Ocena skutków regulacji wdrożenia dyrektywy 2006/123/WE

1. Ocena skutków regulacji wdrożenia dyrektywy 2006/123/WE Ministerstwo Gospodarki Departament Regulacji Gospodarczych Warszawa, 28 stycznia 2008 r.

2. Podstawowe elementy OSR • Analiza problemu, • Cele regulacji, • Opcje, • Konsultacje, • Analiza relacji korzyści do kosztów: • Identyfikacja podmiotów, • Wpływ na finanse publiczne, • Wpływ na konkurencyjność gospodarki, • Wpływ na rynek pracy, • Wpływ na sytuację i rozwój regionalny, • Wprowadzenie, egzekwowanie monitoring, • Plan wdrożenia.

3. Analiza problemu • Bariery na rynku wewnętrznym, • Brak przepisów regulujących swobodę świadczenia usług, • Systemy reglamentacji – potrzeba uproszczeń, • Jedno okienko =PPK.

4. Cele regulacji • Cele ogólne: • Poprawa warunków wzrostu ekonomicznego i zatrudnienia w UE, • Utworzenie rynku wewnętrznego w usługach – likwidacja barier, • Wzmocnienie praw konsumentów jako usługobiorców, • Stworzenie efektywnej współpracy administracyjnej. • Cele operacyjne: • Zagwarantowanie swobody świadczenia usług, • Zniesienie lub uproszczenie systemów reglamentacji, • Stworzenie pojedynczych punktów kontaktowych.

5. Opcje wdrożenia • Rezygnacja z regulacji: • Brak praktycznej skuteczności dyrektywy, • Brak odpowiednich rozwiązań w prawie polskim, • Zbyt kompleksowa regulacja. • Interwencja o charakterze pozalegislacyjnym: • Elementy pozalegislacyjne w dyrektywie (art. 26 i 37), • Zbyt kompleksowa regulacja, • Interwencja o charakterze legislacyjnym – rekomendacja, • Zobowiązania zawarte w dyrektywie, • Nowe mechanizmy i regulacje, • Zagwarantowanie pewności prawnej.

6. Konsultacje • Podmioty • Komisja Trójstronna ds. Społeczno-Gospodarczych, • Przedstawiciele MŚP, • Organizacje branżowe, • Europejskie Centrum Konsumenckie i Centra Euro Info • Przedsiębiorcy z innych krajów UE, • Konsultacje założeń a następnie projektu aktu prawnego, • Organizacja konferencji rozpoczynającej i podsumowującej. • Dokument konsultacyjny.

7. Koszty i korzyści – identyfikacja podmiotów • Organy administracji rządowej i samorządowej, • Przedsiębiorcy prowadzący działalność gospodarczą zgodnie z SDG: • Działalność usługowa, • Inna działalność, • Przedsiębiorcy prowadzący działalność usługową nieobjęci przepisami SDG: • Przedsiębiorcy świadczący usług transgranicznie, • Inne podmioty: • Organizacje przedsiębiorców, • Organizacje konsumenckie.

8. Wzrost PKB o ok. 1 % (najpierw ok. 0,25 pkt.% i malejący), Największy wpływ na usługi dla biznesu, Poprawa konkurencyjności polskich przedsiębiorstw, Brak zagrożenia ze strony przedsiębiorstw zagranicznych. Wpływ na konkurencyjność gospodarki

9. Wpływ na rynek pracy • W ciągu 5 lat od wdrożenia dyrektywy w sektorze usługowym przybędzie: • 60 tys. miejsc pracy - scenariusz z cyklem, • 100 tys. - scenariusz zrównoważony, • Wzrost miejsc pracy w usługach IT, doradztwo w zarządzaniu, usługi telekomunikacyjne, • Zmniejszenie ilości miejsc pracy: remonty mieszkań, naprawa art. użytku osobistego.

10. Wpływ na sytuację i rozwój regionalny • Wpływ na unowocześnienie struktury usług, • Liderzy: woj. zachodnio-pomorskie i mazowieckie, • Pogłębienie dysproporcji między województwami w strukturze zatrudnienia w usługach, • Możliwy wpływ negatywny – niemożność zaspokojenia popytu.

11. Wprowadzenie, egzekwowanie, monitoring • Przegląd w 2010 r., • Skutki społeczno-gospodarcze co 3 lata, • Analizy dot. możliwości rozszerzenia zakresu dyrektywy.