Radio in Vlaanderen: beleid en wetgeving

Radio in Vlaanderen: beleid en wetgeving Caroline Uyttendaele Kabinet Geert Bourgeois, Vlaams minister van Media Symposium MediaNet Vlaanderen en (REC)RadioCentrum “Radio 3.0: Radio voorbij het toestel” 6 december 2007

Overzicht • Inleiding • Regelgeving • Erkenningen • Inhoudelijke verplichtingen • Recente initiatieven • Handhaving • Digitale radio • Epiloog

Inleiding: Rechtsbronnen • Decreten betreffende de radio-omroep en de televisie, gecoördineerd op 4 maart 2005 • Besluit VlaReg 30 juni 2006 betreffende de procedure voor Vlaamse Regulator voor de Media • Besluit VlaReg 1 september 2006 houdende het frequentieplan en de frequenties die ter beschikking worden gesteld van de particuliere landelijke, regionale en lokale radio-omroepen • Besluit VlaReg 30 maart 2007 betreffende de procedure en de aanvullende kwalificatiecriteria en voorwaarden voor de erkenning van particuliere landelijke, regionale en lokale radio-omroepen • Te consulteren op: http://www2.vlaanderen.be/ned/sites/media/Media/regelgeving/index.htm

Inleiding: bevoegdheid • Gemeenschappen = bevoegd voor “radio-omroep en televisie” (art. 127-130 GW, art. 4, 6° BWHI) • Federale overheid = bevoegd • voor alle elektronische communicatie die geen “radio-omroep en televisie” is • voor algemene politie van de radiogolven • Bevoegdheidsconflicten i.v.m. radio • Etherpolitie • Betekenis van “radio-omroep en televisie”

Regelgeving: erkenningen • Categorieën: • Landelijke radio-omroep: zendt uit voor gehele Vlaamse Gemeenschap • Regionale radio-omroep: zendt uit voor maximaal één provincie • Lokale radio-omroep: zendt uit voor een stad, een deel van een stad, een gemeente of een welbepaalde doelgroep • Netwerkradio-omroep: zendt uit voor gehele Vlaamse Gemeenschap uitsluitend via netwerken • Nodig: erkenning uitgereikt door Vlaamse Regering en zendvergunning uitgereikt door VRM (uitz: netwerkradio) • Openbare omroep: Nodige frequenties ter beschikking gesteld door Vlaamse Regering

Regelgeving: erkenningen • Radiodiensten (art. 54-55) • = Particuliere radio-omroepen die zich met ‘andere soorten van diensten’ richten tot het publiek of een deel ervan • = Particuliere radio-omroepen die hun programma’s uitsluitend doorgeven via het Internet • Geen zendvergunning noch erkenning nodig, wel kennisgeving bij VRM • Essentieel = dat de programma’s onderscheiden zijn van de gewone programma’s van de openbare omroep of van erkende particuliere radio-omroepen • Bekendste voorbeeld: Internetradio’s

Regelgeving: inhoudelijke verplichtingen • Voor alle omroepen (art. 96): • Bescherming van minderjarigen: • geen programma’s die de lichamelijke, geestelijke of zedelijke ontwikkeling van minderjarigen ernstig zouden kunnen aantasten • Programma’s die daaraan schade kunnen toebrengen: enkel als minderjarigen normaliter niet kunnen zien of luisteren • Verbod op het aansporen tot haat op grond van ras, geslacht, godsdienst of nationaliteit • Voor alle omroepen van of erkend door de Vlaamse Gemeenschap + voor alle radio- en televisiediensten (art. 97-111) • Regels omtrent reclame, telewinkelen en sponsoring

Regelgeving: recente initiatieven • Netwerkradiodecreet: 1 december 2006 • Netwerkradio = radio die niet zelf signaal verspreidt maar daarvoor beroep doet op een netwerk (kabelnetwerk, radio- of televisieomroepnetwerk) • Combinatie van 3 regelgevende initiatieven • Statuut kabelradio uitgebreid naar radio die uitsluitend digitaal aards uitzendt • Aanpassing erkenningscriteria lokale radio: informatie over eigen verzorgingsgebied, en aantoonbare en beschreven band met lokale gemeenschap (art. 50) • Bewaren alle omroepsignalen gedurende 2 maanden

Regelgeving: recente initiatieven • Decreet 2 februari 2007: oplossing voor regionale radio-omroepen • Uitbaten van maximaal twee landelijke en/of regionale radio-omroepen door één rechtspersoon • Schrappen verbod op ontkoppelde uitzendingen voor landelijke particuliere radio-omroepen • Verruimen van de samenwerkingsmogelijkheden van regionale radio-omroepen onderling en met andere particuliere radio-omroepen • Invoeren van de mogelijkheid voor alle regionale radio-omroepen om te fuseren tot één derde particuliere landelijke radio-omroep • Schrappen van de jaarlijkse rapporteringsplicht

