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LA NUEVA POLITICA DEL AGUA ... por una reforma estructural, para lograr el desarrollo sustentable del sector hidráulico

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LA NUEVA POLITICA DEL AGUA ... por una reforma estructural, para lograr el desarrollo sustentable del sector hidráulico. Rodolfo LACY. La nueva política del AGUA. México es un país de baja disponibilidad de agua y ésta se ubica y se usa en forma desigual.

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LA NUEVA POLITICA DEL AGUA

... por una reforma estructural,

para lograr el desarrollo sustentable

del sector hidráulico

Rodolfo LACY

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La nueva política del AGUA

México es un país de baja disponibilidad de agua y ésta se ubica y se usa en forma desigual

80% del recurso explotado se usa en la agricultura,

12% en la industria y sólo

8% para servicios urbanos y domésticos

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La nueva política del AGUA

DIAGNÓSTICO

Cobertura de Servicio

26.4 millones de personas tienen agua entubada afuera de su vivienda

12 millones de habitantes NO tienen agua potable

Se estima que para el año 2025 habrá más de 15 millones sin agua potable si se mantiene el mismo ritmo de inversión y esfuerzo tecnológico administrativo

53 millones de mexicanos

tienen agua “potable”

entubada dentro de casa

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La nueva política del AGUA

DIAGNÓSTICO

Las mujeres indígenas gastan hasta el 40% de su tiempo en ir a buscar agua para su familia

.... considerando que son, no nada más amas de casa, sino el centro de nutrición y del trabajo, del sustento de la familia, esta situación implica para ellas un costo altísimo

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La nueva política del AGUA

DIAGNÓSTICO

La sobreexplotación de los acuíferos del país es cada vez más grave; en 1975 eran 32 los acuíferos sobreexplotados, en 1999 este número se elevó a 96

La sobreexplotación de los acuíferos

ha generado:

Agotamiento de manantiales

Contaminación por intrusión salina

Reducción y desaparición de cuerpos de agua

Pérdida de ecosistemas y biodiversidad

Cuerpos de agua subterránea con sobreexplotación

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La nueva política del AGUA

Existe un alto desperdicio del agua:

En el campo, que utiliza el 80% del recurso hídrico aprovechado en el país desperdicia del 50 al 70%

En el ámbito urbano se llegan a perder entre el 30 y 50% del agua por fugas caseras y en las redes de distribución

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La nueva política del AGUA

DIAGNÓSTICO

En México existe infraestructura para tratar sólo el

20% del agua residual de origen municipal, la cual presenta un alto índice de ineficiencia operativa

Hay 22.7 millones de habitantes sin servicio de alcantarillado

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La nueva política del AGUA

En el 2010 se requerirán plantas o sistemas de tratamiento para depurar 257 m3/seg de aguas residuales municipales e industriales, equivalentes a 4 veces las descargas de la Ciudad de México

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La nueva política del AGUA

Indice de

POBREZA DEL AGUA*

México 57.1

Guatemala 59.3

Panamá 66.5

Brasil 61.2

Bolivia 62.7

Chile 68.9

Uruguay 67.1

Elaborado por el Centro para la Ecología e Hidrología de Gran Bretaña y considerando: recursos, acceso, capacidad, uso e impacto ambiental

Argentina 60.9

*FUENTE: Tierramérica, El Universal

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La nueva política del AGUA

8 millones de mexicanos carecen de agua potable y de alcantarillado en las zonas rurales. En promedio, cuesta 2 mil pesos por habitante la dotación del servicio

Para atenderlos, se requiere invertir aproximadamente 6 mil millones de pesos anuales del 2003 al 2006

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La nueva política del AGUA

Para incrementar las coberturas de agua potable, alcantarillado y saneamiento, de tal manera que se alcancen en las zonas urbanas el 96%, 89% y 65% respectivamente,

se requieren inversiones del orden de 30 mil millones de pesos anuales en los próximos 25 años

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La nueva política del AGUA

Evolución del Gasto Inversión1995 - 2002

7,000.0

6,000.0

nominales

5,000.0

MILLONES DE PESOS

4,000.0

3,000.0

2,000.0

reales

1,000.0

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

AÑOS

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La nueva política del AGUA

Hoy, el AGUA se considera un recurso

ESTRATÉGICO y de SEGURIDAD NACIONAL

El AGUA se regula en forma

independiente de otros recursos naturales

Ha predominado un

ENFOQUE DE ABUNDANCIA

Prevalece un esquema

de GESTIÓN CENTRALIZADA

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La nueva política del AGUA

Enfoque de escasez :

  • Principios de política:
    • El agua es un bien escaso, no renovable y finito
    • El agua paga el agua
  • Valoración del costo social y económico del agua
  • Promoción de mercados del agua
  • Distribución del agua con base en disponibilidades
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La nueva política del AGUA

  • Conservación, preservación y

restauración del agua :

PRIORIDAD NACIONAL

  • Corresponsabilidad
  • Internalización de costos

PRINCIPIOS DE

POLÍTICA

AMBIENTAL

Incluye uso de conservación

USOS DEL AGUA

ESQUEMAS

DE

CONTROL

  • Responsabilidad por daño ambiental
  • Acceso a la información
  • Sanciones más estrictas
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La nueva política del AGUA

MANEJO INTEGRADO DE CUENCAS

  • Interrelación agua, suelo aire, bosques y diversidad biológica
  • Implicaciones económicas y sociales del manejo de recursos naturales
  • SERVICIOS AMBIENTALES:
  • Clima
  • Suelo
  • Bosques
  • Biodiversidad
  • Valoración
  • Cobro por afectación
  • Pago por conservación
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La nueva política del AGUA

Nuevos

Organismos de Cuenca

  • Organismos descentralizados
  • Regulación específica para cada cuenca
  • Adminstración regional del agua dependiendo de:
      • Su disponibilidad en cada cuenca
      • Usos del agua definidos en cada cuenca
  • Descentralización fiscal :
      • Cobro de derechos regional
      • Reinversión en las cuencas donde se recauda
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La nueva política del AGUA

Propuesta

Anteriores

Ley Federal de Aguas (1972)

Ley de Cuencas y Aguas Nacionales (2002)

CORRECTIVO

Denominación y enfoque de la ley:

Ley de Aguas Nacionales

(1992)

DETENER Y REVERTIR

PREVENTIVO

Noción:

ABUNDANCIA

ESCASEZ

INDUCTIVA

(Instrumentos económicos)

(Responsabilidad Objetiva)

DIRECTA

(Comando-Control)

Regulación:

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La nueva política del AGUA

Los municipios son:

operadores y administradores del agua, los servicios de limpia, la calidad del aire y la conservación de áreas verdes y ecológicas

Antes del 2000, NINGÚN MUNICIPIO pagaba un solo centavo a la Federación, debían a la Federación 72 mil millones de pesos sin posibilidad alguna de pagarlos

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La nueva política del AGUA

Actualmente el 70% de los municipios urbanos de más de 100 mil habitantes ya está en esquema de pago

En 3 trimestres se han recabado:

1,200 millones de pesos

Estos recursos ahora se han regresado a los municipios, etiquetados para inversión en infraestructura hidráulica de tratamiento y saneamiento del agua

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Es necesario tener instituciones que estén diseñadas para la democracia y la participación social, que la aplicación de los instrumentos requeridos para hacer obras de gran visión, obras de largo plazo, que revitalicen la economía. El agua es pivote del desarrollo sustentable