Valtakunnallinen ty ö pankkikokeilu - v ä yl ä ty ö el ä m ää n

1. Valtakunnallinen työpankkikokeilu- väylä työelämään Aarne Kuusi 10.02.2009

2. Mikä on työpankkikokeilu • Valtakunnallinen työpankkikokeilu on sosiaali- ja terveysministeriön yhteistyössä työ- ja elinkeinoministeriön kanssa toteutettava kokeilu. • Työpankkien avulla pyritään työllistämään vaikeassa työmarkkina-asemassa olevia henkilöitä. • Käytännön toteutuksesta vastaa aikuiskoulutuskeskus Edupoli ja alueelliset toimijat. • Työpankkikokeilu liittyy sosiaaliturvauudistusta pohtivan Sata-komitean linjauksiin

3. Mikä on työpankki • Työpankkiin palkataan työntekijöitä sekä hankitaan avoimilta työmarkkinoilta töitä (esim. alihankinnat) ja/tai sillä on muuta taloudellisesti kannattavaa omaa toimintaa • Työpankki edelleensijoittaa työntekijöitään avointen työmarkkinoiden työnantajille. Kun edelleensijoitustöitä ei ole, työntekijä työllistyy työpankin omissa töissä. Kun yritys jälleen tarvitsee työntekijää, on vanha tuttu työntekijä heti saatavilla • Lisää yritysten halukkuutta tarjota työtä em. henkilöille • Palvelukokonaisuuksiin kuuluvat erilaiset aktivointitoimenpiteet: koulutus, valmennus, työharjoittelu ja kuntoutus sekä sosiaali- ja terveyspalveluja sekä työhallinnon palveluja • Suunnittelun pohjana on ollut Vantaan kaupungin, aikuiskoulutuskeskus Edupolin ja sosiaalisen yrityksen Lubor Oy:n yhteistyömalli Vantaan Valo 3.12.2008

4. Tavoitteet • Työpankin tarkoituksena on pienentää työllistävän yrityksen riskiä ja vähentää olennaisesti vaikeasti työllistyvän työnhakijan työnhakukustannuksia • Työpankin eri toimenpiteiden välillä tapahtumat siirtymät pyritään saamaan nopeiksi, helpoiksi ja kannustaviksi. • Luoda työttömän yksilöllinen asiakaspolku kuntoutuksesta avoimille työmarkkinoille • Rakentaa yhteistyötahojen aito kumppanuus ja verkosto • Auttaa työtöntä etenemään mahdollisimman nopeaksi kohti työelämää • Työvoimareservin käyttöön saaminen • Tarjota kuitenkin yksilöllisesti kaikki tarvittavat tukitoimet • Kehittää uusi toimintamalli, joka on helposti ja kustannustehokkaasti monistettavissa

5. Toiminta • Omaa alihankintaa tai muuta sopivaa työtä • Edelleensijoitustoimintaa; työntekijän työpanoksen markkinahintaista myyntiä • Työ-, aktivointi- ja kuntoutuspajatoimintaa • Työhön valmennuspalveluja • Koulutusta; oppimisympäristönä työn tekeminen • Tukitoimet - sosiaaliohjaus - terveyspalvelut - ammatillinen ohjaus - työvoimapalvelut - tukiryhmätoiminta • Vapaa-ajan aktiviteetit • Jatkuva toiminnan ja henkilökunnan kehittäminen • Voimakas imagon rakentaminen ja markkinointi

6. Toimijat, verkostot ja asiakkaat • Työpankkina voi toimia yksittäinen työvoiman edelleensijoitusta toteuttava toimija tai se voi toimia kumppanuusperiaatteella (Vantaan malli; kunta, kouluttaja, sosiaalinen yritys). • Työpankkiverkostoon kuuluu ainakin; työvoimatoimisto, työvoiman palvelukeskus, sosiaali- ja terveystoimi, KELA, kunta sekä aktiivitoimia tarjoavia organisaatioita sekä avointen työmarkkinoiden edustajia. • Toiminnan tehokkuudelle, kehitystyölle ja innovaatioille on suotavaa, että toiminnot tapahtuisivat mieluiten samassa tilassa tai ainakin lähietäisyydellä toisistaan. • Kuka tahansa heikossa työmarkkina-asemassa oleva henkilö voi ilmoittautua työpankin jäseneksi. Työvoimatoimiston ja työvoiman palvelukeskusten tehtävänä on kertoa asiakkailleen pankin tarjoamista palveluista. Pankki voi itse päättää, keitä se ottaa asiakkaikseen. • Tavoitteena on, että kokeilu lähtee vapaaehtoisuudesta. Paikallisen työvoimatoimiston kanssa kokeillaan erilaisia osoitusmenettelyitä.

