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MODULO 3: MATRIZ DE MARCO LOGICO EN PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

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MODULO 3: MATRIZ DE MARCO LOGICO EN PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA - PowerPoint PPT Presentation


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MODULO 3: MATRIZ DE MARCO LOGICO EN PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA . OLIVER GONZALES PACHECO. MARCO LOGICO DE PROYECTOS. Importancia del Marco Lógico . Elementos y estructura del Marco Lógico: La jerarquía de Objetivos del proyecto Los Indicadores

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Presentation Transcript
marco logico de proyectos
MARCO LOGICO DE PROYECTOS
  • Importancia del Marco Lógico.
  • Elementos y estructura del Marco Lógico:
  • La jerarquía de Objetivos del proyecto
    • Los Indicadores
    • Los Medios de Verificación
    • Los Supuestos
    • Casos Prácticos o Ejemplos de Marco Lógico
slide3

1. Marco Conceptual del Marco Lógico

Respuesta a tres problemas comunes en los proyectos (León Rossemberg, USAID- 1969)

  • Objetivos pocos claros, difusos e imprecisos.
  • Responsabilidad gerencial ambigua.
  • Imposibilidad de sus evaluación desconociendo su impacto positivo negativo (sin indicadores).

“El éxito de los proyectos radica en dos simples principios: objetivos claros y compromisos fuertes”. (Moses Thompson, 1981). GTZ Metodo ZOPP. Planificación de proyectos por objetivos.

En 1996 el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) adopta el enfoque en la gestión del ciclo de vida de los proyectos que financia.

En 1998 el Banco Mundial (BM) incorpora el enfoque en sus procesos de preparación, monitoreo y evaluación de proyectos.

Actualmente es el enfoque metodológico de mayor aceptación en el mundo que se utiliza en el diseño, ejecución y evaluación de proyectos sociales de desarrollo.

slide4

¿ Que es el Marco Lógico ?

  • Es una herramienta útil para facilitar el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos, principalmente en su etapa de formulación por las siguientes razones:
  • Contribuye al diseño de un sistema de objetivos jerárquico y coherente que toma en cuenta los problemas priorizados que se quiere resolver.
  • Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos e indicadores del proyecto entre las agencias de financiamiento y las Unidades Ejec.
  • Suministra información para preparar el plan operativo y los cambios producidos en el proyecto.
  • Incorpora supuestos que están fuera del proyecto que permitirá tomar las medidas necesarias para que no afecten su ejecución.
  • Proporciona una estructura para expresar en un solo cuadro la consistencia de un perfil con sus principales componentes (bienes o servicios) o resultados.
  • Identifica las actividades clave que servirán de medios necesarios para garantizar el logro de los resultados y objetivos del proyecto.
  • Contribuye a elaborar indicadores para el monitoreo y evaluación (impacto) del proyecto.
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EL MARCO LÓGICO

Herramienta para fortalecer el Diseño, la Ejecución y la Evaluación de Proyectos

Diseño

Marco

Lógico

Evaluación

Ejecución

el ciclo integral del proyecto

PROBLEMA/INVOLUCRADOS

FORMULACIÓN - EVALUACIÓN EXANTE

PROYECTO

SOSTENIBILIDAD

EJECUCIÓN

(Gerencia)

OPERACIÓN

EL CICLO INTEGRAL DEL PROYECTO

FINES

PROPÓSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel

estructura de la matriz de marco l gico
Estructura de la Matriz de Marco Lógico

Es una matriz de 4 filas y 4 columnas que presenta de manera resumida la información básica de la alternativa (proyecto) recomendada.

2

3

4

1

1

2

3

4

slide8

Enfoque de proyecto y marco lógico

Responsabilidad Social

E

N

T

O

R

N

O

IMPACTO SOBRE EL DESARROLLO (ISD)

Responsabilidad Compartida Financiador/Donante

SITUACION AL FINAL DEL PROYECTO (SFP)

PROYECTO PROPIAMENTE DICHO (PPD)

Responsabilidad gerencial

PROCESO PARA LLEGAR AL FINAL DEL PROYECTO (PFP)

La responsabilidad del gerente del proyecto es realizar las actividades del proyecto, de modo que se obtengan los resultados previstos

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Lógica vertical: condiciones necesarias

PARA LOGRAR ESTA DIRECTRIZ DEBE DE LOGRARSE EL SIGUIENTE

FIN

PROPOSITO

PARA LOGRAR ESTE OBJETIVO, DEBE PRODUCIRSE ESTOS

PRODUCTOS

PARA PRODUCIRSE ESTOS PRODUCTOS REQUIEREN ESTOS

INSUMOS

“ Garantiza la coherencia interna del proyecto (Diseño)”

informaci n a nivel de columnas
Información a nivel de columnas

1

2

3

4

Medios de Verificación

Objetivos

Indicadores

Supuestos

Son los factores externos que están fuera del control del proyecto y que inciden en el éxito o fracaso del mismo

Indican dónde obtener la información necesaria para elaborar los indicadores(material publicado, encuestas, registros e informes del proyecto, boletas y facturas de los gastos realizados, etc.)

