Kebijakan Nasional Sistem Penjaminan Mutu Perguruan Tinggi (SPM-PT)

1. Kebijakan Nasional Sistem Penjaminan Mutu Perguruan Tinggi (SPM-PT) Kementerian Pendidikan Nasional Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi Direktorat Akademik 2010

2. Perubahan Struktur Pengawasan Pendidikan Tinggi di Indonesia Perubahan Peraturan Perundang-undangan Pendidikan Tinggi Perubahan Struktur Pengawasan Pendidikan Tinggi Masih berlaku sebelum daidakan yang baru untuk mencegah kekosongan hukum

3. Struktur Pengawasan PendidikanTinggiBerdasarkan UU No. 2 Tahun 1989 Tentang Sisdiknas (UU Sisdiknas Lama) 1 • Pasal 52 Bab XVI UU Sisdiknas Lama: • Pemerintah melakukan pengawasan atas penyelenggaraan pendidikan yang diselenggarakan oleh Pemerintah ataupun oleh masyarakat dalam rangka pembinaan perkembangan satuan pendidikan yang bersangkutan. • Pasal 53 UU Sidiknas Lama: • Menteri berwenang mengambil tindakan administratif terhadap penyelenggara satuan pendidikan yang melakukan pelanggaran terhadap ketentuan undang-undang ini. • Penjelasan Pasal 53 UU Sisdiknas Lama: • Tindakan administratif berwujud pemberian peringatan sebagai tindakan yang paling ringan dan perintah penutupan satuan pendidikan yang bersangkutan sebagai tindakan yang paling berat

4. Struktur Pengawasan PendidikanTinggiBerdasarkan UU No. 2 Tahun 1989 Tentang Sisdiknas (UU Sisdiknas Lama) 2 • Kesimpulan • Pemerintah merupakan satu-satunya pemegang tanggungjawab pengawasan atas pendidikan, termasuk pendidikan tinggi, baik yang diselenggarakan oleh Pemerintah maupun oleh masyarakat. Struktur pengawasan pendidikan tinggi seperti ini disebut pengawasan vertikal. • Akibatnya peraturan pelaksanaan tentang pengawasan pendidikan tinggi yang ditetapkan pada masa UU.Sisdiknas Lama berlaku, berkarakter pengawasan vertikal, antara lain: • - Kepmendiknas No. 234/U/2000 Tentang Pedoman PendirianPerguruan Tinggi; • - Kepmendiknas No. 184 Tahun 2001 Tentang Pedoman • Pengawasan-Pengendalian dan Pembinaan Program Diploma • Sarjana dan Pascasarjana di Perguruan Tinggi (Wasdalbin), sebagai landasan EPSBED

5. Struktur Pengawasan PendidikanTinggiBerdasarkan UU No. 20 Tahun 2003 Tentang Sisdiknas (UU Sisdiknas Baru) 1 • Alinea keenam Penjelasan Umum UU.Sisdiknas: • Strategi pembaharuan sistem pendidikan, antara lain: • 13. pelaksanaan pengawasandalam sistem pendidikannasional. • Pasal 8 UU Sisdiknas: • Masyarakat berhak berperan serta dalam perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, dan evaluasi program pendidikan. • Pasal 66 Bab XIX UU Sisdiknas: • (1) Pemerintah, pemerintah daerah, dewan pendidikan, dan komite sekolah/madrasah melakukan pengawasan atas penyelenggaraan pendidikan pada semua jenjang dan jenis pendidikan sesuai dengan kewenangan masing-masing. (2)  Pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dengan prinsip transparansi dan akuntabilitas publik

