970 likes | 1.07k Views
AZ EURÓPAI UNIÓS ÉS A HAZAI KÖZLEKEDÉSPOLITIKA FŐBB ELEMEI. Fleischer Tamás MTA KRTK Világgazdasági Intézet http://www.vki.hu/~tfleisch/ tfleischer@vki.hu. Humánökológia szakirány ELTE Társadalomtudományi Kar Társadalomtudományok Módszertana Tanszék
E N D
AZ EURÓPAI UNIÓS ÉS A HAZAI KÖZLEKEDÉSPOLITIKA FŐBB ELEMEI Fleischer Tamás MTA KRTK Világgazdasági Intézet http://www.vki.hu/~tfleisch/ tfleischer@vki.hu Humánökológia szakirány ELTE Társadalomtudományi Kar Társadalomtudományok Módszertana Tanszék A „Város, közlekedés, társadalom” kurzus 10. órája Budapest, 2013. április 22.
Az európai uniós és a hazai közlekedéspolitika főbb elemei • Definíciók: szakpolitika, közlekedéspolitika • A közlekedéspolitika főbb dokumentumai • Az uniós Közös Közlekedéspolitika irányváltásai • A hazai közlekedéspolitika kezdetei és fejlődése (visszafejlődése) • A (használható) közlekedéspolitikai dokumentum felépítése • Egy Nemzeti Közlekedési Stratégia felé • (lehetne: aktuális helyzet és feladatok, tervek/problémák a hajózásban, a vasúton, az úthálózaton, a településeken, logisztikai elképzelések… …vagy fenntarthatóság, közlekedésbiztonság, klíma, piacosítás stb.)
Mi a szakpolitika? Mi a közlekedéspolitika? • Szakpolitika (ágazatpolitika, közpolitika, policy)[és nem politika, hatalmi- v. pártpolitika, politics] • Összerendezett kormányzati akarat, stratégia az adott kormányzati terület irányítására • Közlekedéspolitika: a közlekedéssel kapcsolatos ügyek kormányzati kezelése • (1) összerendezett kormányzati akarat, stratégia a közlekedési ügyek kezelésére • (2) egy dokumentum, - az elfogadott törvény háttértanulmánya
Mi a közlekedéspolitika ? • A mindenkori célokról van szó: egy ‘tankönyvi’ meghatározás, ami érvényes 1848-ban és 2013-ban is • Kormányzati stratégia kialakítása a közlekedési ágazathoz tartozó tevékenységek működtetésének és fejlesztésének a biztosítására, – az adott társadalmi elvárások, gazdasági, műszaki stb. lehetőségek figyelembevételével. E keretek között szakmai célok megfogalmazása, és e célok végrehajtásához szükséges eszközök meghatározása (prioritások, feladatok, programok ) • Felépítése:(1) általános / aktuális (társadalom-)politikai célok, (2) az ennek érdekében meghatározott fő ágazati stratégiai célok, (3) cselekvési prioritások, programok, feladatok • Címzettjei: kormányzat (társ-ágazatok), alágazatok, társadalom
Az uniós és a hazai közlekedéspolitika főbb dokumentumai
Az uniós és a hazai közlekedéspolitika főbb dokumentumai Magyar közlekedéspolitika 2003-2015
1990 Magyar közlekedéspolitika 2003-2015 2004
1990 „Time to decide” 2001 Magyar közlekedéspolitika 2003-2015 2004
1990 „Fehér Könyv” 1992 „Time to decide” 2001 Magyar közlekedéspolitika 2003-2015 2004
1990 „Fehér Könyv” 1992 Magyar Közlekedéspolitika 1996 „Time to decide” 2001 Magyar közlekedéspolitika 2003-2015 2004
1990 „Fehér Könyv” 1992 Trans-European Networks Magyar Közlekedéspolitika 1996 „Time to decide” 2001 Magyar közlekedéspolitika 2003-2015 2004
1990 „Fehér Könyv” 1992 Trans-European Networks Magyar Közlekedéspolitika 1996 Pan-European Corridors, TINA „Time to decide” 2001 Magyar közlekedéspolitika 2003-2015 2004
1990 „Fehér Könyv” 1992 Trans-European Networks Magyar Közlekedéspolitika 1996 Pan-European Corridors, TINA „Time to decide” 2001 Magyar közlekedéspolitika 2003-2015 A TEN felülvizsgálata 2004 2004