Son especificaciones cuantitativas que permiten verificar el nivel de logro alcanzado por el proyecto en el cumplimiento de sus objetivos

Aquí se trasladan los objetivos relacionados con cada fila: fin, propósito, componentes y acciones

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Lógica horizontal: condiciones suficientes

FIN

SUPUESTOS

PROPÓSITO

SUPUESTOS

RESULTADOS

SUPUESTOS

ACTIVIDADES

SUPUESTOS

Un buen proyecto exige una lógica perfecta: la perfección se logra cuando las condiciones establecidas en cada nivel son las necesarias y suficientes para alcanzar el nivel siguiente.

“Asegura su viabilidad que es lo que se va producir para el éxito (evaluación) del proyecto”

informaci n a nivel de filas
Información a nivel de filas

Efecto final del proyecto sobre el bienestar de la sociedad

Ultimo nivel del Arbol de Medios-Fines

Fin

1

Cambio que se deberá observar al término del proyecto

Objetivo central del Arbol de Medios-Fines

2

Propósito

Líneas de acción del proyecto o medios fundamentales

Medios fundamentales del Arbol de Medios-Fines

3

Componentes

Principales tareas que se deben realizar para el logro de cada uno de los componentes

Acciones relativas a Medios Fundamentales

4

Acciones

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2. La jerarquía de Objetivos del Proyecto (procedimiento para elaborar Marco Lógico)

INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE

ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

RIESGOS / SUPUESTOS

FIN ( 4 )

Los impactos del proyecto en el Sector. Como el proyecto contribuye en el largo plazo al Objetivo de Desarrollo.

El objetivo de desarrollo al que contribuye el proyecto.

PROPOSITO ( 1 )

Es el resultado o efecto directo que se espera lograr cuando el proyecto haya concluido en la población objetivo y haya resuelto el problema.

Es el objetivo inmediato.

COMPONENTES ( 2 )

Son los productos o servicios concretos que debe producir y entregar el proyecto o la gerencia.

La metodología o estrategia de intervención del proyecto.

ACCIONES ( 3 )

Son las acciones o tares que se deben llevar a cabo para producir y entregar cada componente del proyecto

La ingeniería del proyecto o proceso para obtener cada componente.

¿Qué quiero?. En síntesis: no mas de 30 palabras por celda.

Un proyecto apunta a tener impacto de desarrollo bajo ciertas condiciones del entorno.

columna de jerarquia de objetivos
COLUMNA DE JERARQUIA DE OBJETIVOS

Inicio del Diseño

(Dimensiones

generales)

4

FIN

Objetivo de desarrollo

CAMBIO

SOCIAL

Que cambios

se espera

conseguir?

1

PROPOSITO

(Objetivo general)

Problema Central

IMPACTOS

EFECTOS

2

RESULTADOS

(Objetivos específicos)

Causas del Problema

PRODUCTOS

3

ACCION

Actividades principales

Cómo lo

vamos a

lograr?

PROCESO

Término del diseño

(Dimensiones

específicas)

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El fin: objetivo global (de desarrollo)

  • Debe ser consistente con la estrategia de desarrollo del país y se reflejan en el Programa, Sistema o Sector que comprende al Proyecto.
  • Es un Objetivo de desarrollo de mayor nivel, que responde directamente a los problemas que se quiere resolver con el proyecto.
  • Los FINES son los “objetivos superiores” a cuyo logro contribuye el PROPÓSITO
  • Debe ser consistente con la misión de la institución ejecutora u ONG.
  • Debe representar una correcta justificación social de la inversión que se hace con el proyecto. Es una apuesta de mediano y largo plazo.
  • Esta representado como un objetivo deseado, no como un medio o proceso. Es el último nivel del árbol de objetivos.
  • Es equivalente a la visión y describe los beneficios que los grupos beneficiarios esperan ganar del proyecto

El Fin es el impacto de más alto nivel al cual el proyecto, conjuntamente con otros, contribuirá a la solución del problema del sector.

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EJEMPLO DE FIN

Si el problema principal de Cajamarca es los bajos ingresos de los pequeños productores agropecuarios, el FIN del proyecto tendría que ser : “Lograr aumentos en los ingresos de los pequeños productores agropecuarios de Cajamarca”.

Para el logro del Fin podrían contribuir varios subproyectos: - Mejoramiento institucional de las entidades públicas competentes - Modernización de los servicios agropecuarios - Mejoramiento de infraestructura vial - Extensión y asistencia técnica - Programa de crédito, etc.

Si cada de estos subproyectos lograra su Propósito exitosamente, y se cumplieran los supuestos Claves, ellos contribuirían al logro del FIN del Proyecto. Un subproyecto no sería suficiente por si sólo.

