gobernabilidad ambiental taller de diseminaci n del an lisis ambiental del per l.
Download
Skip this Video
Loading SlideShow in 5 Seconds..
Gobernabilidad Ambiental Taller de diseminación del Análisis Ambiental del Perú PowerPoint Presentation
Download Presentation
Gobernabilidad Ambiental Taller de diseminación del Análisis Ambiental del Perú

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 15

Gobernabilidad Ambiental Taller de diseminación del Análisis Ambiental del Perú - PowerPoint PPT Presentation


  • 181 Views
  • Uploaded on

Gobernabilidad Ambiental Taller de diseminación del Análisis Ambiental del Perú. Manuel Pulgar-Vidal Lima, 6 de junio de 2007. Documento base. “Para hacer tortillas hay que romper huevos” Historia de la Gestión Ambiental en el Perú 1990-2005

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about 'Gobernabilidad Ambiental Taller de diseminación del Análisis Ambiental del Perú' - mahdis


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
gobernabilidad ambiental taller de diseminaci n del an lisis ambiental del per

Gobernabilidad AmbientalTaller de diseminación del Análisis Ambiental del Perú

Manuel Pulgar-Vidal

Lima, 6 de junio de 2007

documento base
Documento base

“Para hacer tortillas hay que romper huevos”

Historia de la Gestión Ambiental en el Perú

1990-2005

Un reporte que busca analizar cuánto ha aportado la evolución de la gestión, legislación e institucionalidad ambiental en el Perú a la construcción (o eventual inexistencia) de una política ambiental nacional

contenido del an lisis
Contenido del análisis
  • El concepto de gobernabilidad. Elementos centrales
  • Elementos que condicionan la gestión ambiental.
  • La institucionalidad ambiental, situación y tendencias.
  • La participación pública y la transparencia.
  • Los retos futuros
i concepto de gobernabilidad
I. Concepto de gobernabilidad
  • Se refiere al ejercicio eficiente, eficaz y legítimo del poder y la autoridad para el logro de objetivos económicos y sociales.
    • Eficiencia.- para alcanzar los objetivos de gobierno en forma transparente y sin dispendio de recursos.
    • Eficacia.- Para lograr estos objetivos manteniendo la estabilidad y credibilidad de las instituciones y el sistema político.
    • Legitimidad.- En el sentido que, sujetos a ciertos límites pre-establecidos, la ciudadanía reconoce el derecho de los gobernantes a ejercer el poder y la autoridad y se identifica con las instituciones del Estado.
        • Sagasti, 1996
elementos claves para la gobernabilidad
Elementos claves para la gobernabilidad
  • Capacidad y eficiencia en el manejo del sector público.
  • Rendición de cuentas
  • Previsibilidad del marco legal para el desarrollo.
  • Información y transparencia.
      • Banco Mundial 1996
ii elementos que limitan avances en la gesti n ambiental en el per
II. Elementos que limitan avances en la gestión ambiental en el Perú
  • Lo ambiental como obstáculo para las inversiones y la competitividad
  • La sectorialización de funciones.
  • La debilidad de la institucionalidad ambiental.
  • La debilidad y pérdida de credibilidad de los instrumentos de gestión ambiental.
  • La inexistencia de un sistema de gestión ambiental o su inoperatividad.
  • Limitaciones para hacer exigible la ley. La identificación de lo ambiental en relación al conflicto.
elementos que limitan avances en la gesti n ambiental en el per 2
Elementos que limitan avances en la gestión ambiental en el Perú (2)
  • La amenaza en relación a las ONGs.
  • La recurrente ausencia de planificación
  • La intervención política en las decisiones técnicas
  • La limitada conciencia ciudadana en relación a los problemas ambientales
  • El temor a lo local, el proceso de regionalización.
  • La falta de asistencia técnica.
  • La dependencia de fondos de cooperación no reembolsable y la poca voluntad para acceder a préstamos.
lo ambiental como obst culo para las inversiones
Lo ambiental como obstáculo para las inversiones
  • El origen de los cambios introducidos por el Decreto Legislativo 757
  • La negativa a renunciar a la sectorialización
  • La fijación de los Estándares de Calidad Ambiental
  • El retraso con el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental
  • El nuevo “shock” de inversiones
    • El caso de los hidrocarburos
    • La promoción de inversiones forestales
    • La no aplicación de sanciones
la debilidad y p rdida de credibilidad en los instrumentos de gesti n ambiental
La debilidad y pérdida de credibilidad en los instrumentos de gestión ambiental
  • La Evaluación de Impacto Ambiental.
  • Los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental
  • Los Estándares de Calidad
  • Las normas para el aire y la iniciativa por la ley de aire limpio
  • La resistencia a usar mecanismos financieros e incentivos
la recurrente ausencia de planificaci n
La recurrente ausencia de planificación
  • Ausencia de una visión de futuro.
  • Los avances ambientales como resultado de contextos positivos y no fruto de procesos planificados.
  • La inexistencia de información para el proceso de toma de decisiones.
  • La pérdida de oportunidades.
iii la institucionalidad ambiental situaci n y tendencias
III. La institucionalidad ambiental: situación y tendencias
  • El contexto:
    • Débil nacimiento
    • Carencia de respaldo político
    • El desorden en el Estado y la ausencia de modernización
  • Los temas centrales de análisis
    • Lo perverso de la sectorialización
    • ¿Qué funciones ambientales requerimos para nuestra autoridad ambiental?
    • ¿Cómo organizar adecuadamente un Sistema Nacional de Gestión Ambiental?
    • Las funciones otorgadas por la Ley General del Ambiente.
    • Lo ambiental desde la perspectiva regional. Un proceso en marcha que genera resistencias.
la institucionalidad ambiental situaci n y tendencias13
La institucionalidad ambiental: situación y tendencias
  • Las tendencias
    • Reestructuración de las autoridades con competencias ambientales
    • La institucionalidad en el contexto de modernización del Estado. Fusiones
    • Las propuestas para crear una autoridad ambiental autónoma
    • La idea de un Ministerio
iv participaci n p blica y transparencia
IV. Participación pública y transparencia
  • Oportunidades de la participación pública.
  • El rol de las ONGs en la temática ambiental.
  • La pre-publicación de normas y la creación de espacios de debate
  • El compromiso de los medios de comunicación
v los retos para el futuro
V. Los retos para el futuro
  • La reforma institucional integral.
  • La consideración de lo ambiental en un esquema de descentralización.
  • La consideración de lo ambiental a la luz de los acuerdos de libre comercio.
  • El desarrollo de instrumentos de planificación.
  • La incorporación de lo ambiental en las decisiones económicas.
  • El fortalecimiento del gasto público en materia ambiental
  • El desarrollo de mecanismos de generación de conciencia ciudadana