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  1. Contratación con micro y pequeñas empresas

  2. Problemas enfrentados • Pocas empresas locales y baja capacidad empresarial • Dificultades en la formación y constitución legal de las empresas • Baja capacidad técnica y desconocimiento de las tecnologías intensivas en empleo • Falta de apoyo o asesoramiento para la consolidación de las MYPE • Barreras impuestas por la legislación de contratación pública • Desconocimiento de los procesos de licitación y contratación, así como para preparar propuestas. • Falta de interés de los contratantes para contratar a las MYPE • Bases y pliegos orientadas hacia medianas o grandes empresas y a la ejecución mediante técnicas intensivas en equipo.

  3. 1. Creación de capacidades empresariales • Realizar acciones de sensibilización para interesar a los participantes en las obras en conformar micro o pequeñas empresas (por ejemplo, ISUNCO) • Realizar acciones de capacitación vinculadas al mejoramiento de las capacidades de gestión empresarial de las empresas (por ejemplo, MESUNCO y cursos de administración) • Proveer asesoramiento y asistencia técnica a las empresas formadas

  4. 2. Constitución legal de las empresas • Proveer información en cuanto a las modalidades de organización legal existentes y sus requisitos • Simplificación de los procesos administrativos y trámites para bajar los tiempos y costos de constitución • Apoyo a las empresas en su constitución legal

  5. 3. Fortalecimiento de capacidades técnicas • Capacitación técnica durante la ejecución de las obras (escuela-taller) • Capacitación específica para proveer conocimientos técnicos (ROMAR, mantenimiento vial, etc.) • Proveer materiales técnicos, informativos y de aprendizaje a los integrantes de las empresas (lectura de planos, matemáticas, metrado, etc.) • Promover el intercambio de experiencias entre las empresas de diversas localidades • Proveer herramientas a las micro y pequeñas empresas para realizar las tareas técnicas

  6. 4. Consolidación de las empresas • Proveer asistencia y asesoramiento a las empresas conformadas • Vincular a las empresas con otras instituciones, proyectos o programas de apoyo a las MIPYME • Vincular a las empresas con instituciones micro financieras

  7. Empresas capacitadas

  8. Pero es necesario promover también su contratación Pero es necesario promover también su contratación

  9. 5. Superar las barreras legales • Encontrar alternativas legales y para-legales que permitan la participación de las MYPE • Promover ajustes legales a la ley de contrataciones públicas • Promover legislación específica (contrataciones municipales, Ley MYPE, etc.) • Difundir la experiencia de otros países con relación a los contratos con pequeñas y micro empresas

  10. 6. Habilidades de preparación de ofertas • Capacitar a las empresas sobre los procesos de licitación y contratación, en particular sobre los tipos de contrato • Capacitar a las empresas sobre cómo preparar los documentos de oferta para diferentes modalidades de contratación pública • Proveer asistencia a las empresas constituidas para preparar sus propuestas

  11. 7. Promover la contratación local • Sensibilizar a los contratantes (alcaldías, proyectos de cooperación, FISE, donantes) de las ventajas de contratar empresas locales y de su impacto en el desarrollo local • Proveer ejemplos demostrativos de casos exitosos • Dar el respaldo de parte del proyecto a los contratistas y ante los contratantes para asegurar la conclusión y la calidad de las obras • Proveer capacitación a los contratantes sobre las técnicas de construcción que hacen uso intensivo de mano de obra • Proveer capacitación a los contratantes sobre el manejo de contratos de obras ejecutadas con uso intensivo de mano de obra (guía práctica)

  12. 8. Bases y pliegos apropiados • Capacitar al personal de las entidades contratantes sobre la incorporación de tecnologías intensivas en empleo • Disminuir los requisitos técnicos, económicos y legales al mínimo, sin perjudicar la contratación • Desarrollar pliegos e invitaciones estándares, facilitando la participación de MYPE (especialmente en cuanto a requisitos legales y económicos) • Asegurar que los requisitos técnicos son vinculados a la calidad técnica de la obra, y no a su forma de ejecución

  13. Conclusiones Finales • Promover la contratación de empresas locales que hacen uso del enfoque de mano de intensiva no es una tarea fácil • Se requiere dar atención a todos los diferentes elementos mencionados, lo que requiere tiempo, dedicación y recursos económicos • El factor de empresarialidad es fundamental que esté presente en los integrantes de las micro y pequeñas empresas a apoyar • El trabajo con las entidades contratantes y la legislación relevante forma una parte tan importante como el fortalecimiento de las MYPE mismas