Europos Sąjungos Struktūriniai ir Sanglaudos fondai

1. Europos Sąjungos Struktūriniai ir Sanglaudos fondai Doc. dr. Danguolė Jankauskienė

2. EUROPOS SĄJUNGOS REGIONINĖS POLITIKOS TIKSLAI • -   nuosekliai mažinti regionų socialinius ir ekonominius skirtumus (ekonominė ir socialinė sanglauda) • -  skatinti stabilią ir subalansuotą visos ESplėtrą

3. ES STRUKTŪRINĖS REGIONINĖS POLITIKOS PRINCIPAI • Programavimas (Programming) • Partnerystė (Partnership) • Papildomumas (Additionality) • Koncentracija (Concentration) • Subsidiarumas (Subsidiarity) • Lankstumas (Flexibility) • Subalansuotumas (Sustainability) • Lygios galimybės (Equal opporunities) • Suderinamumas (Coherence)

5. Lietuvos 2007–2013 m. ES struktūrinės paramos panaudojimo strategija • patvirtinta Europos Komisijos 2007 m. balandžio 28 d. • nustatytas pagrindinis ES struktūrinės paramos panaudojimo tikslas • -sparčiai gerinti sąlygas investuoti, • -dirbti ir gyventi Lietuvoje, • - kad ūkio augimo teikiama nauda pasiektų visus Lietuvos gyventojus. • Veiksmų programos padės įgyvendinti strategijoje iškeltus tikslus ir uždavinius. Europos Komisijos sprendimas.

6. Lietuvos 2007–2013 m. ES struktūrinės paramos panaudojimo strategija • ES struktūrinė parama Lietuvai 2007–2013 m. skiriama iš: • Europos regioninės plėtros fondo, • Europos socialinio fondo, • Sanglaudos fondo Sudaro daugiau kaip 23 milijardus litų. Ši suma prilygsta vienam papildomam valstybės biudžetui. • ES struktūrinių fondų parama Lietuvai 2007–2013 m. teikiama pagal Lietuvos 2007–2013 m. ES struktūrinės paramos panaudojimo strategiją ir atskiras veiksmų programas, skirtas strategijai įgyvendinti.

7. 2007-2013 metų ES struktūrinė parama pagal veiksmų programas

8. EUROPOS REGIONINĖS PLĖTROS FONDAS (ERDF) • MISIJA: -        mažinti regioninius skirtumus -        stabili, subalansuota plėtra  • INTERVENCIJOS -  gamybinės investicijos pastovioms darbo vietoms kurti/išsaugoti -    infrastruktūra  -    vidinis potencialas: - vietinė plėtra - smulkus ir vidutinis verslas  -techninė pagalba

9. EUROPOS SOCIALINIS FONDAS (ESF) MISIJA: žmogiškųjų resursų vystymas ir užimtumas INTERVENCIJOS: •  Parama daugiamečiam nacionalinių veiksmų planui -     darbo rinkos politika -     lygios galimybės-socialinė integracija -     mokymosi “visą gyvenimą” sistemos -     mokymai inovacijų ir prisitaikymo darbo rinkoje srityse -     moterų dalyvavimas darbo rinkoje •    Vietinė plėtra-teritoriniai įdarbinimo veiksmai •     Informacinė visuomenė

10. Sanglaudos fondas • Valstybės, kurių BVP/gyv. mažesnis nei 90% ES vidurkio • Neviršijančios sutartinio biudžeto deficito (3%) • Graikija, Ispanija, Airija, Portugalija ir visos naujai įstojusios šalys

11. Sanglaudos fondas Veiklos: • Aplinkosaugos projektai (geriamo vandens tiekimo, nuotekų valymo ir kietųjų atliekų šalinimo) • Transporto infrastruktūros projektai (transeuropiniai tinklai) Lėšos a/b = 50%/50%

