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EVOLUCIÓN Y FUTURO DE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO. JUAN PABLO LÓPEZ MORENO. EVOLUCIÓN Y FUTURO. CONSIDERACIONES PREVIAS Estructuras de contratación del empleador (tercerización) El modelo económico planteado Análisis por etapas. PRIMERA ETAPA

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EVOLUCIÓN Y FUTURO

  • CONSIDERACIONES PREVIAS
  • Estructuras de contratación del empleador (tercerización)
  • El modelo económico planteado
  • Análisis por etapas
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PRIMERA ETAPA

  • El Nacimiento de las Cooperativas de Trabajo Asociado
  • Marco legal: Ley 79 de 1998 y el Decreto 468 de 1990
  • Objetos sociales: → Desviación del decreto
    • Especializados: “una sola rama de actividad”
    • b. Integrales: “dos o más actividades conexas y complementarias entre sí,”
    • c. Multiactivas: Varios servicios independientes y por secciones
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PRIMERA ETAPA

  • El Nacimiento de las Cooperativas de Trabajo Asociado

2. Régimen legal propio (COOPERADO) / No legislación laboral

3. Estructura de compensación

a. Determinación Cooperativa (Estatutos)

b. Compensación: → Ordinaria flexible

→ Variable: Trabajo / rendimiento / cantidad

c. NO factor prestacional o factor voluntario

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PRIMERA ETAPA

  • El Nacimiento de las Cooperativas de Trabajo Asociado
  • 4. Estructura Seguridad Social y Aportes Parafiscales
      • Voluntaria (Hasta el Artículo 1 del Decreto 2996 de 2004)
    • b. No aportes parafiscales (C. Estado Sent. 00187-01 de 2006
    • 5. Autonomía o independencia (NO INTERMEDIACION)
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PRIMERA ETAPA

  • El Nacimiento de las Cooperativas de Trabajo Asociado
  • 6. Estructura en el mercado
  • a. Poco incentivo institucional
  • b. Problemas de contrato realidad
  • - Coteros
  • - Transporte
  • - Logísticas
  • - Construcción y obras públicas
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II. SEGUNDA ETAPA

Crecimiento, Competencia Desleal, y Dumping Social

  • 1. Incentivo institucional (uso y abuso)
  • 2. La expansión y el crecimiento
    • a. Abuso por competitividad en costos:
    • - Ausencia de compensaciones adicionales o compensaciones integradas
  • - No parafiscales
  • - Diferencia en base de seguridad social
    • - Flexibilidad en pagos variables
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II. SEGUNDA ETAPA

Crecimiento, Competencia Desleal, y Dumping Social

3. Presunta competencia desleal

a. Desequilibrio en costos con EST y contratistas

b. La estructura de remuneración

4. Presión por el DUMPING SOCIAL

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II. SEGUNDA ETAPA

Crecimiento, Competencia Desleal, y Dumping Social

5. Consecuencias

5.1. Cambios legales

a. Decreto 2996 de 2004 y Decreto 4588 de 2006

- Obligatoriedad Aportes

- Intermediación laboral y responsabilidad

- Definición de actividades totales o parciales de ciclo de producción

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II. SEGUNDA ETAPA

Crecimiento, Competencia Desleal, y Dumping Social

5. Consecuencias

b. Ley 1233 de 2008 y Decreto 3553 de 2008

b.1. Contribuciones especiales

Parafiscales: SENA, ICBF = compensación ordinaria mensual

CAJAS= compensación ordinaria y extraordinaria

b.2. Prohibición de intermediación laboral

ii segunda etapa crecimiento competencia desleal y dumping social
II. SEGUNDA ETAPA Crecimiento, Competencia Desleal, y Dumping Social

5.2 Desarrollos jurisprudenciales

  • Contrato realidad (concurrencia de contratos)
  • Intermediación en el empleo
ii segunda etapa crecimiento competencia desleal y dumping social1
II. SEGUNDA ETAPA Crecimiento, Competencia Desleal, y Dumping Social

5.4 Derecho de asociación en el mundo cooperado (OIT)

(Sección No. 262 Recopilación de decisiones y principios del Comité de Libertad Sindical del Consejo de Administración de la OIT Quinta edición (revisada) 2006)

a. Cooperativas no sean utilizadas para evadir la legislación del trabajo ni para establecer relaciones de trabajo encubiertas.

b. Comité recuerda que la noción de trabajador incluye al trabajador dependiente y al independiente, y por tanto los trabajadores asociados pueden constituir organizaciones sindicales y afiliarse a las mismas.

iii tercera etapa supresi n de las cooperativas por la v a de la regulaci n
III. TERCERA ETAPASupresión de las Cooperativas por la vía de la regulación

1. Severidad decisiones judiciales por intermediación laboral

2. Eventual firma del Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Estados Unidos.

iii tercera etapa supresi n de las cooperativas por la v a de la regulaci n1
III. TERCERA ETAPASupresión de las Cooperativas por la vía de la regulación

3. Cambio legal (Art. 63 de la Ley 1429 de 2010 y el Decreto 2025 de 2011)

a. Aplicación sector público y privado

b. Prohibición para actividades misionales permanentes

b.1. Desarrollo Objeto Social

- Actividades o funciones directamente relacionadas con la producción del bien o servicios característicos de la empresa.

-SAS: actividad permanente será cualquiera que esta desarrolle.

iii tercera etapa supresi n de las cooperativas por la v a de la regulaci n2
III. TERCERA ETAPASupresión de las Cooperativas por la vía de la regulación

b.2. Cooperativas que hagan Intermediación

-Ausencia de “animus” cooperativo (inicial y desarrollo)

-Propiedad y autonomía en medios de producción

-Ausencia de potestad reglamentaria, disciplinaria o Ius variandi de la Cooperativa

iii tercera etapa supresi n de las cooperativas por la v a de la regulaci n3
III. TERCERA ETAPASupresión de las Cooperativas por la vía de la regulación

c. Posible extensión de la prohibición a otras modalidades de vinculación

d. Aplicación de la ley laboral

-En casos excepcionales (Ocasionales y los transitorios)

-Trabajadores asociados por las labores realizadas

iii tercera etapa supresi n de las cooperativas por la v a de la regulaci n4
III. TERCERA ETAPASupresión de las Cooperativas por la vía de la regulación

e. Sanciones

a. Advertencia del Inspector sobre intermediación laboral o contrato de trabajo realidad.

b. Multas (hasta de 5.000 SMLMV): Instituciones públicas y/o empresas privadas

c. Disolución y liquidación las Precooperativas y Cooperativas

d. Servidor Público es falta grave.

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III. TERCERA ETAPASupresión de las Cooperativas por la vía de la regulación

4. Efectos reales

  • Prohibición expresa de contratación de actividades misionales a través de Cooperativas.
  • Contenido normativo aplicable a futuro a contratistas.
  • Exceso de control sancionatorio de Ministerio del Trabajo.
  • Afectación del futuro en materia de tercerización.