Orgány Evropské unie a jejich vliv na rozpočtový proces podle Lisabonské strategie

1. Orgány Evropské unie a jejich vliv na rozpočtový proces podle Lisabonské strategie Ing. Jaroslav Kovárník, Ph.D. Univerzita Hradec Králové Fakulta informatiky a managementu Katedra ekonomie

2. Orgány Evropské unie: • základní orgány • poradní orgány • finanční orgány • specializované subjekty • interinstitucionální orgány • decentralizované orgány (agentury) • Rada Evropy

3. Evropská komise (1/2): • předseda • José Manuel Barroso • složení • 27 komisařů (1 z každé členské země) • SR – Maroš Štefkovič, místopředseda komise, komisař pro interinstitucionální vztahy a administrativu • VB – Catherine Ashton, místopředsedkyně komise, Vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku • ČR – Štefan Füle, komisař pro rozšíření a politiku sousedství

4. Evropská komise (2/2): • hlavní funkce • předkládat návrhy právních předpisů Parlamentu a Radě • řídit a provádět politiky EU a plnit rozpočet • vymáhat zákony EU (spolu se Soudním dvorem) • zastupovat EU na mezinárodní scéně • základní pravomoci • výkonná • zákonodárná • kontrolní

5. Evropský parlament (1/2): • předseda • Jerzy Buzek, křesťanští demokraté • složení • 736 poslanců • Německo 99, Malta 5 • ČR 22, SR 13 • hlavní funkce • legislativní pravomoc • rozpočtová pravomoc • kontrolní pravomoc

6. Evropský parlament (2/2): • parlamentní strany • Evropská lidová strana (Křesťanští demokraté), 265 poslanců • Progresivní aliance socialistů a demokratů, 184 poslanců • Aliance liberálů a demokratů, 84 poslanců • Zelení / Evropská svobodná aliance, 55 poslanců • Evropská konzervativní a reformní skupina, 54 poslanců • Konfederace Evropské sjednocené levice a Severské zelené levice, 35 poslanců • Svoboda a demokracie, 32 poslanců • Nezařazení, 27 poslanců

7. Evropský soudní dvůr: • předseda • Vassilios Skouris • složení • 27 soudců (1 z každého členského státu) a 8 generálních advokátů • hlavní funkce • odpovědnost za jednotnost výkladu a aplikace práva ES • kontrola legitimity rozhodování Rady a Komise • rozhodování o podáních a dotazech z oblasti práva ES, které vznesou soudy členských států • řešení sporů mezi členskými státy EU, institucemi EU, podniky a fyzickými osobami • možnost aktivního vynucení splnění rozhodnutí uložením paušální pokuty nebo penále

8. Evropský účetní dvůr: • předseda • Vítor Manuel da Silva Caldeira • složení • 27 auditorů (1 z každého členského státu) a dalších zhruba 800 zaměstnanců • hlavní funkce • kontrola plnění rozpočtu EU • zkvalitnit finanční řízení EU • seznámit občany EU s tím, jakým způsobem příslušné orgány hospodaří s veřejnými prostředky • kontrola finančního hospodaření EU • boj proti podvodům • možnost podávat žaloby u ESD • nemá exekutivní pravomoc

9. Evropská rada: • předseda • Herman Van Rompuy • složení • nejvyšší představitelé členských zemí, předseda Evropské rady, předseda Evropské komise • hlavní funkce • hledání společných postojů, formulace strategií dalšího vývoje EU, předávání nezbytných podnětů pro rozvoj EU • nevykonává legislativní funkci

10. Rada Evropské unie (1/2): • předseda • mění se každých 6 měsíců • složení • ministři odpovědní za projednávanou agendu • formace Rady EU • Rada pro všeobecné záležitosti • Rada pro zahraniční věci • Rada pro hospodářské a finanční záležitosti • Rada pro spravedlnost a vnitro • Rada pro zaměstnanost, sociální politiku, zdravotnictví a spotřebitelské záležitosti • Rada pro konkurenceschopnost • Rada pro dopravu, telekomunikaci a energetiku • Rada pro zemědělství a rybolov • Rada pro životní prostředí • Rada pro školství, mládež a kulturu

11. Rada Evropské unie (2/2): • hlavní funkce • zákonodárná moc (obvykle ve spolurozhodování s Evropským parlamentem), pokud nemá kompetenci Evropská komise • koordinace obecných hospodářských politik členských států • vymezení a provádění společné zahraniční a bezpečnostní politiky založené na obecných zásadách od Evropské rady • uzavírání mezinárodních smluv • koordinace činnosti členských států v oblasti policejní a soudní spolupráce v trestních věcech • rozpočtový orgán (spolu s Evropským parlamentem)

12. Rada Evropy (1/2): • založení • 1949 (nejstarší politická organizace na kontinentu) • složení • 47 zemí, 5 zemí status pozorovatele • Výbor ministrů • Parlamentní shromáždění • Kongres místních a regionálních samospráv • Sekretariát

13. Rada Evropy (2/2): • hlavní funkce • ochrana lidských práv, parlamentní demokracie a zákonnosti • rozvoj celoevropských dohod ke standardizaci sociálních a právních postupů členských zemí • podpora informovanosti o evropské identitě, jež je založena na společných hodnotách a zahrnuje rozdílné kultury • hlavní cíl od roku 1989 • sloužit jako politické fórum a ochránce lidských práv v post-komunistických demokraciích v Evropě • pomáhat zemím střední a východní Evropy provádět a stabilizovat, vedle reforem ekonomických, i politické, právní a ústavní reformy • poskytovat know-how v takových oblastech, jako jsou lidská práva, místní demokracie, vzdělávání, kultura a životní prostředí „Cílem Rady Evropy je dosáhnout větší jednoty členů…“

14. Problémy Vysoké představitelky Unie: • koordinace obou témat • loajalita vyplývající z pozice v Komisi a Radě • nejasné pravomoci s předsedou Evropské rady • rotující předsednictví v Radě • vztah se zbývajícími členy Komise • vytváření Evropské služby • vztah mezi generálními ředitelstvími komisařů a Evropskou službou

15. Rozpočtový proces (1/3): • 1. září • Komise – návrh rozpočtu • 1. října • Rada – čtení návrhu • změny • 13. listopadu • Parlament – čtení změn • hlasování • většina ANO – rozpočet přijat • většina NE – změny zpět do Rady

16. Rozpočtový proces (2/3): • Rada • přijme do 10 dnů změny Parlamentu – rozpočet přijat • nepřijme změny Parlamentu – dohodovací výbor • společný návrh • předložen dohodovacím výborem • hlasování se nestihne do 14 dnů – návrh rozpočtu zamítnut • stihne se do 14 dnů – 4 varianty

17. Rozpočtový proces (3/3): • 4 varianty • Parlament a Rada návrh schválí – rozpočet přijat • Rada návrh zamítne – konečné slovo Parlament • Rada návrh schválí, Parlament zamítne – návrh rozpočtu zamítnut • Parlament a Rada návrh zamítnou – návrh rozpočtu zamítnut • návrh rozpočtu zamítnut • Komise předloží nový návrh rozpočtu

18. Děkuji za pozornost… 