Atelier de Synthèse 2 juillet 2009 N’ Gor Diarama

1. REPUBLIQUE DU SENEGAL Un Peuple – Un But – Une Foi CAP-Scan Sénégal Capacités en Gestion Axée sur les Résultats de Développement Atelier de Synthèse 2 juillet 2009 N’GorDiarama

2. Objectifs de l’atelier de synthèse Valider la synthèse des auto-évaluations Dégager les dimensions prioritaires en matière de renforcement des capacités en gestion axée sur les résultats de développement Elaborer les grandes lignes du plan d’actions pour le renforcement des capacités en gestion axée sur les résultats de développement

3. Cap-Scan Sénégal: Processus • Constitution du Comité de Pilotage et du Comité Technique • Réunions Préliminaires: Assemblées Annuelles de la BAD • Réunions sectorielles: du 15 au 29 juin • Atelier: 2 juillet

4. Ministères et structures participantes Ministère de l’Economie et des Finances Ministère de l’Environnement, de la Protection de la nature, des Bassins de rétention et des Lacs artificiels; Ministère de l’Urbanisme, de l’Habitat, de l’Hydraulique et de l’Assainissement; Ministère de la Famille, de la Sécurité alimentaire, de l’Entreprenariat féminin, de la Micro finance et de la Petite enfance; Ministère de l’Enseignement préscolaire, de l’Elémentaire, du moyen secondaire et des Langues nationales; Ministère de la Santé, de la Prévention et de l’Hygiène publique; Ministère de l’Agriculture et de la Pisciculture; Ministère de la Jeunesse, des Sports et des Loisirs. Forum Civil

5. Cap-Scan Sénégal: Enseignements • Concordances • Divergences mineures • Divergences majeures • Distinction entre ministères sous CDSMT et autres ministères • Distinction entre Administration et société civile

6. Cap-Scan Sénégal: Résultats par Pilier

7. Cap-Scan Sénégal – Résultats par Dimension

8. Comparaison Ministères sous CDSMT et autres Ministères

9. Comparaison Ministères sous CDSMT et autres Ministères

10. Cap-Scan Sénégal: Point de vue des acteurs non étatiques

11. Cap-Scan Sénégal: Point de vue des acteurs non étatiques

12. Cap Scan: Comparaison Administration – Société civile

13. Cap Scan: Comparaison Administration – Société civile

14. Comment va se dérouler l’atelier…

15. Quelques règles communes… • Discussion informelle ! • Bien gérer le temps • Rester concis et factuel dans l’argumentation • Autres ?

16. L’agenda proposé

17. Atelier CAP-Scan Sénégal Auto-évaluation

18. Le déroulement… • Atelier en 2 groupes • Base de travail : synthèse des auto-évaluations sectorielles • Revue des divergences et recherche du consensus • L’évaluation vous appartient • Le score est moins important que les arguments ! • Rôles : • Ousmane Ka : modérateur, arbitre • Moussa Guèye, Aziz: facilitateurs • Oumar Diakhaté, Marième Touré: rapporteur, contrôleur du temps

19. Atelier CAP-Scan Sénégal Définition des priorités

20. Définition des priorités : analyse multicritères • Application du critère 1 : priorité (importance / urgence) • Question clé : en faisant abstraction des contraintes (politiques, moyens humains et financiers, travaux en cours), quel est le séquencement «  idéal » des actions de renforcement de capacités GRD ? • Deux niveaux de priorité. • Prise en compte de l’évaluation • Visualisation dans un tableau Evaluation x Priorité et revue des priorités 1 et 2 • Seules les dimensions considérées en priorité 1 sont retenues pour l’analyse suivante • Application du critère 2 en prévision du plan d’actions: difficulté (moyens disponibles / à mobiliser, effets à court / moyen terme, complexité technique, humaine, politique) • Discussion portant sur les dimensions de priorité 1 pour définir la difficulté en 3 niveaux (bas, moyen, élevé) • Détermination des priorités pour lesquelles formuler le plan d’action • Discussion • Par défaut, prioritaire et simple est un critère de sélection • Mais il n’est pas exclu de choisir des dimensions estimées difficiles –mais à condition de pouvoir identifier des résultats intermédiaires à court terme

21. Présentation de l’activité en atelier • Activité 1 : analyse des priorités • Objectif : positionner les dimensions sur une échelle verticale d’importance • Toutes les dimensions sont importantes : il s’agit ici de définir des priorités, à penser en termes de séquencement idéal hors contraintes (par quoi faut-il commencer ?)