Regelgeving: recente initiatieven • Besluiten Vlaamse Regering • 2 februari 2007: Rechten bij wijziging zendvergunning geschrapt indien wijziging beperkt is • 30 maart 2007: Aanvullende kwalificatiecriteria en voorwaarden voor erkenning particuliere radio-omroepen • 8 juni 2007: Retributies landelijke radio voor gebruik van frequenties proportioneel met bruto-inkomsten

Regelgeving: recente initiatieven • Nieuwe erkenningsronde lokale radio’s • 16 frequenties vrijgekomen: • Ingetrokken door VRM (14) • Nooit toegekend (1) • Vernietigd door Raad van State (1) • 15 nieuwe erkenningen als lokale radio-omroep bij Ministerieel Besluit 24 september 2007 • Eén erkenning kon niet worden uitgereikt: dossier voldeed niet aan decretale erkenningsvoorwaarden

Regelgeving: recente initiatieven • Kenniscentrum Radio • Interdisciplinair en onafhankelijk • Strategische doelstellingen: • Kennis over radio beschikbaar stellen voor radiosector en media-onderwijs • Begeleiden overgang van radio als medium naar radio als genre • Actieve rol in radio-onderzoek voor Vlaamse hogescholen en universiteiten • 1 jan – 31 okt 2007: voortraject en onderzoek naar de leefbaarheid van lokale radio in Vlaanderen, met steun van kabinet • 2008: aanvraag budgetten voor vervolgonderzoek en werking

Regelgeving: handhaving • Vlaamse Regulator voor de Media (VRM) • Opgericht bij decreet 16 december 2005 • Neemt taken over van vroegere • Vlaams Commissariaat voor de Media (toezicht op de naleving van de mediadecreten, uitreiken van erkenningen en vergunningen) • Vlaamse Geschillenraad voor Radio en Televisie (toezicht op naleving onpartijdigheid, non-discriminatie in informatieprogramma’s) • Vlaamse Kijk- en Luisterraad (toezicht op bescherming van minderjarigen) • Bedoeling: grotere transparantie en lagere drempel voor elke Vlaming • Ziewww.vlaamseregulatormedia.be

Regelgeving: handhaving • Belgisch Instituut voor Postdiensten en Telecommunicatie (BIPT) • Controle op de uitzendingen in de omroepband • Vroeger: KB 10 januari 1992 • Nu: Rechtstreeks op basis van art. 15 wet elektronische communicatie: • “Het Instituut onderzoekt schadelijke storingen op eigen initiatief of na een klacht en legt de passende maatregelen op teneinde deze schadelijke storingen te doen ophouden…” • Optreden op basis van KB etherpolitie • Coördinatie van de frequenties

Regelgeving: handhaving • KB etherpolitie, 26 januari 2007 • BIPT voert technische controles uit van de klankradio-omroepstations • op eigen initiatief • op gemotiveerde vraag van een Gemeenschap, een procureur des Konings, een natuurlijke of rechtspersoon die gerechtigd is om uit te zenden of een omroepregulator • Radio zonder vergunning => BIPT stelt zender buiten dienst • Radio houdt zich niet aan vergunning => BIPT stelt maatregelen voor, radio krijgt 15 dagen voor regularisatie • Verzuim of herhaling => BIPT stelt zender buiten dienst • Radio stoort andere radiocommunicatie dan omroep (vb. luchtverkeer of veiligheidsdiensten) => BIPT kan onmiddellijk maatregelen nemen om een einde te maken aan de schadelijke storingen (incl. buiten dienst stellen) • Inwerkingtreding: uiterlijk 1 juni 2008

Digitale radio: inleiding • Genève RRC-06: internationale verdeling van digitaal frequentiespectrum voor omroep. Resultaat voor Vlaanderen: • 3 muxen voor digitale radio: (12 tot 16 landelijke omroepen + 6 tot 8 voor elke helft van Vlaanderen) • 7 muxen voor digitale televisie, die toegewezen kunnen worden aan DVB-T of DVB-H; per DVB-T mux kunnen 3 tot 5 programma’s verdeeld worden, per DVB-H mux minstens 20 (voor klein scherm) • 1 mux naar keuze voor digitale radio of televisie

Digitale radio: regelgeving • Digitale transmissie: radio- en televisieomroepnetwerken (art. 134 e.v.) • Digitale transmissie via aardse zenders van radio- en/of televisieomroepprogramma’s • Vergunning uitgereikt door VRM • Decretaal kader is klaar, voorwaarden en procedure nog te bepalen bij Besluit Vlaamse Regering • Openbare omroep: nodige frequenties ter beschikking gesteld door Vlaamse Regering

Epiloog • In voorbereiding = • Uitrol digitale ether • Grondige herziening van de Vlaamse mediadecreten • Omzetting nieuwe richtlijn Audiovisuele Mediadiensten • Incoherenties uit de mediadecreten verwijderen • Mediadecreten meer toekomstgericht maken

Dank voor uw aandacht dr. Caroline Uyttendaele Raadgever Media Kabinet van de Vlaamse minister van Bestuurszaken, Buitenlands Beleid, Media en Toerisme T: 02/552.70.00 F: 02/552.70.01 caroline.uyttendaele@vlaanderen.be

Radio in Vlaanderen: beleid en wetgeving