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El propósito: Es el objetivo inmediato del Proyecto

  • El proyecto tiene un solo propósito (es el objetivo central que asegura la solución del problema).
  • 2. El propósito describe un cambio en la conducta o perfomance de los beneficiarios al terminar el proyecto en un lugar determinado.
  • El propósito identifica claramente a la población beneficiara.
  • Nos indica el impacto directo del proyecto de la utilización de los productos (resultados/componentes)
  • No es una tautología; es decir, una reexpresión de los componentes.
  • El titulo del proyecto debe surgir de la definición del propósito
  • 7. Esta fuera del control de la institución ejecutora.

El propósito representa algún cambio (o el Impacto) en el comportamiento (condiciones de vida) de los beneficiarios o en la perfomance de los sistemas e instituciones al finalizar el proyecto.

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EJEMPLOS DE PROPOSITOS (enunciados hipotéticos)

  • Aumento de la productividad del cultivo de algodón pima en la Región de Piura.
  • Reducción de la tasa de mortalidad infantil en la provincia de Aymaraes.
  • Mejoras en el funcionamiento administrativo y financiero de la Caja Municipal de Chepén.
  • Disminución de la tasa de analfabetismo femenino en la provincia de Andahuaylas
  • Mejoras en la calidad de la enseñanza de estudiantes del primer ciclo en Lambayeque.
  • Erradicación de la Mosca Med en Tacna y Moquegua (Perú).
  • Incremento del numero de mujeres recibiendo asistencia médica básica en Ayacucho.
  • Disminución de la mortalidad materna en las áreas rurales de la sierra del Perú.
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Ejemplos de Propósito y Títulos de proyectos

Fortalecimiento de los servicios que brindan los establecimientos de salud en el país

Desarrollo de habilidades empresariales en la juventud peruana de sectores pobres de la población

Incremento de la influencia turística y del periodo de permanencia en el circuito

turístico Nor Oriental

Fortalecimiento de los Servicios de Salud

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Los resultados o componentes: objetivos tangibles

  • Están incluidos en el proyecto todos los resultados (No mas de 5) necesarios para lograr el propósito. Definen la estrategia básica.
  • Son bienes y servicios que entrega el proyecto, concretado en obras estudios, servicios, capacitación entre otros. Deben expresarse como ya se hubieran realizado.
  • 3. Los COMPONENTES constituyen la CAPACIDAD INSTALADA del Proyecto y generalmente se expresan en: Obras construidas, Equipos instalados,
  • Capacidad institucional desarrollada, Comunidad educada y/u organizada
  • 4. Solo son incluidos los resultados de cuya realización se puede responsabilizar a la Unidad Ejecutora.
  • 5. Existe sinergia entre los resultados.
  • 6. Los resultados están orientados hacia la demanda y no hacia la oferta.
  • 7. El sistema de gestión del proyecto o sistema de monitoreo y evaluación puede ser incluido como un resultado.
  • Los resultados o productos son los componentes del proyecto: representan la alternativa seleccionada para lograr el objetivo del proyecto. Son los factores estrictamente controlables por el proyecto
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EJEMPLOS DE COMPONENTES O PRODUCTOS

  • Oficinas y laboratorios equipados adecuadamente.
  • Personal profesional y promotores campesinos capacitados.
  • Estudios de mercado y proyectos de asistencia técnica elaborados.
  • Empresas de los pequeños productores de la sierra abasteciendo a los mercados de Lima Metropolitana.
  • Sistemas de información agraria operando orgánicamente.
  • Créditos agropecuarios concedidos oportunamente.
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EJEMPLOS DE COMPONENTES Y PROPOSITO

  • PROPOSITO:“Mejoramiento de la producción agrícola de la sierra para la exportación en el marco del TLC”
  • PRODUCTOS (COMPONENTES):
  • Las técnicas de cultivo han mejorado.
  • Existe disponibilidad de crédito agrícola.
  • La infraestructura de riego ha sido construida y rehabilitada.
  • Los agricultores han sido capacitados en producción y gestión.
  • PROPOSITO: “Incremento del potencial agroforestal de pequeñas y medianas propiedades en los valles interandinos de la Región de Cajamarca”
  • PRODUCTOS ( COMPONENTES)
  • Capacitación ya asistencia agro ecológica.
  • Mejoramiento de pastos
  • Desarrollo forestal de especies comerciales.
  • Apoyo de servicios financieros y de comercialización
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ACTIVIDADES