7. Alueelliset työpankit Kokeiluun on nimetty seitsemän alueellista työpankkia. Ne poikkeavat toiminnaltaan ja ne ottavat huomioon työmarkkinoiden alueellisia eroja. Niillä on kuitenkin joitakin yhteisiä piirteitä: • työvoiman jälleensijoittaminen • hyvät yrityssuhteet • kuntayhteistyö • riittävän suuret volyymit • omaa tuotantoa tai muuta omaa työt (alihankinnat yms.) • hyvät sidosryhmäsuhteet • toiminnan perusrahoitus kunnossa Työpankkeja tukee lisäksi seitsemän toimijan yhteistyöverkosto

8. Alueelliset työpankit ovat • Oulu – Yritetään yhdessä ry. • Seinäjoki – Seinäjoen sosiaalipsykiatrinen yhdistys ry. • Satakunta – Tyke Oy • Jyväskylä/Äänekoski – Tekevä säätiö • Vantaa – Vantaan valo/Vantaan kaupunki, Edupoli, Lubor Oy • Imatra – TyönVuoksi ry. • Mikkeli – Mikemet Oy (Mikkelin seudun työpankkiverkosto) Verkostokumppaneiksi ja sparraajiksi on valittu: • Lahti – Lahden seudun työttömät ry. • Salo – Someron kaupunki • Helsinki Työ & Toiminta ry. • Rovaniemi – Rovaniemen monitoimikeskus säätiö • Joensuu – Honkalampisäätiö • Kajaani – Kumppaniksi ry. • Kuopio – Kuopion työvalmennussäätiö

9. Toteutus Kokeilulla on johtoryhmä (SATA-komitea, stm, tem, vm, kuntaliitto) • päättää linjauksista ja resursoinneista Aikuiskoulutuskeskus Edupoli toteuttaa ja on nimennyt: • johtoryhmän alaisuuteen kokeilujohtajan joka mm. - johtaa ja koordinoi hanketta - neuvoo ja ohjaa alueellisia toimijoita Alueellisten työpankkien toiminnasta vastaavat hankepäälliköt. He toteuttavat oman alueellisen mallin kehittämistä yhteistyötahojensa kanssa.

10. Aikataulut ja seuranta Kokeilun kesto • Työpankkikokeilu kestää vuoden 2009 loppuun, johon mennessä päätetään jatkotoimista. Seuranta ja arviointi • Työpankkikokeilua seuraa ja arvio sekä johtoryhmä että ulkopuolelinen arvioija • SATA-komitealle laaditaan syyskuussa 2009 raportti, jossa arvioidaan kokeilun tuloksia sekä jatkotoimia. Väliraportin antaa hankkeen johtoryhmä käyttäen sisäistä ja ulkopuolista arviota.

11. TYÖPANKISTA JOUSTAVASTI OSAAVAA TYÖVOIMAA T Y Ö V O I M A KOULUTUS/ TYÖKOKEILU TYÖPANKKI (Oy,ry tms.) Työntekijän (X) työnantaja Helppoja töitä esim. Asiakas Oy:n alihankinnat pakkaus, varasto, korjaus, kierrätys jne. Omiin tilapäisiin tarpeisiin väkeä pajoilta ja 3 sektorilta, sitten Työpankkiin vakituiseen työhön ja Asiakas Oy:lle ASIAKAS OY Työntekijä (X) käyttö tarpeen mukaisesti (tilapäiset tarpeet) hyöty: sama henkilö nopeasti aina uudestaan riskivapaasti Kun töitä ei ole, tekee töitä Työpankissa Laskutus käytön mukaan Mahdollisuus palkata myöhemmin itse PAJAT KUNTOUTTAVA TYÖTOIMINTA 3 SEKTORIN TYÖLLISTÄJÄT

12. Esimerkki toimenpidekokonaisuudesta