12. EUROPOS ŽEMĖS ŪKIO ORIENTAVIMO IR GARANTIJŲ FONDAS (EAGGF) MISIJA: parama gamybai ir žemės ūkio struktūrų gerinimas INTERVENCIJOS:  - ankstyvas ūkininkų pasitraukimas iš gamybinės veiklos - ekologinėžemdirbystė -miškininkystė - mažo produktyvumo teritorijos - restruktūrizacija  - parama jauniems ūkininkams  - mokymai  - rinkodara ir perdirbimas

13. FINANSINIS INSTRUMENTAS ŽUVININKYSTEI REGULIUOTI (FIFG) MISIJA: subalansuotas resursų valdymas ir konkurencingos struktūros INTERVENCIJOS: • priemonės subalansuotam pasiūlos ir poreikių užtikrinimui  • konkurencingumo stiprinimas  • rinkodara • žuvininkystės plotų atstatymas

14. BENDRIJŲ INICIATYVOS Keturios veiklos sritys: ·INTERREG – bendradarbiavimas per sieną, tarptautinis ir tarpregioninis bendradarbiavimas, siekiant subalansuotos plėtros ir erdvinio planavimo realizavimo (ERDF) · URBAN– urbanistinis atstatymas (ERDF) ·LEADER– kaimo plėtra (EAGGF) ·EQUAL – tarptautinis bendradarbiavimas siekiant išgyvendinti diskriminaciją (rasinę ir tarp lyčių) darbo rinkoje (ESF)

15. INTERREG III (5,180 mlrd. eurų) • INTERREG IIIA – bendradarbiavimas per sieną (67%) • INTERREG IIIB – transnacionalinis bendradarbiavimas vieno Europos regiono rėmuose (27%) • INTERREG IIIC – tarpregioninis bendradarbiavimas (6%) • INTERACT – Interreg koordinavimas

16. EQUAL (2.847 mlrd. Eurų) Bendradarbiavimas kovoje su visomis nelygybės ir diskriminacijos formomis darbo rinkoje, siekiant pilnos integracijos (1,2 ir 3 tikslai) 1. Įdarbinimas: a) Palengvinti patekimą į darbo rinką turintiems problemų ten patekti ar grįžti b) Priemonės prieš rasizmą darbe 2. Verslumas: a) Sudaryti galimybes pradėti verslą b)remti darbo kokybės plėtrą

17. EQUAL 3. Prisitaikymas: a) Mokymasis visą gyvenimą asmenims, kenčiantiems nuo diskriminacijos ir nelygių galimybių b) Prisitaikymo prie ekonominių pokyčių ir naujų technologijų rėmimas 4. Lygios galimybės vyrams ir moterims a) Naujos darbo galimybės (laiko ir vietos prasme) b) Užmokesčio skirtumų tarp lyčių mažinimas

18. LEADER + , 2.020 mlrd. Eurų URBAN II, 900 mln. eurų (1,2 ir 3 tikslai) • Inovacinės strategijos subalansuotai ekonominei ir socialinei regeneracijai vidutinio dydžio miestuose (apie 20 000 gyv.) • Patirties perdavimas subalansuotos urbanistinės regeneracijos srityje

19. Inovacinės priemonės ERDF lėšomis : • žinių ir technologinės inovacijos • Informacinė visuomenė • Regioninis identitetas ir tvari plėtra

20. ES SF finansuojami Tikslai ir Bendrijų iniciatyvos 1 Tikslas Už 1 Tikslo 2 Tikslas 3 Tikslas INTER REG III URBAN II LEADER + EQUAL ERDF X X X X ESF X X X X EAGGF X X X FIFG X X

21. Europos investicijų bankas • Įsteigtas Romos sutartimi • Autonomiška ES finansinė, pelno nesiekianti institucija, finansuojanti ilgalaikius kapitalo investavimo projektus, siekiant užtikrinti subalansuotą ekonominę ES plėtrą, sanglaudą ir integraciją • Kapitalą formuoja ES šalys narės (2001 m. – 100 mlrd. Eurų) • Paskolos 7-12 metų laikotarpiui

22. Europos rekonstrukcijos ir plėtros bankas • Įstegtas siekiant Vidurio ir Rytų Europos valstybėse paspartinti ekonomines reformas • Tikslas : remti VRE ir NVS šalių rinkos ekonomikos kūrimą • 2001 m. Kapitalas – 20 mlrd. Eurų • Lietuva narė nuo 1992 m., akcinio kapitalo dalis – 10 mln. Eurų