  • Son las tareas diarias que el Ejecutor tiene que realizar para obtener una actividad y lograr los Componentes o Productos, dentro de los plazos y presupuestos programados.
  • Las actividades que se incorporarán en cada bloque son todas las necesarias para la entrega de un componente dado.
  • Deben ser planteadas en orden cronológico de ejecución, desde la (a) hasta la (h), para cada uno de los componentes. Lo recomendable es que no exceda de 7 por cada componente.
  • Las actividades a realizarse debe ser una combinación para lograr el componente con la mejor opción de éxito al mínimo costo posible.
  • El Marco Lógico solo contiene actividades eje y no tareas o actividades menores que no incorporen costo.
  • Las actividades son la base para el calculo del proyecto y la elaboración del plan operativo y cronogramas.
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EJEMPLOS DE ACTIVIDADES

  • ACTIVIDAD: “Licitación Pública Internacional”
  • TAREAS:
  • Elaboración de bases de términos de referencia.
  • Convocatoria pública.
  • Recepción de propuestas técnicas y económicas.
  • Otorgamiento de la buena pro.
  • Firma de Contrato.
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EJEMPLOS DE ACTIVIDADES

  • PROYECTO:“Asistencia técnica para la promoción del empleo a través del aumento de la producción de maíz amiláceo en la provincia de Chota- Cajamarca”
  • COMPONENTE 3: Los productores han recibido asistencia técnica oportuna
  • ACTIVIDADES:
  • Elaborar el plan de asistencia técnica para el cultivo de maíz.
  • Convocar, contratar y capacitar al equipo técnico.
  • Brindar asistencia técnica y seguimiento a las labores agrícolas a nivel de las unidades agropecuarias.
  • Instalar y conducir las parcelas demostrativas en cada microcuenca.
  • Realizar las labores culturales y practicas agronómicas para la conducción del cultivo.
  • Ejecutar las labores de cosecha y post cosecha del maíz amiláceo según plan de siembras.
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ABC: Costeo basado en actividades

ACTIVIDADES

RECURSOS

(INSUMOS)

PRODUCTOS

COSTOS

Principio: Los productos consumen actividades, y actividades consumen recursos, los cuales determina los costos.

TIPOS DE

RECURSOS

TIPOS DE

COSTOS

slide30

EJEMPLO: JERARQUÍA DE OBJETIVOS

Mejora la situación económica de los pequeños agricultores y ganaderos ...

OBJETIVO GLOBAL

Mejora los ingresos de los pequeños agricultores y ganaderos ...

OBJETIVO GENERAL

RESULTADOS

Mayor producción agrícola por ha y calidad vendida

Mayor producción de carne y leche por res y calidad vendida

ACTIVIDADES

A3

A1

B1

B3

A2

B2

actividades

COMPONENTES

1

2

PROPÓSITO

ACTIVIDADES

Las ACTIVIDADES son las tareas o acciones que deben ser realizadas para completar los COMPONENTES

ACTIVIDADES

DEL COMPONENTE 1

ACTIVIDADES

DEL COMPONENTE 2

GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel

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3. Los Indicadores

Es toda magnitud estadística, expresada en cifras absolutas o relativas, obtenida mediante la agregación de datos primarios o mediante operaciones matemáticas, que permite describir o evaluar las características de una situación dada. En el ML expresan las medidas de los resultados, objetivos, componentes y acciones.

  • Si el resultado está expresado en términos vagos, no podremos saber si el proyecto está avanzando en la dirección y en la intensidad deseada.
  • Por ello, es necesario que cada nivel de objetivo se exprese con claridad y concreción y se apoye en INDICADORES que permitan:
    • 1. Darle un valor al resultado que se esperará lograr con el proyecto (meta), y
    • 2. Medir los logros de avance y los resultados obtenidos al término de los plazos establecidos
  • La confrontación de 2 vs 1 le permite a la gerencia conocer el rumbo y la intensidadefectiva del proyecto durante sus fases de ejecución y operación.
  • POBLACION TOTAL: indicador del número de habitantes.
  • PBI: indicador del volumen de producción de un país.
  • ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR (IPC): indicador del proceso inflacionario.
  • TASA DE CRECIMIENTO DEL PBI: indicador del crecimiento económico de un país.
  • ELASTICIDAD PRECIO DE LA DEMANDA: indicador que expresa la demanda de un bien respecto al movimiento de sus precios.
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Objetivos, indicadores y metas

OBJETIVOS:

Son los beneficios que genera un proyecto .

Son los cambios deseados en las personas o un entorno.

“Erradicar el analfabetismo”

“Reducir la pobreza”

Aumentar la productividad agrícola”

INDICADORES:

Son las magnitudes estadísticas que se emplean para medir los objetivos, tanto su situación actual como el progreso hacia su logro.

METAS:

Son los niveles cuantificables de los indicadores que el proyecto desea lograr en un periodo dado”

“Matricular a todos los niños del mundo en enseñanza primaria a mas tardar el 2015”

“Reducir a dos tercios la mortalidad infantil y 0 en la niñez entre 1990 y 2015”

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¿Que es un “proxy”?

