Nueva ley de Educación Provincial

1. Nueva ley de Educación Provincial Presentación del anteproyecto

2. La necesidad de un nuevo marco legal • La actual Ley de Educación 8.113 data de 1991. • Por ello, no contempla algunos de los desafíos establecidos en la Ley de Educación Nacional, Nº 26.206, de 2006 (como es la obligatoriedad del secundario) y en la Ley de Educación Técnico Profesional, Nº 26.058, de 2005.

3. El reflejo de los acuerdos alcanzados • El anteproyecto es el fruto de un año y medio de trabajo, en un ámbito de construcción colectiva y plural como es el Consejo Provincial de Políticas Educativas (CPPE) • El CPPE está integrado por representantes de los Ministerios de Educación y de Ciencia y Tecnología; de las 11 universidades con sede en Córdoba; de los cinco sindicatos docentes (UEPC, SADOP, ADEME, AMET y UDA), de la Legislatura (Unión por Córdoba, Unión Cívica Radical y Frente Cívico), las tres asociaciones que nuclean a los propietarios de colegios privados y del Consejo Asesor de Educación Técnica y Trabajo.

4. Común, integral y respetuosa de la diversidadcultural • Se establece que la educación es función obligatoria, principal y permanente del Estado, que establece y supervisa la política del sector. La de gestión estatal es común, integral, gratuita y exenta de dogmatismos de cualquier signo. • También, promueve la identidad y unidad nacional y latinoamericana, así como el respeto y valoración de la diversidad lingüística y cultural de las distintas comunidades y pueblos originarios. • Asimismo, debe brindar educación sexual integral, así como conocimientos para la prevención de adicciones, la educación vial y el cuidado del ambiente.

5. La educación como un derecho social e individual • El anteproyecto define que “la educación y el conocimiento son un bien público y un derecho personal y social, garantizado por el Estado”. • Además, la constituye como un política de Estado prioritaria para la construcción de una sociedad justa, la reafirmación de la soberanía e identidad nacionales, el respeto de los derechos humanos y el desarrollo provincial, entre otros. • También prohíbe expresamente a la Provincia la suscripción de tratados de libre comercio o o de otro tipo que consideren a la educación como un servicio lucrativo o aliente su mercantilización.

6. Por la igualdad e inclusión educativas Entre las políticas de inclusión educativa que el Estado garantiza, en especial a quienes que se encuentran en situaciones económicas desfavorables, se encuentran: • 14 años de escolaridad obligatoria (uno más que la ley nacional, a partir de la inclusión de la obligatoriedad de la sala de cuatro años en los jardines de infantes). • Universalización de las salas de tres años en los jardines de infantes de zonas de mayor vulnerabilidad social. • Jornada extendida o completa, iniciando el proceso en el segundo ciclo (4º a 6º grado) de las escuelas primarias.

7. Por la igualdad e inclusión educativas • La obligatoriedad de la educación secundaria, cuya finalidad es habilitar a los jóvenes para el ejercicio pleno de la ciudadanía, par el trabajo y para la continuación de los estudios. • Se propicia la vinculación de las escuelas secundarias con el mundo de la producción, el trabajo y de otros organismos (según su orientación). • Así, establece que los estudiantes pueden realizar prácticas educativas en escuelas, cooperativas, empresas, organismos estatales, entidades culturales y gremiales, que brinden experiencias adecuada a su formación y orientación vocacional

8. Reconocimiento de nuevas modalidades educativas • La iniciativa reconoce como modalidades del sistema educativo a la educación especial; la permanente de jóvenes y adultos y la rural. • De la misma manera, incorpora como modalidades a la educación la técnico profesional; la educación artística; en contextos de encierro; la domiciliaria y hospitalaria y la intercultural bilingüe.

9. Obligaciones del Estadoy control ciudadano • El Estado se compromete a invertir no menos del 35% del presupuesto, en Educación. • Se conforma, en el ámbito del CPPE, una Comisión de Evaluación e Información Educativa. • El Ministerio de Educación se obliga a enviar anualmente a la Legislatura un informe sobre los criterios y mecanismos de evaluación y gestión aplicados a los procesos educativos.

10. Un compromiso de todos • Además de la obligación del Estado de brindar las condiciones necesarias para garantizar la educación, el anteproyecto establece los derechos, pero también los deberes de estudiantes, docentes y familias. • La capacitación de los educadores es, además de un derecho que debe garantizar el Gobierno de manera integral y gratuita, un deber de los docentes.

11. Derechos y deberes de las familias • Los padres tienen derecho a ser reconocidos como agentes naturales y primarios de la educación y a que sus hijos reciban una educación conforme a los principios y fines de la Constitución y de la presente ley. • Pero también tienen que asegurar la concurrencia de sus hijos a clases. • Y deben apoyar y respetar la autoridad pedagógica de la escuela y sus docentes.

12. Derechos y deberes de los estudiantes • Los alumnos tienen derecho a organizarse y participar de la vida institucional de la escuela (a través de centros de estudiantes, asociaciones, clubes de ciencias, arte o deporte) así como a recibir una enseñanza que valore sus intereses y considere sus ritmos. • Como contrapartida, deben aprovechar las oportunidades que el sistema educativo les ofrece para estudiar y respetar las normas de convivencia y organización de las escuelas.