6. Struktur Pengawasan PendidikanTinggiBerdasarkan UU No. 20 Tahun 2003 Tentang Sisdiknas (UU Sisdiknas Baru) 2 • Selain itu, salah satu tonggak penting di dalam UU.Sisdiknas yang • tidak dikenal di dalam UU.Sisdiknas Lama, adalah penetapan • otonomi perguruan tinggi, yang diatur dalam: • Pasal 24 ayat (2) UU Sisdiknas: • Perguruan tinggi memiliki otonomi untuk mengelola sendiri lembaganya sebagai pusat penyelenggaraan pendidikan tinggi, penelitian ilmiah, dan pengabdian kepada masyarakat. • Pasal 50 ayat (6) UU Sisdiknas: • Perguruan tinggi menentukan kebijakan dan memiliki otonomi dalam mengelola pendidikan di lembaganya. • Penjelasan Pasal 50 ayat (6) UU Sisdiknas: • Yang dimaksud dengan otonomi perguruan tinggi adalah kemandirian perguruan tinggi untuk mengelola sendirilembaganya.

7. Struktur Pengawasan PendidikanTinggiBerdasarkan UU No. 20 Tahun 2003 Tentang Sisdiknas (UU Sisdiknas Baru) 3 • Kesimpulan • Terhadap perguruan tinggi yang otonom, tentu saja Pemerintah • tidak berwenang lagi melakukan pengawasan seperti pada masa • berlakunya UU.Sisdiknas Lama. • Otonomi perguruan tinggi mengamanatkan bahwa perguruan • tinggi harus mengelola secara mandiri pengawasan atas • pendidikan tinggi yang diselenggarakannya. • Pemerintah tetap memiliki wewenang mengawasipendidikan • tinggi, namun harus dilakukan secara transparan untuk • dipertanggungjawabkan kepada masyarakat (akuntabilitas • publik), artinya pengawasan adalah bukan untuk kepentingan • Pemerintah melainkan Pemerintah melakukan pengawasan adalah • demi melindungi kepentingan masyarakat (stakeholders) yang • menggunakan hasil pendidikan tinggi.

8. Struktur Pengawasan PendidikanTinggiBerdasarkan UU No. 20 Tahun 2003 Tentang Sisdiknas (UU Sisdiknas Baru) 4 • Dalam era otonomi perguruan tinggi, masyarakat diberi hak • untukmengawasi pendidikan tinggi. Strukturpengawasan • pendidikan tinggi ini disebutpengawasan horisontal. • Akibatnya, peraturan pelaksanaan tentang pengawasan • pendidikan tinggi yang telah dan akan ditetapkan setelah • berlakunya UU.Sisdiknas, semuanya harus berkarakter • pengawasan horisontal, antara lain: • - Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 Tentang • Standar Nasional Pendidikan, dan • - Rancangan Peraturan Pemerintah Tentang Pengelolaan dan • Penyelenggaraan Pendidikan, serta • - Rancangan Permendiknas Tentang Peyelenggaraan • Pendidikan Tinggi yang sedang dalam proses penyusunan.

9. Dampak pada Struktur Pengawasan Pendidikan Tinggi(DariWASDALBIN ke SPM-PT) 1 • Struktur pengawasan vertikal bertujuan agar perguruan tinggi menaati semua persyaratan penyelenggaraan pendidikan tinggi yang ditetapkan Pemerintah, sehingga pada hakekatnya bertujuan menjamin mutuperguruan tinggi. • Dengan tujuan menjamin mutu perguruan tinggi, PP. No. 19 Tahun 2005 Tentang Standar Nasional Pendidikan menetapkan struktur pengawasan horisontal di dalam: • - Pasal 91 ayat (1): • Setiap satuan pendidikan pada jalur formal dan nonformal wajib melakukan penjaminan mutu pendidikan. • - Pasal 91 ayat (3): • Penjaminan mutu pendidikan bertujuan untuk • memenuhi atau melampaui Standar Nasional Pendidikan