  • Origen: dificultad para valorizar los beneficios (objetivos) de un proyecto social.
  • Consecuencia: necesidad de hallar una forma de sustituir a la moneda como “unidad de cuenta”.
  • Proxy: unidad de cuenta “aproximada” del beneficio de un proyecto.

Nivel de gasto de consumo familiar.

POBREZA

EMPODERAMIENTO DE LA MUJER

Proporción de parlamentarios que son mujeres.

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Indicadores objetivamente verificables (IVO)

OBJETIVOS

INDICADORES

VERIFICADORES

SUPUESTOS

INDICADORES DE IMPACTO (medidas de desempeño + allá de proyecto)

FIN

INDICADORES DE EFECTO (cambios de comportamiento de usuarios /instituciones)

PROPOSITO

INDICADORES DE PRODUCTOS (marcos de referencia para evaluación de UE)

RESULTADOS

PRODUCTOS

INDICADORES DE PROCESO (asociado a los recursos/evaluación de desempeño )

ACTIVIDADES

Los indicadores especifican como reconocer el éxito, fuerzan a clarificar los objetivos y proveen las bases para la evaluación.

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Carácter de los indicadores

Responsabilidad

Nivel de Objetivos

Carácter de los Indicadores

  • Organismos nacionales e internacionales
  • Pruebas estadísticas a largo plazo de repercusiones del proyecto.

Fin

Propósito

  • Encuestas sociales y económicas de resultados y efectos de los proyectos.
  • Indicadores de orientación que brindan alerta temprana sobre las percepciones de los beneficiarios y su reacción frente al proyecto.
  • Evaluadores del proyecto o evaluadores independientes.
  • Personal del proyecto.
  • Registros administrativos.
  • Información interna.

Productos

  • Personal del proyecto.

Actividades

  • Administración de tareas de procesos del proyecto.
  • Contabilidad financiera.
  • Registros administrativos de recursos disponibles y utilizados.
  • Personal del proyecto.

Insumos

  • Contabilidad financiera.
  • Registros administrativos de recursos disponibles y utilizados.
  • Personal del proyecto.
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¿Cómo seleccionar indicadores?

Validez: El indicador debe capturar la esencia del resultado deseado. Pertinencia (No muchos Indicadores).

Practico o Viable: Existencia de datos realmente disponibles a costo y esfuerzo razonables para determinación de metas. Realismo (No Idealismo)

Significación precisa: Los involucrados deben compartir exactamente lo que se busca medir, clave para Línea de Base. Credibilidad (No exactitud en su medición)

Dirección clara: Nos debe dar elementos de seguridad sobre la variación de las metas comprometidas, de acuerdo a los objetivos. Claridad (No Confusión).

Los involucrados deben sentir que el indicador es necesario.

Deben ser independientes.

DESAFIO ESENCIAL: ENCONTRAR MEDIDAS QUE PUEDAN CAPTURAR SIGNIFICATIVAMENTE LOS CAMBIOS CLAVES, combinando lo que es sustantivamente relevante con lo que es prácticamente realista.

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Consejos para la selección de indicadores

PROCURAR

EVITAR

  • Escoger indicador que tengan significados claros e inequívocos.
  • Hacer uso de proxies, cuando sea necesario.
  • Establecer metas realistas.
  • Concordar con beneficiarios y asociados.
  • Preferir indicadores con data disponible de fuentes secundarias.
  • Evitar grandes recopilaciones de datos.
  • Perder de vista los objetivos del proyecto.
  • Asumir que la data será disponible.
  • Establecer metas “idealistas”.
  • Imponer o insistir en un determinado indicador.
  • Sobreinvertir en el intento de cuantificar.
  • Usar mas indicadores de lo necesario.
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Línea de base

  • Refleja la situación de la población objetivo en relación con las dimensiones o problemas que el proyecto pretende abordar.
  • Es el punto de partida de la intervención.
  • Por lo general, la línea basal recoge datos más precisos sobre la población objetivo, lo que mejora el diseño del proyecto.
  • Generalmente, se nutre de fuentes secundarias de información (censos, encuestas anteriores, estadísticas oficiales, estudios previos y otras).
  • Cuando no existe información secundaria o esta no es confiable, se recurre a fuentes primarias. Esta puede obtenerse por entrevistas a informantes calificados o encuestas por muestreo.
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El IVO (Indicadores Verificables Objetivamente)

  • El IVO; debe cumplir los siguientes atributos: Cantidad ¿cuánto?, Calidad ¿cuan positivo/bueno?, Tiempo ¿Cuándo?, Lugar ¿Dónde?, y Beneficiario ¿Quiénes?.
  • Ejemplo de IVO:
  • 150 pequeños agricultores en la provincia de Tarapoto han incrementado la producción de harina de plátano en un 25% anual a partir del 2do. Año de producción manteniendo la calidad de exportación
  • En el ML los tres INDICADORES DE RESULTADOS, o sea, los TRES SUPERIORES (FIN, PROPÓSITO y COMPONENTE) se expresan en :
    • Cantidad
    • Calidad
    • Cronología (tiempo)
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A. LÍNEA DE POBREZA

B. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

C. SALUD

Indicadores de impacto por “área de impacto”

3. Ingreso total del hogar.

1. Ingreso jefe hogar.

2. Ingreso per cápita miembros del hogar.

1. Mendicidad (vagancia) de menores.

2. Prostitución por necesidad.

3. Vestuario y calzado ad hoc a condiciones climáticas.

4. Kms. De distancia del centro de “abastecimiento” más próximo.

5. Distancia teléfono público (rural: Km).

6. Distancia teléfono público (urbano: cuadras).

7. Disponibilidad de agua potable.

8. Disponibilidad de sistema de eliminación de excretas.

9. Material de construcción del piso.

10. Material de construcción del techo.

11. Material de construcción de los muros.

12. Numero de personas por sitio habitable de la vivienda (hacinamiento).

13. Disponibilidad de energía eléctrica.

14. Condición de ocupación de la vivienda (tenencia de la vivienda).

15. Acceso a programas de deportes y recreación.

16. Número de plazas o áreas verdes.

17. Número de espacios donde realizar deportes.

18. Tiempo dedicado a la recreación.

1. Esperanza de vida.

2. Mortalidad infantil.

3. Morbilidad: controles gástricos y pulmonares.

4. Malnutrición infantil.

5. Consumo calórico per cápita.

6. Consumo proteico per cápita.

7. Problemas derivados del alcohol y las drogas.

8. Salud mental de las dueñas de casa.

9. Peso/talla embarazadas (ultimo control).

10. Número de postas o policlínicos por zonas de atención.

11. Número de médicos por habitantes.

12. Número de matronas por habitantes.

13. Número de enfermeras por habitantes.

14. Tiempo de espera en consulta.

15. Tiempo de espera para intervención.

16. Tiempo de traslado al centro de asistencia.

17. Atención profesional del parto (% nacidos vivos sin atención profesional).

18. Entorno ambiental de la vivienda.

19. Acceso a medicamentos necesarios.

20. Salud dental.

21. Número de abortos.

22. Afiliación a sistema de salud.

23. Percepción inseguridad ciudadana.

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EJEMPLOS DE INDICADORES

  • Para medir Resultados / Componentes
  • COMPONENTES O PRODUCTOS
  • Agentes del sector privado acreditados
  • INDICADORES
  • 600 entes agropecuarios (20 empresas, 180 profesionales y 400 técnicos agropecuarios) de la actividad privada son acreditados. Años 2-5

Un buen INDICADOR es el que informa describiendo la SITUACIÓN META respecto de la SITUACIÓN-BASE, tanto en términos relativos como absolutos:

“Disminuido en el 58% el tiempo medio de desplazamiento de los usuarios del sistema de transporte público al final del cuarto año, al pasar de 120 a 50 minutos”

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4. Medios de verificación

1. Los medios de verificación establecen:

- Como adquirir evidencia de que los objetivos se han logrado.

- Cuáles son los documentos y/o materiales que proveen la data/información requerida para cada indicador, y donde encontrarlos.

2. Los medios de verificación, conjuntamente con los indicadores, conforman la base del sistema de monitoreo y evaluación del proyecto.

3. Los medios de verificación son, en general, de dos tipos:

- Fuentes primarias. - Fuentes secundarias.

  • Las Fuentes de Verificación pueden construirse en base a:
  • ESTADISTICAS Existentes o preparadas para el proyecto (Primarias)
  • MATERIAL PUBLICADO que contenga información útil para verificar el logro de los objetivos del proyecto.
  • INSPECCION DIRECTA para verificar el logro de los componentes , tanto en calidad como en cantidad.
  • ENCUESTAS que pueden ser ejecutadas por el proyecto para medir Calidad.
  • INFORMES Y REGISTROS CONTABLES son medios de verificación que ayudan al calculo de indicadores de Costos y Eficiencia
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OBJETIVOS

INDICADORES

VERIFICADORES

SUPUESTOS

5. Los Riesgos y Supuestos del Proyecto

Factores externos importantes para mantener los objetivos largo plazo.

FIN

Factores externos importantes para lograr el fin.

PROPÓSITO

Factores externos importantes para lograr el propósito.

RESULTADOS O PRODUCTOS

ACTIVIDADES

Factores externos importantes que deben prevalecer para lograr el resultado.

  • Los supuestos son las condiciones suficientes para el éxito del proyecto.
  • Si cumplió con realizar las actividades que circunstancias podrían impedir alcanzar los resultados.

Características de los Supuestos

Se deben formular de manera positiva, es decir mostrando las condiciones que deben existir para que el proyecto tenga éxito.

Ser evaluados y analizar su importancia en relación a la viabilidad de proyecto.

