LA NUEVA POLITICA DEL AGUA ... por una reforma estructural, para lograr el desarrollo sustentable del sector hidráulico

1. LA NUEVA POLITICA DEL AGUA ... por una reforma estructural, para lograr el desarrollo sustentable del sector hidráulico Rodolfo LACY

2. La nueva política del AGUA México es un país de baja disponibilidad de agua y ésta se ubica y se usa en forma desigual 80% del recurso explotado se usa en la agricultura, 12% en la industria y sólo 8% para servicios urbanos y domésticos

3. La nueva política del AGUA DIAGNÓSTICO Cobertura de Servicio 26.4 millones de personas tienen agua entubada afuera de su vivienda 12 millones de habitantes NO tienen agua potable Se estima que para el año 2025 habrá más de 15 millones sin agua potable si se mantiene el mismo ritmo de inversión y esfuerzo tecnológico administrativo 53 millones de mexicanos tienen agua “potable” entubada dentro de casa

4. La nueva política del AGUA DIAGNÓSTICO Las mujeres indígenas gastan hasta el 40% de su tiempo en ir a buscar agua para su familia .... considerando que son, no nada más amas de casa, sino el centro de nutrición y del trabajo, del sustento de la familia, esta situación implica para ellas un costo altísimo

5. La nueva política del AGUA DIAGNÓSTICO La sobreexplotación de los acuíferos del país es cada vez más grave; en 1975 eran 32 los acuíferos sobreexplotados, en 1999 este número se elevó a 96 La sobreexplotación de los acuíferos ha generado: Agotamiento de manantiales Contaminación por intrusión salina Reducción y desaparición de cuerpos de agua Pérdida de ecosistemas y biodiversidad Cuerpos de agua subterránea con sobreexplotación

6. La nueva política del AGUA Existe un alto desperdicio del agua: En el campo, que utiliza el 80% del recurso hídrico aprovechado en el país desperdicia del 50 al 70% En el ámbito urbano se llegan a perder entre el 30 y 50% del agua por fugas caseras y en las redes de distribución

7. La nueva política del AGUA DIAGNÓSTICO En México existe infraestructura para tratar sólo el 20% del agua residual de origen municipal, la cual presenta un alto índice de ineficiencia operativa Hay 22.7 millones de habitantes sin servicio de alcantarillado

8. La nueva política del AGUA En el 2010 se requerirán plantas o sistemas de tratamiento para depurar 257 m3/seg de aguas residuales municipales e industriales, equivalentes a 4 veces las descargas de la Ciudad de México

9. La nueva política del AGUA Indice de POBREZA DEL AGUA* México 57.1 Guatemala 59.3 Panamá 66.5 Brasil 61.2 Bolivia 62.7 Chile 68.9 Uruguay 67.1 Elaborado por el Centro para la Ecología e Hidrología de Gran Bretaña y considerando: recursos, acceso, capacidad, uso e impacto ambiental Argentina 60.9 *FUENTE: Tierramérica, El Universal

10. La nueva política del AGUA 8 millones de mexicanos carecen de agua potable y de alcantarillado en las zonas rurales. En promedio, cuesta 2 mil pesos por habitante la dotación del servicio Para atenderlos, se requiere invertir aproximadamente 6 mil millones de pesos anuales del 2003 al 2006

11. La nueva política del AGUA Para incrementar las coberturas de agua potable, alcantarillado y saneamiento, de tal manera que se alcancen en las zonas urbanas el 96%, 89% y 65% respectivamente, se requieren inversiones del orden de 30 mil millones de pesos anuales en los próximos 25 años

12. La nueva política del AGUA Evolución del Gasto Inversión1995 - 2002 7,000.0 6,000.0 nominales 5,000.0 MILLONES DE PESOS 4,000.0 3,000.0 2,000.0 reales 1,000.0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 AÑOS

13. La nueva política del AGUA Hoy, el AGUA se considera un recurso ESTRATÉGICO y de SEGURIDAD NACIONAL El AGUA se regula en forma independiente de otros recursos naturales Ha predominado un ENFOQUE DE ABUNDANCIA Prevalece un esquema de GESTIÓN CENTRALIZADA

14. La nueva política del AGUA Enfoque de escasez : • Principios de política: • El agua es un bien escaso, no renovable y finito • El agua paga el agua • Valoración del costo social y económico del agua • Promoción de mercados del agua • Distribución del agua con base en disponibilidades

15. La nueva política del AGUA • Conservación, preservación y restauración del agua : PRIORIDAD NACIONAL • Corresponsabilidad • Internalización de costos PRINCIPIOS DE POLÍTICA AMBIENTAL Incluye uso de conservación USOS DEL AGUA ESQUEMAS DE CONTROL • Responsabilidad por daño ambiental • Acceso a la información • Sanciones más estrictas

16. La nueva política del AGUA MANEJO INTEGRADO DE CUENCAS • Interrelación agua, suelo aire, bosques y diversidad biológica • Implicaciones económicas y sociales del manejo de recursos naturales • SERVICIOS AMBIENTALES: • Clima • Suelo • Bosques • Biodiversidad • Valoración • Cobro por afectación • Pago por conservación

17. La nueva política del AGUA Nuevos Organismos de Cuenca • Organismos descentralizados • Regulación específica para cada cuenca • Adminstración regional del agua dependiendo de: • Su disponibilidad en cada cuenca • Usos del agua definidos en cada cuenca • Descentralización fiscal : • Cobro de derechos regional • Reinversión en las cuencas donde se recauda

18. La nueva política del AGUA Propuesta Anteriores Ley Federal de Aguas (1972) Ley de Cuencas y Aguas Nacionales (2002) CORRECTIVO Denominación y enfoque de la ley: Ley de Aguas Nacionales (1992) DETENER Y REVERTIR PREVENTIVO Noción: ABUNDANCIA ESCASEZ INDUCTIVA (Instrumentos económicos) (Responsabilidad Objetiva) DIRECTA (Comando-Control) Regulación:

19. La nueva política del AGUA Los municipios son: operadores y administradores del agua, los servicios de limpia, la calidad del aire y la conservación de áreas verdes y ecológicas Antes del 2000, NINGÚN MUNICIPIO pagaba un solo centavo a la Federación, debían a la Federación 72 mil millones de pesos sin posibilidad alguna de pagarlos

20. La nueva política del AGUA Actualmente el 70% de los municipios urbanos de más de 100 mil habitantes ya está en esquema de pago En 3 trimestres se han recabado: 1,200 millones de pesos Estos recursos ahora se han regresado a los municipios, etiquetados para inversión en infraestructura hidráulica de tratamiento y saneamiento del agua

21. Es necesario tener instituciones que estén diseñadas para la democracia y la participación social, que la aplicación de los instrumentos requeridos para hacer obras de gran visión, obras de largo plazo, que revitalicen la economía. El agua es pivote del desarrollo sustentable