Download
1 / 28
280 likes | 442 Views
משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה. תוכנית מהל"ב מהבטחת הכנסה לתעסוקה בטוחה הכנס השנתי של האגודה למשפט העבודה והבטחון הסוציאלי 31 מרץ 2006 דורית נובק ראש מינהלת תכנית מהל"ב. מטרת תכנית מהל"ב. סעיף 36 לחוק התכנית הכלכלית לשנת 2004:
E N D
משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה תוכנית מהל"במהבטחת הכנסה לתעסוקה בטוחההכנס השנתי של האגודה למשפט העבודה והבטחון הסוציאלי31 מרץ 2006דורית נובקראש מינהלת תכנית מהל"ב
מטרת תכנית מהל"ב • סעיף 36 לחוק התכנית הכלכלית לשנת 2004: • "לקדם את שילובם של מקבלי גמלאות בעבודה שתמצה את כושר השתכרותם, תוך שיתופם באחריות לכך, על מנת לאפשר להם מעבר מתלות בגמלאות לעצמאות חברתית וכלכלית"
משתתפי תכנית מהל"ב • סעיף 36 לחוק התכנית הכלכלית לשנת 2004: • "משתתף" – תושב אזור שילוב שתובע גמלה או שמשתלמת לו גמלה, ושזכאותו לגמלה האמורה מותנית בהשתתפות בפעילות של מרכז התעסוקה לפי הוראות פרק זה. • כלומר, משתתפי התכנית הם תושבי אזור הניסוי שהמוסד לביטוח לאומי קבע שזכאותם לגמלה מותנית בקיום מבחן תעסוקה ועל כן הם נדרשים להגיע למרכזי מהל"ב.
תכנית מהל"ב - עקרונות • הגברת אפקטיביות מבחן התעסוקה • מיקוד הטיפול במקבל הגמלה • פתרונות גמישים להסרת חסמים לשילוב בעבודה • תחנת שירות אחת • העברת מקורות מגמלאות לשירותים תומכי עבודה
תכנית מהל"ב – אופן היישום-1- • מרכזי תעסוקה הפועלים בארבעה אזורים בארץ • לכל משתתף מנסים למצוא עבודה התואמת את מצבו הרפואי וכושרו הגופני. • לכל משתתף, שלא נמצאה לו עבודה כאמור, מותאמת תכנית אישית בהיקף של 30 עד 40 שעות לקידום שילובו בעבודה
תכנית מהל"ב – אופן היישום-2- • התכנית האישית יכולה לכלול הכשרה מקצועית, שיקום תעסוקתי, שירות בקהילה וכיו"ב • לכל משתתף ניתן להתאים שירותים תומכי עבודה כגון: טיפול בילדים, הסעות, טיפול רפואי, הכשרה מקצועית ועוד
השתתפות בהתאמת התכנית האישית ימי היעדרות מוצדקים ויומיים נוספים בחודש בהודעה מראש זכות להגשת ערר לוועדות הערר הבלתי-תלויות על כל החלטה של מתכנן יעדים (תשובה תוך 21 יום) ערעור לבית הדין לעבודה על החלטת ועדת הערר השתלבות בעבודה התואמת את מצבו הבריאותי וכושרו הגופני השתתפות בתכנית האישית מסירת מסמכים רלוונטיים ועמידה לבדיקת רופא המרכז בעת הצורך. סירוב לעבודה ואי שיתוף פעולה עם התכנית יוביל לשלילת גמלה תכנית מהל"ב –זכויות וחובות המשתתף חובות זכויות
תכנית מהל"ב – מנגנוני פיקוח ובקרה-1- • מעקב ובקרה שוטפת של המנהלה • בקרה שוטפת של רפרנטיות במרכזים • ועדת פיקוח בראשות מנכ"ל משרד התמ"ת • ועדת היגוי בראשות שר התמ"ת • ועדה ציבורית בראשות פרופ' מנחם יערי – נשיא האקדמיה למדעים
תכנית מהל"ב – מנגנוני פיקוח ובקרה -2- • ועדות ערר בלתי-תלויות הפועלות מתוקף חוק • קנסות על ריבוי עררים מוצדקים • אישור מנהלה לכל מתכנן יעדים תעסוקתי ורופאי המרכז • בקרה חשבונאית
נתוני ביצוע – שילוב בעבודה 28% 22% 20% 16% 10% 4% מספר ושיעור המשתתפים העובדים בסוף החודש
נתוני משתתפים – נתוני חודש פברואר 2006 9,480 משתתפים קיבלו שירותים תומכי עבודה (62%)
נתוני ביצוע – עררים עד לסוף חודש פברואר הוגשו 599 עררים
נושאים ללמידה ולשיפור במהלך התכנית • הגדרת האוכלוסיות שלהן קשיי השמה מיוחדים ומסלולי הטיפול בהן • שיתוף פעולה עם גורמי שיקום תעסוקתי • מנגנוני התאום בין התוכנית לבין הביטוח הלאומי • הקף ותכני התוכניות האישיות • הרחבת הפיקוח והבקרה.