10. Dampak pada Struktur Pengawasan Pendidikan Tinggi(DariWASDALBIN ke SPM-PT) 1 • Struktur pengawasan pendidikan tinggi melalui penjaminan mutu, memenuhi amanat UU. Sisdiknas yaitu menerapkan pengawasan horisontal yang dilaksanakan oleh tiga unsur, yaitu: • a. perguruan tinggi; • b. masyarakat/stakeholders; • c. Pemerintah. • Pada tahun 2006, dipandang perlu oleh Dirjen Dikti, dibentuk Komisi SPM-PT di bawah Dewan Pendidikan Tinggi untuk menyusun Sistem Penjaminan Mutu Perguruan Tinggi (SPM-PT) yang berbasis institusi. • Di dalam SPM-PT, Pemerintah, perguruan tinggi, danmasyara- • kat/stakeholders diposisikan sesuai dengan tugas dan tanggung • jawabnya masing-masing, dalam menjalankan penjaminan mutu • perguruan tinggi.

11. Dasar Hukum SPM-PT (1) UU.No.20 Tahun 2003 tentang Sisdiknas Pasal 50 ayat(2): Pemerintah menentukan kebijakan nasional dan standar nasionalpendidikan untuk menjamin mutu pendidikan nasional; Pasal 60: (1) Akreditasi dilakukan untuk menentukan kelayakan program dan satuan pendidikan pada jalur pendidikan formal dan nonformal pada setiap jenjang dan jenis pendidikan. (2) Akreditasi terhadap program dan satuan pendidikan dilakukan oleh Pemerintah dan/atau lembaga mandiri yang berwenang sebagai bentuk akuntabilitas publik.

12. Dasar Hukum SPM-PT (2) PP.No.19 Tahun 2005 Tentang SNP Pasal 1 butir 1: SNP adalah kriteria minimal tentang sistem pendidikan di seluruh wilayah hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia. Pasal 4: SNP bertujuan menjamin mutu pendidikan nasional dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat.

13. Dasar Hukum SPM-PT (3) PP.No.19 Tahun 2005 Tentang SNP Pasal 91: (1) Setiap satuan pendidikan pada jalur formal dan non- formal wajibmelakukan penjaminan mutu pendidikan. (2) Penjaminan mutu pendidikan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bertujuan untuk memenuhi atau melampauiSNP. Pasal 1 butir 27: Badan Akreditasi Nasional Perguruan Tinggi yang selanjutnya disebut BAN-PT adalah badan evaluasi mandiri yang menetap kan kelayakan program dan/atau satuan pendidikan pada jenjang pendidikan tinggi dengan mengacu pada Standar Nasional Pendidikan

14. Dasar Hukum SPM-PT (4) PP.No.19 Tahun 2005 Tentang SNP Pasal 2: (1) Lingkup SNP meliputi: a. Standar isi; b. Standar proses; c. Standar kompetensi lulusan; d. Standar pendidik dan tenaga kependidikan; e. Standar sarana dan prasarana; f. Standar pengelolaan; g. Standar pembiayaan; h. Standar penilaian pendidikan. (2) Untuk penjaminan dan pengendalian mutu pendidikan sesuai dengan SNP dilakukan evaluasi, akreditasi, dan sertifikasi.

15. Dasar Hukum SPM-PT (5) PP.No.19 Tahun 2005 Tentang SNP Pasal 92 ayat (1): Menteri mensupervisi dan membantu satuan perguruan tinggi melakukan penjaminan mutu Pasal 92 ayat (8): Menteri menerbitkan pedoman program penjaminan mutu satuan pendidikan pada semua jenis, jenjang dan jalur pendidikan.

16. Dasar Hukum SPM-PT (6) HELTS 2003 -2010 Butir E Strategic Issues: In healthy organization, a continuous quality improvement should become its primary concern. Quality assurance should be internally driven, institutionalized within each organization’s standard procedure, and could also involve external parties. However, since quality is also a concern of all stakeholders, quality improvement should aim at producing quality outputs and outcomes as part of public accountability.