23. EUROPOS SĄJUNGOS PROGRAMOS • ESPRIT • LEONARDO DA VINCI • SOCRATES

24. ESPRIT • Paramos moksliniams tyrimams programa • Uždaviniai: skatinti transnacionalinius ryšius, diegti bendrus standartus ir bendradarbiavimo be sienų nuostatą • Kryptys: mikroelektronika, kompiuterių programų technologijos, informacijos apdorojimas • Finansuoja universitetus ie mokslinio tyrimo institutus

25. LEONARDO DA VINCI • ES profesinio mokymo rėmimo programa (nuo 1987 m.), skirta kvalifikacijos kėlimui mažinant nedarbą ir skatinant konkurenciją • Tikslas: skatinti piliečius nuolat gilinti žinias ir tobulinti profesinį pasirengimą, gerinti įvairių mokymo programų kokybę ir diegti naujoves • 2000-2006m. 2.15 mlrd. Eurų • Nuo 1995 m. Įjungta programa COMETT

26. COMETT • ES programa, skirta švietimui ir mokymui technologijų srityje (nuo 1987 m.) • Tikslas: kad ES valstybės galėtų parengti pakankamai aukštos kvalifikacijos inžinierių ir technikų • Veiklos: tarptautinės praktinės programos, seminarai, duomenų bankai, kvalifikacijos kėlimas • Nuo 1995 m. Įtraukta į Leonardo Da Vinci

27. SOCRATES • Siekia švietimo politiką padaryti veiksmingesnę • Skirta švietimo institucijoms, studentams, mokiniams, mokytojams, studentų, mokytojų ir dėstytojų asociacijoms • Sudėtinės dalys (programos): • ERASMUS – ES valstybių aukštųjų mokyklų bendradarbiavimo projektai • COMENIUS – mokyklų partnerystės programa • LINGUA – Europos kalbų mokymo tobulinimas

28. SOCRATES • GRUNDTVIG – suaugusiųjų švietimo ir nuotolinio mokymo projektai • MINERVA – švietimo informacinės ir komunikacijų technologijos • Švietimo sistemų bei politikos priežiūra ir naujovės • Bendri veiksmai su kitomis Europos programomis • Parama asociacijoms ir leidiniams, bendradarbiavimo skatinimas

29. EUROPOS SĄJUNGOS STRUKTŪRINIŲ FONDŲ LĖŠOS • 1989-1993 68 mlrd. ECU • 1994-1999 177 mlrd. ECU • 2000-2006 213 mlrd. eurų • 2007-2013 336 mlrd. Eurų 2004 m. kainomis

30. ES Finansinės paramos efektas • ES BVP padidėjimas (1989) 0.27% BVP padidėjimas (1999) 0.46% • Graikijoje ir Portugalijoje virš 10% investicijų

31. ES Struktūrinės politikos efektas Portugalijoje 1986-2002 m. 30 proc. plėtros 15 proc. sumažėję tarpregioniniai skirtumai 180 000 darbo vietų (4 proc. bendro sk.) Nuo 12.8 iki 2.8 sumažėjo infliacija 1 proc. į metus BVP/gyv. artėja prie ES vid. Kvalifikacija ir technologijos

32. PLANAVIMAS 1 TIKSLAS: • Bendrijos paramos planas (CSF) ir veiklos programa (OP) kiekvienam regionui (arba Bendrasis programinis dokumentas (SPD), jei parama mažesnė nei 1 mlrd. Eurų) • Finansavimo šaltiniai – ERDF, ESF, FIFG, EAGGF 2 TIKSLAS:  • Bendrasis programinis dokumentas (SPD) kiekvienam NUTS II lygio regionui • Finansavimo šaltiniai – ERDF ir ESF 3 TIKSLAS:  • Bendrasis programinis dokumentas visai šaliai • Finansavimo šaltinis - ESF