1990 Közle-kedésialap-elvek,közle-kedés-föld-rajz, álta-lánoscélok, meg-fonto-lások válto-zása stb. „Fehér Könyv” 1992 Trans-European Networks Magyar Közlekedéspolitika 1996 Pan-European Corridors, TINA „Time to decide” 2001 Magyar közlekedéspolitika 2003-2015 A TEN felülvizsgálata 2004 2004
1990 Közle-kedésialap-elvek,közle-kedés-föld-rajz, álta-lánoscélok, meg-fonto-lások válto-zása stb. „Fehér Könyv” 1992 Kom-men-tárok,meg-jegy-zések,össze-függé-sek Trans-European Networks Magyar Közlekedéspolitika 1996 Pan-European Corridors, TINA „Time to decide” 2001 Magyar közlekedéspolitika 2003-2015 A TEN felülvizsgálata 2004 2004
Történeti háttér, a közlekedés és a közlekedéspolitikák múltja, kialakulása stb. 1990 Közle-kedésialap-elvek,közle-kedés-föld-rajz, álta-lánoscélok, meg-fonto-lások válto-zása stb. „Fehér Könyv” 1992 Kom-men-tárok,meg-jegy-zések,össze-függé-sek Trans-European Networks Magyar Közlekedéspolitika 1996 Pan-European Corridors, TINA „Time to decide” 2001 Magyar közlekedéspolitika 2003-2015 A TEN felülvizsgálata 2004 2004
Történeti háttér, a közlekedés és a közlekedéspolitikák múltja, kialakulása stb. 1990 EU-rópai-záló-dási folya-mat:mélyű-lés és bővü-lés;HU rend-szer-váltás-tól belé-pésig Közle-kedésialap-elvek,közle-kedés-föld-rajz, álta-lánoscélok, meg-fonto-lások válto-zása stb. „Fehér Könyv” 1992 Kom-men-tárok,meg-jegy-zések,össze-függé-sek Trans-European Networks Magyar Közlekedéspolitika 1996 Pan-European Corridors, TINA „Time to decide” 2001 Magyar közlekedéspolitika 2003-2015 A TEN felülvizsgálata 2004 2004
Történeti háttér, a közlekedés és a közlekedéspolitikák múltja, kialakulása stb. 1990 EU-rópai-záló-dási folya-mat:mélyű-lés és bővü-lés;HU rend-szer-váltás-tól belé-pésig Közle-kedésialap-elvek,közle-kedés-föld-rajz, álta-lánoscélok, meg-fonto-lások válto-zása stb. „Fehér Könyv” 1992 Kom-men-tárok,meg-jegy-zések,össze-függé-sek Társ-szak-poli-tikákfejlő-dése:térség-fejlesz-tés,környe-zetvédelem,infor-matika,város-fejlesz-tés Trans-European Networks Magyar Közlekedéspolitika 1996 Pan-European Corridors, TINA „Time to decide” 2001 Magyar közlekedéspolitika 2003-2015 A TEN felülvizsgálata 2004 2004
A 2001-es WP felülvizsgálata 2006 Új Magyarország Fejlesztési Terv 2006National Strategic Reference Framework of Hungary 2007–2013
A 2001-es WP felülvizsgálata 2006 Új Magyarország Fejlesztési Terv 2006National Strategic Reference Framework of Hungary 2007–2013 ÚMFT Közlekedési Operatív Program (KözOP) 2007
A 2001-es WP felülvizsgálata 2006 Új Magyarország Fejlesztési Terv 2006National Strategic Reference Framework of Hungary 2007–2013 ÚMFT Közlekedési Operatív Program (KözOP) 2007 Egységes Közlekedésfejlesztési Stratégia (EKFS) – Zöld könyv 2007
Egységes Közlekedésfejlesztési Stratégia (EKFS) – Fehér könyv 2007 A 2001-es WP felülvizsgálata 2006 Új Magyarország Fejlesztési Terv 2006National Strategic Reference Framework of Hungary 2007–2013 ÚMFT Közlekedési Operatív Program (KözOP) 2007 Egységes Közlekedésfejlesztési Stratégia (EKFS) – Zöld könyv 2007
Egységes Közlekedésfejlesztési Stratégia (EKFS) – Fehér könyv 2007 Egységes Közlekedésfejlesztési Stratégia (EKFS) – Alágazati 2008 A 2001-es WP felülvizsgálata 2006 Új Magyarország Fejlesztési Terv 2006National Strategic Reference Framework of Hungary 2007–2013 ÚMFT Közlekedési Operatív Program (KözOP) 2007 Egységes Közlekedésfejlesztési Stratégia (EKFS) – Zöld könyv 2007