Establecer las condiciones de suficiencia para el logro de los objetivos en los diferentes niveles

Debe medir el grado de incertidumbre del proyecto. Si esto es alto se debe pensar en cambiar el diseño del proyecto.

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La lógica de los supuestos

PROPÓSITO:

CAMPAÑA DE

INMUNIZACIÓN

EJECUTADA

SUPUESTOS:

1. VACUNAS DISPONIBLES

2. PARTICIPACIÓN DE LA

COMUNIDAD

RESULTADO:

1. TRABAJADORES LOCALES

DE SALUD ENTRENADOS.

2. CADENA DE FRIO

OPERATIVA

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Diseño de proyectos: check-list

  • El proyecto tiene uno o mas fines compatibles entre si.
  • El proyecto tiene un solo propósito.
  • El propósito no es una reformulación de los componentes.
  • Todos los componentes son necesarios para el logro del propósito.
  • Las actividades definen, en forma secuencial, la estrategia de acción para el logro de cada componente.
  • Los supuestos describen las condiciones externas necesarias para el éxito del proyecto.
  • Las relaciones si/entonces entre los objetivos y los supuestos no omiten pasos importantes.
  • Los supuestos a nivel de actividades no incluyen las “CONDICIONES PREVIAS”. Estas son requeridas antes que se inicie las actividades.
  • Los componentes más los supuestos a dicho nivel constituyen las condiciones necesarias y suficientes para el logro del propósito.
  • El propósito más los supuestos a dicho nivel, describen las condiciones criticas para el logro del fin.
  • La relación entre los costos y actividades es realista.
  • Los indicadores del proyecto son verificables mediante fuentes secundarias o primarias de información.
  • Los indicadores a nivel de propósito no son suma de los componentes, sino una medida del impacto o cobertura del proyecto en la población beneficiaria.
  • Los componentes definen la responsabilidad de la unidad ejecutora del proyecto.
  • Los componentes brindan la pauta para el diseño organizacional del proyecto.
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6:

Ejemplos o casos prácticos de Marco Lógico

ejemplo 1 de la empresa de transporte

DISMINUIDAS LAS

PÉRDIDAS ECONÓMICAS

DISMINUIDA FRECUENCIA

DE LESIONES Y MUERTES

MEJORADA IMAGEN

DE LA EMPRESA

FIN

ACCIDENTALIDAD REDUCIDA

PROPÓSITO (OBJETIVO CENTRAL)

CONDUCTORES

IDÓNEOS

VEHICULOS EN

BUEN ESTADO

CALLES EN

BUEN ESTADO

COMPONENTES

MEJORAR

PROCESOS DE

SELECCIÓN

CAPACITAR A

CONDUCTORES

RENOVAR

VEHÍCULOS

MEJORAR

MANTENIMIENTO

ACTIVIDADES

EJEMPLO 1: DE LA EMPRESA DE TRANSPORTE

ARBOL DE OBJETIVOS DEL PROYECTO

ESTRUCTURA ANALÍTICA DEL PROYECTO (EAP)

Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel

la elaboraci n del rbol de objetivos alimenta la elaboraci n del marco l gico

Fin

DISMINUIDAS LAS

PÉRDIDAS ECONÓMICAS

DISMINUIDA FRECUENCIA

DE LESIONES Y MUERTES

MEJORADA IMAGEN

DE LA EMPRESA

Propósito

ACCIDENTALIDAD REDUCIDA

CONDUCTORES

IDÓNEOS

VEHICULOS EN

BUEN ESTADO

CALLES EN

BUEN ESTADO

Componente

MEJORAR

PROCESOS DE

SELECCIÓN

CAPACITAR A

CONDUCTORES

RENOVAR

VEHÍCULOS

MEJORAR

MANTENIMIENTO

Actividad

GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel

La elaboración del árbol de objetivos alimenta la elaboración del Marco Lógico
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MARCO LOGICO

Medios de Verificación

  • Informes de Tránsito (anuales)
  • Registros hospitalarios (acum. Anual)
  • Informes de Operaciones y Aseguros
  • Encuestas semestrales a usuarios
  • Registros de Operaciones
  • Registros de Mantenimiento
  • Informes trimestrales de siniestros
  • Evolución
  • Informe trimestral de capacitación
  • Informe trimestral de operaciones
  • Informe trimestral de mantenimiento
  • Entrega
  • Actas de entrega de componentes
  • Informes financieros semanales
  • Registros e informes mensuales de
    • Capacitación
    • Compras
    • Mantenimiento
  • 1.1 $ 50,000
  • 1.2 $ 450,000
  • 2.1 $5,200,000
  • 2.2 $1,300,000
  • T $7,000,000