33. Tikslai 2007-2013 m. 1 Tikslas – NUTS 2, pastarųjų 3 metų BVP/gyv. nesudaro 75 proc. EU25 vidurkio arba yra tarp 75 proc. EU25 ir EU15, mažiau nei 90 proc. EU25 BNP vidurkio Sanglaudos fondui (iki 80 proc. struktūrinės paramos) 2 Tikslas – likusi teritorija (regionai) 3 Tikslas – NUTS 3, egzistuojančios INTERREG bendrijų iniciatyvos bazėje (apie 4 proc, struktūrinės paramos)

34. EU biudžetas 2004-2006 m. Iki 108,5 mlrd. E per metus (EU25), iš kurių 37 mlrd. E struktūriniams veiksmams Finansinė parama 2007-2013 m. Iki 146,4 mlrd. E per metus (EU27), iš kurių 48 mlrd. E struktūriniams veiksmams (išskyrus ž.ū. plėtrą) Visos sumos 2004 m. kainomis

35. Sanglaudos politika 2007-2013 m. • 34 proc. ES biudžeto (336 mlrd. E 2007-2013 m. periodui 2004 m. kainomis) • Apie 0,41 proc. ES BVP (su ž.ū. plėtra ir žuvininkyste 0,46 proc.) • 50-50 proc. paskirstymas tarp senųjų ir naujųjų šalių narių

36. Paramos stojimui instrumentai PHARE PHARE CBC PHARE ESC ISPA SAPARD

37. PHARE 1989-2006 Viena iš trijų stojimo paramos finansinių instrumentų (kartu su ISPA ir SAPARD), skirtas teikti paramą Centrinės Europos šalims Įsteigtas 1989 m. paremti reformas Lenkijoje ir Vengrijoje, šiandien apima 10 šalių – Bulgariją, Čekiją, Estiją, Vengriją, Latviją, Lietuvą, Lenkiją, Rumunoją, Slovakiją, Slovėniją Iki 2000 m. rėmė ir Albaniją, Bosniją ir Hercogoviną, Makedoniją Dabar Balkanams - CARDS

38. 1989 – parama Centrinės Europos šalims politinių virsmų ir ekonominės restruktūrizacijos laikotarpiu 1997 – parama pasirengimo stojimui prioritetams įgyvendinti (po 1993 m. Kopenhagos Tarybos) 1999 – suplanavus ISPA ir SAPARD: • šalių kandidačių administracinių ir institucinių gebėjimų stiprinimas, rengiant pastarąsias darbui ES (dvynių projektai (twinning), viešojo administravimo reforma) • suartėjimo su ES teisės normomis skatinimas, siekiant mažinti pereinamuosius laikotarpius • ekonominės ir socialinės sanglaudos skatinimas 2000-2006 m. – 11 mlrd. E

39. Institucijų ir viešojo administravimo reforma (30 proc. PHARE lėšų) Siekiama pritaikyti ir stiprinti demokratines institucijas, viešąjį administravimą ir organizacijas, atsakingas už bendrijos teisės aktų įgyvendinimą Dvynių programa: žemės ūkis, aplinkosauga, finansai, teisingumas ir vidaus reikalai, socialinė ir regioninė politika bei kitos aquis sritys Projektų trukmė iki 24 mėn.

40. Institucijų ir viešojo administravimo reforma Viešojo administravimo reformos tikslas - siekti, kad naujos šalys narės sugebėtų veikti ES (viešųjų paslaugų kultūra, korupcijos ir korupcinių galimybių mažinimas, tarpžinybinė koordinacija, acquis reikalavimų tenkinimas)

41. Investicinė parama Tikslas – naujos šalys narės turi pasiekti, kad įmonės ir infrastruktūra tenkintų Bendrijos normas ir standartus Priemonės – Bendrijos taisyklių įvedimas aplinkosaugoje, branduolinėje saugoje, susisiekimo saugume, darbo saugoje, maisto produktų prekyboje, vartotojų informavime ir teisių kontrolėje Specialios investicijos į matavimo ir kontrolės įrangą, laboratorijas, garantuojančias vartotojo apsaugą