17. SPM-PT Berdasarkan PP.No.19 Tahun 2005 Tentang SNP Standar Lain (Melampaui SNP) M Internally driven 8 Jenis SNP (Standar Minimal) Wajib

18. Standar Mutu PP.No.19 Tahun 2005 Tentang SNP • Ditetapkan sendiri oleh PT : • a. Penelitian dan publikasi • b. Pengabdian kepada • masyarakat; • c. Sistem informasi; • d. Kerjasama institusional • dalam dan luar negeri; • e. Kemahasiswaan; • f. Suasana akademik; • g. Sumber pendanaan • (revenue generating); • h. Bidang lain sesuai ciri • khas perguruan tinggi • yang bersangkutan. Standar Lain (Melampaui SNP) Internally driven Psl 2 ayat (1) PP No 19/2005 1. Standar Isi 2. Sandar Proses 3. Standar Kompetensi Lulusan 4. Standar Pendidik dan Tenaga Kependidikan 5. Standar Sarana dan Prasarana 6. Standar Pengelolaan 7. Standar Pembiayaan 8. Standar Penilaian Pendidikan 8 Jenis SNP (Standar Minimal) Wajib

19. Sebelum SPM-PT Perguruan Tinggi EPS BED Evaluasi Program Studi Berbasis Evaluasi Diri M Penjaminan Mutu Internal QA Penjaminan Mutu Eksternal Akredi tasi Evaluasi Diri

20. SPM-PT Sistem Penjaminan Mutu Perguruan Tinggi Sistem Penjaminan Mutu Internal (SPMI) Sistem Penjaminan Mutu Eksternal (SPME) M SNP SNP SNP Pangkalan Data Perguruan Tinggi (PDPT) SNP

21. Pengertian SPM-PT (1) • Pangkalan Data Perguruan Tinggi (PDPT) Nasional • Kegiatan sistemik pengumpulan, pengolahan, dan penyimpanan data serta informasi tentang • penyelenggaraan pendidikan tinggi di semua perguruan tinggi oleh Ditjen Dikti, untuk mengawasi penyelenggaraan pendidikan tinggi oleh Pemerintah sebagaimana diamanatkan oleh Pasal 66 ayat (1) dan Ayat (2) UU. Sisdiknas (dahulu disebut EPSBED);

22. Pengertian SPM-PT (2) • Sistem Penjaminan Mutu Internal (SPMI) • Kegiatan sistemik penjaminan mutu penyelenggaraan pendidikan tinggi di perguruan tinggi oleh perguruan tinggi (internally driven), untuk mengawasi penyelenggaraan pendidikan tinggi oleh perguruan tinggi sendiri secara berkelanjutan (continuous improvement), sebagaimana diamanatkan oleh Pasal 50 ayat (6) UU.Sisdiknas juncto Pasal 91 PP.No. 19 Tahun 2005 tentang SNP;

23. Pengertian SPM-PT (3) • Sistem Penjaminan Mutu Eksternal (SPME) • Kegiatan sistemik penilaian kelayakan program dan/atau perguruan tinggi oleh BAN-PT atau lembaga mandiri di luar perguruan tinggi yang diakui Pemerintah, untuk mengawasi penyelenggaraan pendidikan tinggi untuk dan atas nama masyarakat, sebagai bentuk akuntabilitas publik sebagaimana diamanatkan oleh Pasal 60 ayat (2) UU.Sisdiknas dan Pasal 86 ayat (3) PP.No. 19 Tahun 2005 tentang SNP (disebut Akreditasi).

24. Mekanisme SPM-PT (1) • 1. Data dan informasi tentang kegiatan masing-masing perguruan tinggi wajib dikumpulkan, diolah, dan disimpan oleh perguruan tinggi yang bersangkutan di dalam PDPT masing-masing dengan klasifikasi data dan informasi berdasarkan SNP. Kemudian data dan informasi tersebut dikirim, dikumpulkan dan disimpan di dalam PDPT Nasional yang dikelola oleh Ditjen.Dikti. • 2. Dengan menggunakan data dan informasi yang telah dikumpulkan dan disimpan di dalam PDPT masing-masing, perguruan tinggi melakukan SPMI(internal quality assurance) melalui evaluasi diri dalam dua lingkup, yaitu pemenuhan SNP dan melampaui ke delapan standar di dalam SNP secara kuantitatif dan kualitatif, serta mengembangkan standar- standar tersebut di atas beserta pemenuhannya secara berkelanjutan (continuous qualityimprovement);

25. Mekanisme SPM-PT (2) • 3.Dengan menggunakan data dan informasi di dalam PDPT Nasional dan visitasi, BAN–PT atau lembaga mandiri yang diakui Pemerintah melakukan akreditasi, yang disebut SPME(external quality assurance) dengan memberikan peringkat akreditasi terhadap program/satuan.

