Всероссийская научная конференция «РОССИЯ: ПУТЬ К СОЦИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ» 6 июня 2008 года

1. Общероссийский государственный информационном центр для оказаниягосударственных услуг гражданам и организациямВ.Г. Матюхин, Руководитель Федерального агентства по информационным технологиям Всероссийская научная конференция «РОССИЯ: ПУТЬ К СОЦИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ» 6 июня 2008 года Росинформтехнологии

2. Основная цель создания «электронного государства» обеспечение конституционных прав каждого на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (статья 24 пункт 2 Конституции Российской Федерации) Росинформтехнологии

3. Из Концепции административной реформы в российской Федерации в 2006-2008 годах • Россия - одна из немногих стран, в которой нет законодательно установленных процедур раскрытия информации о деятельности государственных органов. Процесс получения информации сложен, значимая для общества информация предоставляется государственными органами зачастую несвоевременно либо вовсе недоступна. Росинформтехнологии

4. Из Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах По эффективности государственного управления и качеству публичных услуг Российская Федерация находится на одном уровне со странами, намного уступающими ей в экономическом развитии. А по ряду интегральных показателей, используемых в международной практике, Россия значительно уступает не только развитым странам, но и большинству стран Восточной Европы. Росинформтехнологии

5. Из выступления Президента Российской Федерации В.В. Путина на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года» «В системе государственного управления работает около 25 миллионов человек, где-то более трети общего числа работающих в стране. Здесь обращаются триллионы рублей инвестиций и текущих государственных расходов и потому совершенствованием деятельности этой системы, составляющей каркас всего государства необходимо заниматься повседневно и целенаправленно» Росинформтехнологии

6. Из послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации в 2005 г. «…задачей номер один для нас по-прежнему остается повышение эффективности государственного управления, строгое соблюдение чиновниками законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению.» Росинформтехнологии

7. Инициирование проекта по созданию "электронного государства" позволяет приступить к практической реализации задачи трансформации сложившейся системы власти и общественных взаимодействий, направленной на "оздоровление" социально-политической и нормативно-правовой среды, "дебюрократизацию" сферы административных процедур, регламентирующих общественные взаимодействия Росинформтехнологии

8. «Электронное государство» должно обеспечить: • повышение конкурентоспособности российской экономики за счет снижения временных и материальных издержек на бумажный документооборот; • строгую регламентацию и отчетность действий должностных лиц, сокращение аппаратов государственной власти всех уровней; • ослабление административного давления на бизнес (путем введения электронных счетов-фактур и других бухгалтерских, налоговых и отчетных электронных документов); • снижение уровня коррупции за счет прозрачности и дистанционности информационного взаимодействия органов власти с населением и бизнесом; Росинформтехнологии

9. «Электронное государство» должно обеспечить: • предоставление качественных массовых дистанционных государственных услуг, как реального, поддающегося стандартизации и контролируемого по качеству «конечного продукта» органов власти; • внедрение удобных для пользователей механизмов взаимодействия с властью (можно получать и оплачивать услуги не выходя из дома) и достижение при этом позитивного социального резонанса широких групп населения, повышения качества жизни граждан при обеспечении адресной борьбы с бедностью; • формирование нового рынка средств и систем, допускающих обработку персональных данных, и создание соответствующих условий для предпринимательской инициативы российских производителей, поставляющих свои решения в рамках программы построения «электронного государства». Росинформтехнологии

10. Из Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах Цель: повышение качества и доступности государственных услуг. Задачи: • разработка стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органах исполнительной власти; • отработка механизмов дистанционного предоставления государственных услуг на основе современных информационно-коммуникационных технологий; • установление прямой зависимости оценки деятельности указанных органов и наделения их бюджетными ресурсами от перечня, объема и качества предоставления государственных услуг гражданину, организации или бизнесу. Росинформтехнологии

11. Требования населения к государственным услугам (экспертная оценка) Росинформтехнологии юридическая значимость государственных услуг; минимизация трудоемкости и затратности получения государственной услуги со стороны потребителя; конфиденциальность процесса получения услуги; минимизация времени получения услуги; простота получения услуги в бумажном виде при наличии электронных документов (и наоборот); достоверность услуги на момент ее получения; простота получения копии (услуги, полученной ранее).

12. Реализация услуг органами власти с использованием доверенной третьей стороны («электронное государство») Доверенная третья сторона Общая информационно-технологическая инфраструктура Информационные системы предоставления услуг Единое пространство ЭЦП Национальная идентификационная система на базе ЭЦП Росинформтехнологии

13. Доверенная третья сторона Обеспечивает гарантии того, что электронные документы предоставляются только требуемому адресату с фиксацией времени и с обеспечением целостности, подлинности, авторства и конфиденциальности, а также осуществляются соответствующие процедуры предоставления необходимых свидетельств, имеющих юридическую силу и позволяющих восстановить последовательность событий при обработке и преобразовании электронных документов Росинформтехнологии

14. Общероссийский государственный информационный центр Узел трансграничного взаимодействия Росинформтехнологии

15. Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2007 года № 931 "О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям" • обеспечить начиная с 1 января 2008 г. переход федеральных органов исполнительной власти на оказание гражданам и организациям государственных услуг, связанных с обменом сведениями, содержащимися в базах данных информационных систем федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов и органов местного самоуправления, с использованием общероссийского государственного информационного центра. • ресурсы центра используются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами и органами местного самоуправления для размещения ведомственных баз данных на основании договоров, заключаемых с федеральным органом исполнительной власти, являющимся балансодержателем ресурсов центра Росинформтехнологии

16. Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2007 года № 931 "О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям" • федеральные органы исполнительной власти оказывают с 1 января 2009 г. гражданам и организациям государственные услуги с использованием ресурсов центра через единый сайт государственных услуг в сети Интернет (портал государственных услуг) • финансирование создания и развития центра, его опытной эксплуатации осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" • рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации создать региональные информационные центры для обеспечения предоставления государственных услуг с использованием телекоммуникационных технологий Росинформтехнологии

17. Приказ Мининформсвязи России от 11.03.2008 г. № 32 «Об утверждении Положения об общероссийском государственном информационном центре», зарегистрированный в Минюсте России 21 марта 2008 г., регистрационный № 11394 • Определить Федеральное агентство по информационным технологиям балансодержателем ресурсов общероссийского государственного информационного центра • Оператором общероссийского государственного информационного центра является Федеральное агентство по информационным технологиям • Отдельные функции оператора общероссийского государственного информационного центра в части обеспечения эксплуатации общероссийского государственного информационного центра могут быть переданы иным организациям в соответствии с законодательством Российской Федерации Росинформтехнологии

18. Правительственная комиссия по проведению административной реформы (апрель 2008 года) • одобрено около 560 административных регламентов • проработан вопрос о переводе к 2010 году 38 государственных услуг • готовы к переводу в электронный вид 3 административных регламента • план поэтапного перехода на оказание государственных услуг в электронном виде с использованием ОГИЦ еще не утвержден Росинформтехнологии

19. ПОРТАЛ ОБЩЕРОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ЦЕНТРА http://www.ogic.ru/ Росинформтехнологии

20. Системы, требующие идентификации граждан Транспорт Железная дорога Метрополитен Наземный пассажирский транспорт Здравоохранение Полис страхования Выдача льготных лекарств Электронная медицинская карта Социальный дисконт Льготные товары Специальные скидки Образование Карта учащегося Студенческий билет Читательский билет Взаимодействие с электронным государством Дистанционное обслуживание граждан Доступ к персональной информации Банковская карта Безналичные операции Выплата компенсаций, дотаций, пенсий Системы идентификации и контроля доступа Паспорта Пропуска на объекты Росинформтехнологии

21. Идентификационная карта Единый идентификационный элемент Функциональные требования: • защита персональных данных • юридически значимое взаимодействие населения, организаций и государства с помощью ЭЦП • многофункциональность • обслуживание в существующей инфраструктуре Росинформтехнологии

22. Типовые решения интегрированной информационной системы «Социальная карта» Разработаны типовые решения по основным инфраструктурным компонентам региональных систем унифицированных социальных карт (РС УСК) и наиболее востребованным приложениям социальной карты: • Идентификационное приложение для доступа к ресурсам ОГИЦ через сеть Интернет • Социальные идентификационные приложения • Транспортные приложения • Платежное приложение для использования в российской платежной системе СБЕРКАРТ Росинформтехнологии

23. Росинформтехнологии

24. Росинформтехнологии

25. Росинформтехнологии

26. Существующие и создаваемые системы социальных карт Москва (социальная карта) Санкт-Петербург (Единая транспортная карта студентов) Московская область (социальная карта) Самарская обл. (социальная карта жителя Самарской области) Череповец (социальная карта) Новосибирск (Единая транспортная карта, студенческая карта) Челябинск (карта жителя Челябинска) Республика Хакасия(социальная карта) Чувашская республика (проект «Мультикарта») Ярославль (социальная карта) Тверская обл. (унифицированная социальная карта) Нижегородская область (унифицированная социальная карта) Краснодарский край (унифицированная социальная карта) Иркутская область (унифицированная социальная карта) Пензенская область (унифицированная социальная карта) Башкортостан (Уфа) – социальная карта Татарстан (Казань) Калининградская область (г. Светлый) г. Тюмень (транспортная карта) Росинформтехнологии

27. Использование пространства доверительного информационного взаимодействия (национального домена доверия) • Виртуальные торговые площадки • Банковские платежные системы • Оплата транспортных расходов • Телемедицина • Дистанционное образование • Электронный депозитарий ценных бумаг • Электронные библиотеки • Хранение электронных счет-фактур • ОплатауслугЖКХ • Медицинскоелекарственноеобеспечение • Защита авторского права и других смежных прав Единое пространство ЭЦП Национальная идентификационная система на базе ЭЦП Росинформтехнологии

28. Использование пространства доверительного информационного взаимодействия (национального домена доверия) • Виртуальные торговые площадки • Банковские платежные системы • Оплата транспортных расходов • Телемедицина • Дистанционное образование • Электронный депозитарий ценных бумаг • Электронные библиотеки • Хранение электронных счет-фактур • ОплатауслугЖКХ • Медицинскоелекарственноеобеспечение • Защита авторского права и других смежных прав Государственно-частное партнерство Единое пространство ЭЦП Национальная идентификационная система на базе ЭЦП Росинформтехнологии

29. Спасибо за внимание! Росинформтехнологии