Objetivo

Indicadores

  • FIN
  • Reducidas lesiones y muertes
  • Reducidas las pérdidas económicas
  • Recuperada imagen de la empresa
  • Tasa de lesiones baja en 40%...
  • Tasa de mortalidad baja en 50%...
  • Pérdidas se reducen en 60%...
  • Grado de satisfacción de usuarios
  • supera el 80% en el primer año...
  • Accidentalidad reducida *
  • sobre línea de base:
  • 40% en el año 1
  • 70% en el año 2
  • 90% en año tres
  • PROPÓSITO
  • Accidentalidad reducida

COMPONENTES

1. Conductores idóneos

2. Vehículos en buen estado

Capacitado el 100% en año 1

En programas de calidad:

70% año 1, 100% en año 2

Vehículos en buen estado:

70% año 1, 90% año 2, 100% año 3

  • ACTIVIDADES
  • 1.1 Mejorar procesos de selección
  • 1.2 Capacitar a conductores
  • 2.1 Renovar vehículos
  • 2.2 Mejorar mantenimiento
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Objetivo

Indicadores

Medios de Verificación

FIN

1. Reducidas lesiones y muertes

2. Reducidas las pérdidas

3. Recuperada imagen

  • Tasa de lesiones baja en 40%...
  • Tasa de mortalidad baje eb 50%...
  • Pérdidas se reducen en 60%...
  • Grado de satisfacción de usuarios
  • supera el 80% en el primer año...
  • PROPÓSITO
  • Accidentalidad reducida
  • Accidentalidad reducida:
  • 40% en el año 1
  • 70% en el año 2
  • 90% en año tres

COMPONENTES

1. Conductores capacitados

2. Vehículos en buen estado

Capacitado el 100% en año 1

En programas de calidad:

70% año 1, 100% en año 2

Vehículos en buen estado:

70% año 1, 90% año 2, 100 año 3

  • 1.1 $ 50,000
  • 1.2 $ 450,000
  • 2.1 $5,200,000
  • 2.2 $1,300,000
  • T $7,000,000

ACTIVIDADES

1.1 Mejorar selección

1.2 Capacitar a conductores

2.1 Renovar vehículos

2.2 Mejorar mantenimiento

SUPUESTOS

Se establece la cultura del buen

conducir y del respeto a las normas

de tránsito

Las autoridades se preocupan por

el buen funcionamiento del tránsito

De Propósito a Fin 3:

El tránsito fluye eficientemente

Vías urbanas en buen estado

Pasajeros, transeúntes y

conductores de la ciudad

se comportan con prudencia

De 2.1 a 2:

Se mantienen aranceles favorables

para importación de vehículos

GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel

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EJEMPLO 2: PRODUCCIÓN AGROPECUARIA (Árbol de alternativas)

Mejorar la calidad de vida

Baja tasa de migración

Bajas tasas de

morbi mortalidad

Elevar el nivel de producción

agropecuaria

Elevar nivel

tecnologico

Capacitación

a campesinos

Mayor credito

a campesinos

Mejorar vías

de transporte

Recuperación

de RRNN

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Ejemplo 3: Residuos Sólidos

(árbol de objetivos)

Reducción de morbilidad

Desaparición de vectores y focos infecciosos

No generación de gases tóxicos

Eliminación de RR.SS en la ciudad

No quema de RR.SS.

Mejora de la gestión integral de residuos sólidos municipales

MEDIOS

OBJETIVO CENTRAL

FINES

Suficiente recolección de RR.SS.

Adecuada disposición final de RR.SS.

Adecuada gestión

Adecuadas prácticas de la población

Suficientes unidades de recolección

Existencia de almacenamiento de RR.SS.

Presencia de relleno sanitario

Existencia de área responsable del servicio

Conocimiento de la población

Adecuados hábitos de higiene de la población

“medios que posibilitan el eficiente manejo de residuos sólidos”

“fines que se lograrían con el eficiente manejo de residuos sólidos”

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Ejemplo 4: Proyecto PMERN

Arbol de objetivos

(Medios y fines)

Lograr el manejo sostenible de los RRNN y disminución de la pobreza de las comunidades indigenas

Manejo adecuado

de los RRNN

Mantenimiento del presupuesto

publico por cumplimiento

de las metas programadas

Aumento de oportunidades

de Financiamiento por la CTI

Se cuenta con una planificación institucional

y administración eficiente

de los recursos presupuestales

Funcionamiento de un sistema adecuado

de monitoreo y evaluación por la

Oficina de Planificación de INRENA

Eficiente programación y

elaboración de planes,

programas y proyectos

Se cuenta con instrumentos e

indicadores de monitoreo

y evaluación institucional

Existencia de programas de

capacitación de los profesionales

y equipamiento necesario

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Ejemplo 5: PROGRAMA ALIANZAS RURALES

(Árbol de Alternativas)

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MARCO LÓGICO: PROGRAMA ALIANZAS RURALES

MARCO LOGICO ALIANZAS RURALES

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MARCO LÓGICO: PROGRAMA ALIANZAS RURALES

MARCO LOGICO ALIANZAS RURALES