26. Sistem Penjaminan Mutu Internal (1) Pengertian Mutu Perguruan Tinggi • Mutu perguruan tinggi adalah kesesuaian antara penyelenggaraan perguruan tinggi dengan SNP, maupun standar yang ditetapkan oleh perguruan tinggi sendiri berdasarkan visi dan kebutuhan dari • para pihak yang berkepentingan (stakeholders) • Dengan demikian, terdapat standar mutu perguruan tinggi yang: • ditetapkan oleh Pemerintah (government); • disepakati bersama di dalam perguruan tinggi (vision) ; • dikehendaki oleh pihak yang berkepentingan (stakeholders).

27. Sistem Penjaminan Mutu Internal (2) Pengertian Sistem Penjaminan Mutu Internal Sistem Penjaminan mutu internal di perguruan tinggi adalah kegiatan penetapan dan pemenuhan standar nasional pendidikan dan standar yang melampaui SNP secara konsisten dan berkelanjutan, sehingga stakeholders (mahasiswa, orang tua, dunia kerja, pemerintah, dosen, tenaga penunjang, serta pihak lain yang berkepentingan) memperoleh kepuasan

28. Sistem Penjaminan Mutu Internal (3) Konsep Sistem Penjaminan Mutu Internal • Perguruan tinggi dinyatakan bermutu atau berkualitas, apabila • 1. Perguruan tinggi mampu memenuhi SNP (aspek imperatif) • 2. Perguruan tinggi mampu menetapkan dan mewujudkan • visinya melalui pelaksanaan misinya (aspek deduktif) • 3. Perguruan tinggi mampu memenuhi kebutuhan stakeholders • (aspek induktif), berupa

29. Sistem Penjaminan Mutu Internal (4) Tujuan Sistem Penjaminan Mutu Internal Memelihara dan meningkatkan mutu perguruan tinggi secara berkelanjutan (continuous improvement), yang dijalankan oleh perguruan tinggi secara internal untuk memenuhi SNP, mewujudkan visi dan misinya, serta memenuhi kebutuhan stakeholders melalui penyelenggaraan Tridharma Perguruan Tinggi

30. Sistem Penjaminan Mutu Internal (5) Strategi Sistem Penjaminan Mutu Internal • Ditjen. Dikti. menetapkan Pedoman Sistem Penjaminan Mutu Internal Perguruan Tinggi • Perguruan tinggi menggalang komitmen menjalankan sistem penjaminan mutu internal perguruan tinggi • c. Perguruan tinggi memilih dan menetapkan sendiri standar mutu yang melampaui SNP berdasarkan visinya • d. Perguruan tinggi menetapkan dan menjalankan organisasi dan mekanisme kerja sistem penjaminan mutu internal • e. Perguruan tinggi melakukan benchmarking mutu perguruan tinggi secara berkelanjutan (dalam/luar negeri)

31. Sistem Penjaminan Mutu Internal (6) Standar Dalam Sistem Penjaminan Mutu Internal • Contoh: • Kurikulum • Proses pembelajaran • Kompetensi lulusan • Pendidik dan tenaga kependidikan (SDM) • Sarana dan prasarana • Pengelolaan • Pembiayaan • Penilaian Pendidikan • Penelitian dan publikasi • Pengabdian kepada masyarakat • Manajemen lembaga (institutional management) • Sistem informasi • Kerjasama dalam dan luar negeri = SNP

