Situaci ó n Actual de la Seguridad Social en Ecuador

1. Situación Actual de la Seguridad Social en Ecuador

2. Modelo de Gestión Actual del IESS CD DG SSIF SP SRT SSC DIRECCIONES PROVINCIALES

3. Características del modelo actual • Ausencia de planificación • Normativa desactualizada y no funcional • Competencias de órganos de dirección no claras • Unidades de “negocios” desarticuladas • A su interior también hay desarticulación • Unidades de “negocios” con problemas de gestión • Divorcio entre ámbito nacional y ámbitos provinciales • Gestión financiera cortoplacista y rentista

4. DEBILIDADES FUNDAMENTALES • Evasión y elusión • Gestión de Inversiones • Servicios deficientes • Gestión administrativa • Cobertura excluyente

5. Baja cobertura en un sistema laboralista El mercado de trabajo no ha logrado formalizar el empleo: crear “empleo decente”, lo que se traduce en una escasa cobertura de la seguridad social. AFILIACIÓN POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN Fuente: ECV 2005-2006 Elaboración: SENPLADES

6. Deficiencias en el sistema de afiliación, recaudación y control contributivo. Alta evasión y debilidad en el marco legal. De la PEA asalariada sólo el 59,6% cotiza a la seguridad social, lo que implica una evasión del 40,4%, que significa más de 523 mil personas. • Un estudio de la OIT estima la evasión en: • Por sub-reporte de salarios se evaden 228 millones. • Por sub-reporte de empleados 778 millones. Fuente: OIT/SIAL - Encuesta de Hogares, 2005 Estimación Durán (2007) Diagnóstico del Sistema de Seguridad Social del Ecuador

7. Repensar los modelos… • Derecho Ciudadano • Universal • Estado Garante • Ajustar normativa • Reformas Constitucionales • Reformas a la Ley de Seguridad Social • Reformas a la Normativa Interna

8. Principios • Universalidad, • Solidaridad, • Integralidad, • Equidad, • Irrenunciabilidad, • Exigibilidad, • Interculturalidad

9. MECANISMOS DE RECAUDACIÓN

10. MARCO GENERAL: DESAFIOS DE LA RECAUDACION • La reforma de cambio es necesaria pues el sistema actual no funciona porque no protege a la población, es regresivo y es poco solidario. • La reforma orienta la seguridad social hacia la universalidad, solidaridad y eficiencia del sistema. • La reforma plantea mecanismos solidarios para la incorporación del ámbito no contributivo de la población. • Uno de los principales desafíos es la construcción de una nueva institucionalidad para afrontar los retos que plantean los cambios propuestos. • La reforma implica inversión. • Desafío: ¿Cómo construir una organización eficiente? Que sea eficiente en servicio al cliente, que actúe sobre la base de los dos pilares básicos (salud y pensiones), que sea una empresa de base tecnológica, que sea eficiente en el manejo de los recursos humanos y físicos, y en el manejo de la organización.

11. LOS DESAFIOS DE LA RECAUDACION • Descentralizado, que el afiliado pueda ser atendido tanto en el IESS como en otras instituciones bancarias. • Que la recaudación se apoye en la tecnología, de tal forma que pueda ser atendido con eficiencia y eficacia donde quiera que vaya. • Que la tecnología permita la atención presencial y virtual. • Que la institución transparente la información, de tal forma que el afiliado pueda obtener la información oportuna y al día de manera presencial o en cualquier medio electrónico: internet, celular, teléfono, call center, etc.

12. LOS DESAFIOS DE LA RECAUDACION • Implementación de la agencia y ventanilla única, de tal forma que los afiliados puedan obtener todos los servicios en un solo lugar centralizado. • Que todas las agencias propias y otras con las cuales se haya firmado convenios estén interconectadas, de tal forma que la información esté al día y disponible en todo momento y lugar. • Que el internet dé la posibilidad cierta de tener todos los formularios electrónicos y transacciones necesarias para que el afiliado pueda tener una verdadera agencia virtual que le evite los procesos presenciales cuando así lo desee.

13. LOS DESAFIOS DE LA RECAUDACION • Que los usuarios y los funcionarios internos tengan una clave única que permita agilidad en la atención transaccional. • Que la acreditación bancaria sea un mecanismo regular que automatice los procesos regulares. • Articulación con las empresas de tal forma que las recaudaciones y pagos se puedan ejecutar a través de la relación con la nómina de los empleados de las empresas. • Que se permita el cobro coactivo de obligaciones no canceladas a través de procedimientos automáticos.

14. LOS DESAFIOS DE LA RECAUDACION • Implementar la libreta única o estados de cuenta electrónicos únicos, que agrupen todas los pagos y obligaciones financieras de los afiliados. • Que se implemente la tarjeta de identificación con un chip electrónico que contenga la información de toda la historia laboral y financiera de los afiliados.

15. A P L A U S O S

16. Gracias! Muito Obrigado!