Diálogo sobre gobernabilidad ambiental global y participación.

1. Un vistazo al actual reforma de la Gobernanza Ambiental Internacional y a la participación de los grupos principales en el proceso Lic. Cecilia Iglesias Diálogo sobre gobernabilidad ambiental global y participación.

2. GOBERNANZA AMBIENTAL INTERNACIONAL ACTUAL Instituciones Acuerdos Prácticas PNUMA,PNUD,CSD, etc. UNFCCC, UNCCD, UNCBD, etc. Participación, transparencia, rendición, etc. Fragmentación - complejidad - incoherencias

3. REFORMA DE LA GOBERNANZA AMBIENTAL INTERNACIONAL La decisión 25/4 del GC (Nairobi, 2009) estableció un Grupo Consultivo de Ministros o Representantes de Alto Nivel sobre IEG. Se solicitó que concluyera su mandato con la presentación de un set de opciones en siguiente sesión del GC.

4. REFORMA DE LA GOBERNANZA AMBIENTAL INTERNACIONAL • En Grupo Consultivo se reunió en Belgrado (Junio de 2009) - razón por la cual se conoce a éste como el Proceso de Belgrado - y Roma (Octubre de 2009). Sus principios rectores fueron: • La forma debe seguir a la función; • b) Desde cambios graduales hasta otras reformas institucionales más amplias; • c) Debe abordarse en el contexto más amplio del desarrollo sostenible; • d) Partir de un nuevo examen de los problemas y oportunidades emergentes; • e) Los cambios graduales y reformas estructurales pueden considerarse juntos; • f) La labor del grupo consultivo debería seguir teniendo un carácter político.

5. REFORMA DE LA GOBERNANZA AMBIENTAL INTERNACIONAL Guiándose por el principio de que la forma sigue a la función, el grupo señaló los objetivos básicos y las funciones fundamentales del sistema de IEG, como se estableció en el conjunto de opciones. • Creación de una base científica sólida, fiable y coherente. • Establecimiento de una defensa de la sostenibilidad receptiva y autorizada a nivel mundial. • Logro de la eficacia, la eficiencia y la coherencia dentro del sistema de las Naciones Unidas. • Aseguramiento de una financiación suficiente, previsible y coherente. • Certeza de que se apliquen criterios que respondan de manera coherente a las necesidades de los países.

6. REFORMA DE LA GOBERNANZA AMBIENTAL INTERNACIONAL El grupo consideró que los aspectos de los objetivos y funciones del sistema de gobernanza ambiental a nivel internacional podrían cumplirse mediante reformas graduales. Sistematizó a su vez las opciones para reformas estructurales (no son mutuamente excluyentes). • Fortalecimiento del PNUMA; • una nueva organización principal encargada del desarrollo sostenible; • un organismo especializado, por ejemplo una organización mundial para el medio ambiente; • posibles reformas en el Consejo Económico y Social y en la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible; y • mejores reformas institucionales y racionalización de las estructuras existentes.

7. Cluster químicos Cluster biodiversidad One UN Guidelines UNEP+ REFORMA DE LA GOBERNANZA AMBIENTAL INTERNACIONAL Instituciones Acuerdos Prácticas Coherencia UN-wide con enfoque DS. Sinergias + coherencia Participación de los grupos principales Esfuerzos en varios sentidos y desde varios orígenes

8. REFORMA DE LA GOBERNANZA AMBIENTAL INTERNACIONAL DESAFÍOS: La percepción de la necesidad no es igual en los distintos organismos. El pilar “menor” es el que activamente busca generar reformas en IEG. Cada organismo, acuerdo y práctica se encuentra en un momento distinto. Con muy variado grado de desarrollo y libertad en la toma de decisiones. Persisten numerosos desafíos propios y debilidad de recursos. La comprensión de la/s temática/s es muy parcializada. La gobernanza global no termina de resolver los problemas en otras escalas.

9. REFORMA DE LA GOBERNANZA AMBIENTAL INTERNACIONAL Se presentaron las opciones en el GC (Bali, 2010) y se aprobó la decisión SSXI/1 que dio lugar a la creación de otro Grupo Consultivo, continuación del anterior. Este se reunió en Nairobi (Julio 2010) para avanzar sobre las opciones. Se logró una sistematización, no un consenso.

10. REFORMA DE LA GOBERNANZA AMBIENTAL INTERNACIONAL La decisión SSXI/1 también introdujo el siguiente párrafo: “to seek relevant inputs from civil society groups from each region in the process of further strengthening international environmental governance.” Major Group and Stakeholders Advisory Group on IEG ToR disponibles + Nominaciones abiertas AHORA

11. GC/GMEF GMGFC Reuniones de Consulta Regional Foros Ministeriales CICLO DE DECISIONES POLÍTICAS DEL PNUMA REGIONAL GLOBAL Acreditación frente al GC Comité de Facilitación de Grupos Principales (MGFC)

12. Acreditación RCM Organizaciones con trabajo en ambiente + Escala de trabajo internacional Según la agenda ministerial + Intereses regionales emergentes CICLO DE DECISIONES POLÍTICAS DEL PNUMA

13. Foro Ministros GMGSF 6 Regionales Espacio de concertación ministerial regional rumbo a los foros globales. -Decisión 13- Espacio de concertación global para grupos principales y regiones Sigue la agenda ministerial CICLO DE DECISIONES POLÍTICAS DEL PNUMA

14. Foro Ministros MGFC GC/GMEF Espacio de concertación global y posicionamiento de intereses regionales -Bancas- Espacio permanente de concertación para los 9 grupos principales (y 6 regiones) -Avance regional- CICLO DE DECISIONES POLÍTICAS DEL PNUMA

15. Ser socio en la implementación aumenta nuestras posibilidades de incidir en el ciclo de decisiones políticas y contextualiza la incidencia. Se necesita complementar los espacios regionales y globales. Ha habido un retroceso de las perspectivas regionales en el contexto global, principalmente por limitada presencia de organizaciones del sur en los debates sobre las modalidades de la participación. Esto puede y debe revertirse, lo cual sólo se logrará con sólidos procesos de consulta y acuerdos entre representantes regionales y grupos principales. La definición de una nueva gobernanza ambiental internacional exige participación de todos los grupos y regiones. Hay oportunidades de incidir en las actuales reformas incrementales y estructurales de la gobernanza, a partir del proceso Río+20. Debemos aprovechar la cercanía. LECCIONES APRENDIDAS

16. Cecilia Iglesias Asociación Civil Red Ambiental ciglesias@ecopibes.com DATOS DE CONTACTO