22. Analyse niveau 1 : priorité absolue hors contraintes Priorité 1 Indispensable à court terme 4 Engagement Changement dans la gestion Cohérence du budget avec les priorités nationales 3 Critique Priorité 2 Clarté et articulation de la vision Évaluation de la qualité des données 2 Important Accès du public à l’information Utile 1 Indications pour faciliter le raisonnement si besoin

23. Présentation de l’activité en atelier • Activité 2 : mettre en relation évaluation et priorité • Travail en groupe complet pour positionner les dimensions sur un tableau évaluation x priorité • Les priorités sont celles définies dans l’activité précédente -se concentrer sur les niveaux hauts ! • Faire un pas en arrière : regarder l’ensemble en corrélation avec l’avancement et se mettre d’accord sur les 5-6 dimensions de priorité 1 • Sinon sélectionner le groupe de dimensions candidats pour le second niveau d’analyse

24. 1 2 Vue évaluation x priorité et choix des dimensions Action requise Candidats « Quick win » ? Engagement Changement dans la gestion Cohérence du budget avec les priorités nationales Priorité absolue Évaluation de la qualité des données Clarté et articulation de la vision Pas de nécessité d’action Efforts sans retour significatif Accès du public à l’information 1 2 3 4 Score de l’auto-évaluation

25. Présentation de l’activité en atelier • Activité 1 : analyse de la difficulté • Objectif : identifier les niveaux de difficulté des actions liées aux dimensions sélectionnées dans l’étape précédente • Seconde itération sur le premier groupe de priorités identifiées pour affiner le résultats en introduisant le critère de difficulté • Ce critère est lui-même composite. Peuvent entrer en ligne de compte: les moyens disponibles / à mobiliser, les travaux en cours, les effets à court / moyen terme, les complexités technique, humaine, politique • Travail en groupe complet pour positionner les dimensions du premier groupe de priorités verticalement sur 3 niveaux de difficulté (bas, moyen, élevé)

26. Analyse niveau 2 : difficulté Elevé Changement dans la gestion Moyen Cohérence du budget avec priorités nationales Engagement Bas Clarté et articulation de la vision Évaluation de la qualité des données

27. Présentation de l’activité en atelier • Activité 2 : valider les dimensions prioritaires • Objectif : Valider en groupe complet les priorités d’action (5 environ) • Travail en groupe complet sur la base du tableau évaluation x priorité enrichi des informations de difficulté • Les priorités sont celles définies dans les activités précédentes -se concentrer sur les niveaux hauts ! • Faire un pas en arrière : regarder l’ensemble en corrélation avec l’avancement et se mettre d’accord sur les 4-5 dimensions prioritaires pour la formulation du plan d’action

28. 2 1 Analyse finale et définition des priorités Action requise « Quick win » ? Engagement Changement dans la gestion Cohérence du budget avec les priorités nationales Priorité Évaluation de la qualité des données Clarté et articulation de la vision Pas de nécessité d’action Efforts sans retour significatif Accès du public à l’information 1 2 3 4 Score de l’auto-évaluation

29. Atelier CAP-Scan Sénégal Plan d’action

30. Principes

31. Présentation de l’activité en atelier • Activité • Objectif : proposer 4-5 actions pour chacune des dimensions prioritaires sélectionnées • Règles additionnelles : • Verbes interdits : « appuyer  », « renforcer », « assister » • Un « pilier » supplémentaire obligatoire : suivi CAP-Scan / communication • Chaque groupe a le droit de « repêcher » 1 dimension dans les priorités 2, 3 pour proposer des actions complémentaires à valider en consensus • Quelques indications / questions de validation d’une action : • Est-il possible de définir un résultat concret dans un horizon 6 mois – 1 an ? • Est-il possible de mesurer le résultat par un indicateur, éventuellement existant (ex indicateur DSRP) ? • La responsabilité de l’action est-elle claire –au moins en termes de fonction ? • Outils : Synthèse évaluation et cadre CAP-Scan, canevas plan d’action

32. Prochaines étapes • Appropriation et Mise à jour du plan d’Action au niveau sectoriel: 5 – 15 juillet? • Lien avec le DSRP • Atelier de validation du plan d’Action • Institutionnalisation • Suivi de la Mise en œuvre

33. Activité 1 • Objectif : détailler le plan d’action • Informations à compléter si besoin : • Responsabilités • Indicateur de résultat, référence et cible • Ressources disponibles, mobilisables • Lien avec les initiatives / programmes en cours • Travail avec chaque ministère puis consolidation

34. Activité 2 • Objectifs • Finaliser le « pilier » suivi CAP-Scan et communication du plan d’action • Discuter les options d’institutionnalisation • Informations à compléter si besoin : • Responsabilités • Lien avec les initiatives / structures existantes

35. Activité 3: Atelier • Objectifs • Consolidation du plan d’action • Valider le plan d’action • Institutionnaliser le Cap Scan

36. Cap-Scan Sénégal: Evaluation de la première phase