נושאים ללמידה ולשיפור • הגברת השימוש בהכשרה מקצועית ושדרוג מקצועי למשתלבים בעבודה • מינוי נציב זכויות (אומבודסמן) • מעקב אחר המשתתפים שנשללה גמלתם – במסגרת המחקר המלווה • העמקת חשיפת התכנית לציבור והשיח הציבורי
מה נעשה עד כה-1- • תקנות המאפשרות הגעה של שעה בחודש לעקרות בית נכות ולבעלי 75% אי כושר ומעלה (במקביל תיקון חקיקה של בטל"א). • תיקון תקנות המאפשרות היעדרות עקב מחלת קרוב שישה ימים בשישה חודשים ולא יום אחד בחודש – מאפשר גמישות למשתתפים. • הוקמה ועדה הדנה בבקשות משתתפים להפחית היקף תכנית אישית מ-30 עד ל-15 שעות שבועיות.
מה נעשה עד כה-2- • נוצר קשר עם גופי השיקום המוכרים בארץ והמרכזים הופנו ליצור קשר עם גופים אלו ללמידה והכנת תכניות אישיות בעלות אופי שיקומי למשתתפים. • יודגש כי על פי החוק, משתתף שאובחן במרכזי האבחון המוכרים, נמצא כ'בר שיקום' ונכנס למסגרת השיקומית – הוא יוצא מהתכנית ומקבל את גמלתו בעילת שיקום ולא בעילת מבחן תעסוקה.
מה נעשה עד כה-3- • השר מינה ועדה בראשות המנכ"ל שתפקידה לבחון את המשתתפים בעלי הקשיים המיוחדים ולהמליץ על מסלולי הטיפול בהם. – הוועדה הגישה המלצותיה והשר החדש יבחן אותן ויחליט על אופן הפעולה. בין ההמלצות: - תיקון תקנות להפחתת היקף שעות תכנית אישית לאוכלוסיות מיוחדות - חיוב שימוש בשירותים תומכי עבודה ספציפיים וכיו"ב
מה נעשה עד כה-4- • ניתנה למרכזים אפשרות להגדיל את היקף ההכשרות המקצועיות, אשר התשלום עליהן ניתן במסגרת השירותים תומכי העבודה – מימון של המדינה והכל בהתאם לצרכי המשתתף. • נערכה חשיבה מערכתית על שיפור השירות בקהילה, בשיתוף העמותות החברתיות והמרכזים. בסיום הוצאו הנחיות מפורטות בנושא:שיתוף מוגבר של המשתתף, פיקוח צמוד יותר, שימת דגש על התרומה לקהילה וכו'. והיד עוד נטויה.
נושאים ללמידה ולשיפור לעתיד • המודל הכלכלי • האם יכללו כל האוכלוסיות בתכנית • האם ההפעלה תעשה על ידי חברות מקצועיות פרטיות. • העצמת ערך העבודה והעצמאות בציבור הכללי ובציבור שהתרגל להיות תלוי בקצבאות בפרט. תודה
סיכום ביניים • עמידה ביעדי התכנית • שיעור ההשמות גבוה מהמצופה • מספר עררים שהוגשו ומספר העררים שנמצאו מוצדקים – נמוך מהמצופה • בנק גדול של משרות פנויות במרכזים
סיכום ביניים • ניצול מוגבל של שירותים תומכי עבודה • פתרונות מצומצמים לטיפול באוכלוסיות עם קשיים מיוחדים ויצירת מסלולים ייעודיים • שימוש מועט בהכשרה מקצועית ייעודית • אי מיצוי מלא של מבחן התעסוקה • מאפייני שוק העבודה הישראלי
סיכום ביניים • הרחבת השימוש בשירותים תומכי עבודה • יצירת מסלולים ייעודיים לאוכלוסיות עם קשיים מיוחדים • שיתוף פעולה עם גורמי שיקום תעסוקתי מקצועיים • הגברת השימוש בהכשרה מקצועית ושדרוג מקצועי למשתלבים בעבודה • הרחבת מספר המשתתפים בתכנית - (Top-Up)
סיכום ביניים • הגברת מערך הבקרה על המרכזים - בקרת עומק • מינוי נציב זכויות (אומבודסמן) • איסוף נתונים על המשתתפים שלא התייצבו כלל במרכזים • מעקב אחר המשתתפים שנשללה גמלתם – במסגרת המחקר המלווה • העמקת חשיפת התכנית לציבור והשיח הציבורי