Egységes Közlekedésfejlesztési Stratégia (EKFS) – Fehér könyv 2007 Egységes Közlekedésfejlesztési Stratégia (EKFS) – Alágazati 2008 Revision of TEN-T guidelines2009…10…11… A 2001-es WP felülvizsgálata 2006 Új Magyarország Fejlesztési Terv 2006National Strategic Reference Framework of Hungary 2007–2013 ÚMFT Közlekedési Operatív Program (KözOP) 2007 Egységes Közlekedésfejlesztési Stratégia (EKFS) – Zöld könyv 2007
Egységes Közlekedésfejlesztési Stratégia (EKFS) – Fehér könyv 2007 Egységes Közlekedésfejlesztési Stratégia (EKFS) – Alágazati 2008 Revision of TEN-T guidelines2009…10…11… „Roadmap to a Single European Transport Area: Towards a Competitive and Resource Efficient Transport System”EUWhite Paper 2011 A 2001-es WP felülvizsgálata 2006 Új Magyarország Fejlesztési Terv 2006National Strategic Reference Framework of Hungary 2007–2013 ÚMFT Közlekedési Operatív Program (KözOP) 2007 Egységes Közlekedésfejlesztési Stratégia (EKFS) – Zöld könyv 2007
Egységes Közlekedésfejlesztési Stratégia (EKFS) – Fehér könyv 2007 Egységes Közlekedésfejlesztési Stratégia (EKFS) – Alágazati 2008 Revision of TEN-T guidelines2009…10…11… „Roadmap to a Single European Transport Area: Towards a Competitive and Resource Efficient Transport System”EUWhite Paper 2011 A 2001-es WP felülvizsgálata 2006 Új Magyarország Fejlesztési Terv 2006National Strategic Reference Framework of Hungary 2007–2013 Új Széchenyi Terv 2011Közlekedési fejezettel ÚMFT Közlekedési Operatív Program (KözOP) 2007 Egységes Közlekedésfejlesztési Stratégia (EKFS) – Zöld könyv 2007
Egységes Közlekedésfejlesztési Stratégia (EKFS) – Fehér könyv 2007 Egységes Közlekedésfejlesztési Stratégia (EKFS) – Alágazati 2008 Revision of TEN-T guidelines2009…10…11… „Roadmap to a Single European Transport Area: Towards a Competitive and Resource Efficient Transport System”EUWhite Paper 2011 A 2001-es WP felülvizsgálata 2006 Új Magyarország Fejlesztési Terv 2006National Strategic Reference Framework of Hungary 2007–2013 Új Széchenyi Terv 2011Közlekedési fejezettel ÚMFT Közlekedési Operatív Program (KözOP) 2007 Széll Kálmán Terv 2011 Közlekedési fejezettel Egységes Közlekedésfejlesztési Stratégia (EKFS) – Zöld könyv 2007
Egységes Közlekedésfejlesztési Stratégia (EKFS) – Fehér könyv 2007 Egységes Közlekedésfejlesztési Stratégia (EKFS) – Alágazati 2008 Revision of TEN-T guidelines2009…10…11… „Roadmap to a Single European Transport Area: Towards a Competitive and Resource Efficient Transport System”EUWhite Paper 2011 A 2001-es WP felülvizsgálata 2006 Új Magyarország Fejlesztési Terv 2006National Strategic Reference Framework of Hungary 2007–2013 Új Széchenyi Terv 2011Közlekedési fejezettel ÚMFT Közlekedési Operatív Program (KözOP) 2007 Széll Kálmán Terv 2011 Közlekedési fejezettel Egységes Közlekedésfejlesztési Stratégia (EKFS) – Zöld könyv 2007 Nemzeti Közlekedési Stratégia(előkészületek 2011-12-)
A hazai közlekedéspolitika múltjából • 1848 Széchenyi „Javaslat a magyar közlekedési ügy rendezésérül” • Budapest szerepe, a közlekedés szerepe
Grof Széchenyi István: Javaslat a magyar közlekedési ügy rendezésérül. Pozsony január 25-dikén 1848. „Minden esetre csak minmagunktul függ hazánk eddigi mulasztásibul a lehető legnagyobb nyereményt vonni az által, hogy a polgárosodott világ drágán szerzett tapasztalatait, mellyek teljes kifejlődésükben állnak előttünk, felhasználjuk; mi egyedül attul föltételeztetik: mennyire tudjuk azokat saját viszonyinkra alkalmazni, s e közben megóvni magunkat a vak utánzás, avagy szertelen elbizakodás ballépéseitül. Szóval függ a külföldi tapasztalatok elfogúlatlan birálásátul, s saját viszonyaink helyes felfogásátul.”