13. Los aportes de la comunidad educativa • Con el anteproyecto, se adjuntan, sistematizadas artículo por artículo, las observaciones, sugerencias y opiniones que docentes, padres y estudiantes tuvieron oportunidad de realizar en la jornada institucional de debate del 28 de julio pasado. • De la misma manera, se incluyen las actas de las sesiones del CPPE, que reflejan los intercambios producidos en su seno. • Además, se agregan las contribuciones realizadas durante las últimas dos semanas, por los alumnos de aquellas escuelas que pidieron reabrir la discusión.

14. El anteproyecto para una nueva ley provincial de educación que hoy presentamos no sólo rescata lo mejor de la Ley 8.113 y contempla los desafíos de las normativas nacionales; sino que también recupera nuestra propia historia, visión y necesidades. Es el reflejo de los acuerdos alcanzados acerca de lo que nuestra Córdoba necesita en los próximos años: una política de Estado.

15. Cláusulas transitorias: un compromiso por la educación • Tomando como base los puntos del documento Compromiso por la Educación, elaborado por el Consejo para la Planificación Estratégica de Córdoba (COPEC) y firmado por Juan Schiaretti, Carlos Caserio, Oscar Aguad, Luis Juez, Eduardo García, y Omar Ruiz, en representación de las distintas fuerzas políticas cordobesas, el anteproyecto establece las cláusulas que se detallan a continuación.

16. Nivel inicial • Para alcanzar una cobertura del 100% de las salas de tres años de jardines de infantes, en contextos sociales desfavorables, en los próximos tres años, se prevé la creación de 160 nuevas salas: 60 en 2011; 50 en 2012 y 50 en 2013. • Para cumplir con la obligatoriedad de las salas de cuatro años, se crearán 226 nuevas salas: 100 en 2011; 50 en 2012; 50 en 2013 y 26 en 2014. • Además, se construirán nuevas aulas: 100 en 2011; 100 en 2012; 45 en 2013 y 26 en 2014.

17. Nivel primario: jornada extendida • Para lograr que todas las primarias tengan jornada extendida, en el segundo ciclo (4º a 6º grado), en los próximos cinco años, se prevé la incorporación de 398 escuelas al programa: 200 en 2011; 98 en 2012; 50 en 2013 y 50 en 2014. • Para incorporar todas las secciones (3.188) del segundo ciclo, resulta necesario construir aulas: 100 en 2011; 100 en 2012; 100 en 2013; 100 en 2014 y 108 en 2015.

18. Atención a la diversidad de necesidades educativas • En escuelas primarias rurales, se incorporarán 140 maestros de materias especiales (educación física, artística, lengua extranjera, ciencias), para la extensión de jornada: 40 en 2011; 40 en 2012; 30 en 2013; 10 en 2014 y 10 en 2015. • En escuelas primarias en contextos desfavorables, se incorporarán 85 maestros de apoyo afectados a programas de fortalecimiento de lengua, ciencias y matemáticas: 25 en 2011; 20 en 2012; 20 en 2013; 10 en 2014 y 10 en 2015. • En escuelas comunes, se incorporarán 91 maestros integradores para alumnos con necesidades educativas especiales: 30 en 2011; 30 en 2012 y 31 en 2013.

19. Nivel Secundario • Se dará continuidad al programa provincial de becas estudiantiles, para alumnos de familias de bajos recursos con buen desempeño académico. • Para dar cumplimiento a la obligatoriedad del nivel, se sostendrá el programa de inclusión y terminalidad de la educación secundaria (14/17) hasta su finalización en 2014. • Para resolver la repitencia y mejorar la calidad de la enseñanza, se incorporarán 266 coordinadores de curso: 120 en 2011; 100 en 2012 y 46 en 2013. • También se incorporarán 65 gabinetistas psicopedagógicos: 15 en 2011; 15 en 2012; 15 en 2013; 10 en 2014 y 10 en 2015.

20. Formación laboral • A fin de ofrecer oportunidades de capacitación en oficios a las personas jóvenes y adultas, se prevé la disponibilidad continua de 90 cargos de maestros de materias especiales, afectados a la formación laboral. • Para ello, se incorporarán 52 cargos a los 38 actualmente disponibles: 12 en 2011; 10 en 2012; 10 en 2013; 10 en 2014 y 10 en 2015.

21. Mejora en la formación inicial y continua de los docentes • A fin de articular los institutos superiores con las universidades que forman profesores e impulsar acciones que acompañen el acceso al trabajo de los docentes en sus primeros años de desempeño, se prevé crear 1.200 horas cátedra en el nivel superior para afectar a la investigación, extensión y acompañamiento a los docentes. • La creación de nuevas horas se hará según el siguiente detalle: 400 en 2011; 400 en 2012 y 400 en 2013.

22. Incorporación de tecnologías de la información • A fin de sostener la incorporación de TIC y actualizar las herramientas informáticas se proveerá 60.000 netbook a escuelas de nivel inicial, primario y la modalidad jóvenes y adultos: 18.000 en 2011; 16.000 en 2012; 14.000 en 2013; 6.000 en 2014 y 6.000 en 2015. • También se prevé la incorporación de 432 administradores de red: 108 en 2011; 108 en 2012 y 216 en 2013.

23. Nueva ley de Educación Provincial