32. Sistem Penjaminan Mutu Internal (7) Mekanisme Penetapan Standar Mutu SDM PT • Rekrutasi • Masa Percobaan • Perjanjian Kerja • Penilaian Prestasi Kerja • Mutasi, Promosi, Demosi • Waktu Kerja • Kerja Lembur & Cuti • Penghasilan & Penghargaan • Jaminan Sosial & Kesejahteraan • Pengembangan & Pembinaan • Keselamatan & Kesehatan Kerja • Disiplin • Perjalanan Dinas • Pengakhiran Hubungan Kerja Visi PT dan SNP Standar Mutu SDM Kebutuhan Stakeholders

33. Sistem Penjaminan Mutu Internal (8) Penetapan Standar Mutu Manajemen Kendali Mutu SPMI Pelaksanaan Standar Mutu Audit Pelaksanaan Standar Mutu Ada Gap antara Standar Mutu Dan Pelaksanaan? Continuous Improvement (Kaizen) Mutu Berkelanjutan Sustainable Quality Ya Identifikasi action untuk memenuhi Standar Mutu Laksanakan action Tidak Evaluasi Untuk Peningkatan Standar Mutu Integrasikan pada proses SDCA berikutnya

34. Sistem Penjaminan Mutu Internal (9) Manajemen Kendali Mutu SPMI PDCA (Plan, Do, Check, Action) yang akan menghasilkan kaizen atau peningkatan mutu berkelanjutan (continuous improvement) di perguruan tinggi Quality first Stakeholder - in The next process is our stakeholder Speak with data Upstream management SDCA PDCA SDCA PDCA Kaizen / continuous improvement SDCA PDCA SDCA PDCA SDCA S : Standard

35. Sistem Penjaminan Mutu Internal (10) Garis Besar Proses Penyusunan SPMI Dokumen/ Buku Kebijakan Mutu Dokumen/ Buku Manual Mutu Dokumen/ Buku Standar Mutu Dokumen/ Buku Formulir Mutu Kaizen Terhadap SPM-PT Tindakan Penjaminan Mutu Audit Pelaksanan Penjaminan Mutu Pelaksanaan Penjaminan Mutu

36. Dimensi Internasional SPM-PT (1) • The results of the 2009 Asean Quality Assurance Network • (AQAN) Roundtable Meeting, Bangkok • A common set of desirable characteristics were agreed upon for ASEAN Assessors in Higher Education. • A common set of obstacles to achieving the desirable quality of ASEAN Assessors were agreed upon as challenges to beovercome. • The AQAN Board consists of representatives from all membercountries: • Dato’ Prof. Dr. Syed Ahmad Hussein was elected asthe first Chair for two years. • Prof. Emeritus Dr. SomwungPitiyanuwat was elected as Deputy Chair. • The ExecutiveCommittee Members consists of the Philippines, Indonesia, • and Cambodia and SEAMEORIHED. • Prof. ZitaMohd. Fahmi was elected as the Secretary General. • It was decided that the Permanent Secretariat would move to whichever • country hadthe chair.

37. Dimensi Internasional SPM-PT (2) • 4.Indonesia will be the next host of the 2010AQAN Roundtable Meeting. The theme wasagreed upon as the Interfacing between IQA • and EQA in Higher Education. • 5. Before the 2010, AQAN Roundtable Meeting, MQA will host aworkshop for Senior Assessors in Malaysia. In addition,ONESQA will host a seminar entitled: “The EQA System inHigher Education” • 6. It was agreed by all member countries to review the countryreports and send them back to ONESQA within 2 weeks to bedeveloped for the AQAN meeting proceedings, and to beeventually published into a book.

38. PerkembanganMutakhirFungsi SPMI • Penelaahan dan Evaluasi SPMI sebagai salah satu syarat yang harus dipenuhi di dalam: • Pembukaan program studi baru (pendirian program studi on-line) • Pendirian Badan Hukum Pendidikan

39. Mutu, Mutu, Mutu Continuous Quality improvement Terima Kasih