Az Európai Unió Közös Közlekedéspolitikája (CTP) 1992 • EU 1992 előtt • nincs integrált közlekedéspolitika, kiragadott alágazati célok (hajótérfogat-selejtezés, pihenőidő, repülésbiztonság stb.) fő motívum a versenyszabályozás • EU CTP 1992 „Egységes hálózat az egységes piachoz” • integrált közlekedéspolitika – de egyrétegű (nemzetközi szint) • intermodalitás, interoperabilitás =>, free access, corridor, TEN-T single market • Két fő súly: szabályozás egységesítése és az átlapoló hálózatTrans-European Network (TEN-T)
Az Európai Unió Közös Közlekedéspolitikája (CTP) 1992 Az interoperabilitás szükségességének illusztrálása: eltérő feszültség és áramellátási rendszerek Európában
A hazai közlekedéspolitika múltjából • 1996 Közlekedéspolitika
A hazai közlekedéspolitika múltjából • 1996 Közlekedéspolitika • Öt stratégiai főirány
A hazai közlekedéspolitika múltjából • 1996 Közlekedéspolitika • Öt stratégiai főirány • Az Európai Unióba való integrálódás elősegítése
A hazai közlekedéspolitika múltjából • 1996 Közlekedéspolitika • Öt stratégiai főirány • Az Európai Unióba való integrálódás elősegítése
A hazai közlekedéspolitika múltjából • 1996 Közlekedéspolitika • Öt stratégiai főirány • Az Európai Unióba való integrálódás elősegítése • Az ország kiegyensúlyozottabb térségi fejlődésének az elősegítése
A hazai közlekedéspolitika múltjából • 1996 Közlekedéspolitika • Öt stratégiai főirány • Az Európai Unióba való integrálódás elősegítése • Az ország kiegyensúlyozottabb térségi fejlődésének az elősegítése • Az emberi élet és a környezet védelme
A hazai közlekedéspolitika múltjából • 1996 Közlekedéspolitika • Öt stratégiai főirány • Az Európai Unióba való integrálódás elősegítése • Az ország kiegyensúlyozottabb térségi fejlődésének az elősegítése • Az emberi élet és a környezet védelme • Hatékony, piackonform közlekedésszabályozás
A hazai közlekedéspolitika múltjából • 1996 Közlekedéspolitika • Öt stratégiai főirány • Az Európai Unióba való integrálódás elősegítése • A szomszédos országokkal való együttműködés elősegítése • Az ország kiegyensúlyozottabb térségi fejlődésének az elősegítése • Az emberi élet és a környezet védelme • Hatékony, piackonform közlekedésszabályozás
A hazai közlekedéspolitika múltjából • 1996 Közlekedéspolitika • Öt stratégiai főirány • Az Európai Unióba való integrálódás elősegítése • A szomszédos országokkal való együttműködés elősegítése • Az ország kiegyensúlyozottabb térségi fejlődésének az elősegítése • Az emberi élet és a környezet védelme • Hatékony, piackonform közlekedésszabályozás gazdaság
A hazai közlekedéspolitika múltjából • A jól felépített stratégiai dokumentum (pl. ágazatpolitika) cél-hierarchiája • Általános társadalmi alapelvek (méltányosság, igazságosság stb.) • Részletesebb, aktuális társadalompolitikai célok, melyek már relevánsak a közlekedéspolitikai megfontolásokhoz (pl. térségi kiegyenlítés, unióhoz való csatlakozás, környezeti állapot javítása stb.) => • A társadalompolitikai célokat elősegíteni képes fő közlekedéspolitikai célok (pl. belső közlekedési kapcsolatok erősítése, átjárható határkapcsolatok, közlekedési kibocsátások stb.) • A közlekedéspolitikai célok további részletezése, bontása(pl. tennivalók az infrastruktúra fejlesztésében, a személyközlekedés szabályozásában stb.) =>
A hazai közlekedéspolitika múltjából • 1996 Magyar Közlekedéspolitika