Postępowanie organów PSP w trybi e rozwiązań zastępczych i zamiennych

st. bryg. ZbigniewGrzelak bryg. Wiesława Kozdraj Postępowanieorganów PSP w trybie rozwiązańzastępczychizamiennych

Obowiązujący stan prawny niesie w swoich pojęciach określenia dotyczące sposobu realizacji inwestycji w sposób inny niż wskazują na to : • - Ustawa „prawo budowlane” • - przepisy wykonawcze oraz normy określające szczegółowe rozwiązania techniczne. • Są to pojęcia jak: • - odstępstwa od obowiązujących przepisów • - rozwiązania zastępcze w zakresie warunków technicznych, które mogą być spełnione w sposób inny niż wskazują na to obowiązujące przepisy oraz rozwiązania zamienne zapewniające niepogorszenie warunków ochrony przeciwpożarowej, w przypadkach wskazanych w przepisach przeciwpożarowych stosownie do wskazań sporządzonych ekspertyz technicznych.

USTAWA z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo Budowlane (tekst jednolity: Dz. U. z 2006 r. Nr 156 poz. 1118 z późn. zm.).

Art. 9. 1. W przypadkach szczególnie uzasadnionych dopuszcza się odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych, o których mowa w art. 7. Odstępstwo nie może powodować zagrożenia życia ludzi lub bezpieczeństwa mienia, a w stosunku do obiektów, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 4 - ograniczenia dostępności dla osób niepełnosprawnych oraz nie powinno powodować pogorszenia warunków zdrowotno-sanitarnych i użytkowych, a także stanu środowiska, po spełnieniu określonych warunków zamiennych. • 2. Właściwy organ, po uzyskaniu upoważnienia ministra, który ustanowił przepisy techniczno - budowlane, w drodze postanowienia, udziela bądź odmawia zgody na odstępstwo.

3. Wniosek do ministra, o którym mowa w ust. 2, w sprawie upoważnienia do udzielenia zgody na odstępstwo właściwy organ składa przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę. Wniosek powinien zawierać: • 1) charakterystykę obiektu oraz, w miarę potrzeby, projekt zagospodarowania działki lub terenu, a jeżeli odstępstwo mogłoby mieć wpływ na środowisko lub nieruchomości sąsiednie - również projekty zagospodarowania tych nieruchomości, z uwzględnieniem istniejącej i projektowanej zabudowy; • 2) szczegółowe uzasadnienie konieczności wprowadzenia odstępstwa; • 3) propozycje rozwiązań zamiennych; • 4) pozytywną opinię wojewódzkiego konserwatora zabytków w odniesieniu do obiektów budowlanych wpisanych do rejestru zabytków oraz innych obiektów budowlanych usytuowanych na obszarach objętych ochroną konserwatorską; • 5) w zależności od potrzeb - pozytywną opinię innych zainteresowanych organów. • 4. Minister, o którym mowa w ust. 2, może uzależnić upoważnienie do wyrażenia zgody na odstępstwo od spełnienia dodatkowych warunków.

Co to są rozwiązania zastępcze i zamienne? rozwiązania zastępcze – rozwiązania spełniające wymagania w zakresie bezpieczeństwa pożarowego w inny sposób niż określono w przepisach techniczno-budowlanych, zapewniający akceptowalny poziom bezpieczeństwa ludzi i mienia; rozwiązania zamienne – rozwiązania spełniające wymagania w zakresie bezpieczeństwa pożarowego w inny sposób niż określono w przepisach przeciwpożarowych, zapewniający niepogorszenie warunków ochrony przeciwpożarowej.

Aktualne akty prawne w zakresie rozwiązań zastępczych i zamiennych Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690, ze zm.) - § 2 ust. 2 i 3a Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 kwietnia 2006 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz. U. Nr 80, poz. 563) - § 1 ust. 2 w związku z § 15, § 20, § 23 ust. 1 i 2, § 24 ust. 1, § 25 ust. 1 oraz § 34 ust. 1. Obowiązuje do dnia 29 czerwca 2010 r. Od dnia 30 czerwca 2010 r. – rozp. z dnia 7 czerwca 2010 r. w ww. sprawie (Dz. U. Nr 109, poz. 719) Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 lipca 2009 r. w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych ( Dz. U. Nr 124, poz. 1039 ) - § 8 ust. 3 i § 12 ust. 4 Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 21 listopada 2005 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać bazy i stacje paliw płynnych, rurociągi przesyłowe dalekosiężne służące do transportu ropy naftowej i produktów naftowych i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 243, poz. 2063 ze zm.) - § 3 ust.4

Uzgadnianierozwiązańzastępczych w trybie§ 2 ust. 2 i 3a rozporządzeniaMinistraInfrastrukturyz dnia 12 kwietnia 2002 r.w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690 ze zm.) Przedmiotemekspertyzytechnicznej, sporządzonejprzezwłaściwąjednostkębadawczo-rozwojowąlubrzeczoznawców: budowlanegooraz do sprawzabezpieczeńprzeciwpożarowych, mogąbyćprzypadkidotyczącewyłącznienadbudowy, rozbudowy, przebudowylubzmianysposobuużytkowaniabudynkówistniejących, orazdostosowania do wymagańbezpieczeństwapożarowego w zakresiewarunkówtechniczno-budowlanych, jeżelibudynekuznanyzostałzazagrażającyżyciuludzi.

Elementyzagrożeniażycialudzizgodnie z ROZPORZĄDZENIEM MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI z dnia 21 kwietnia 2006 r. w sprawieochronyprzeciwpożarowejbudynków, innychobiektówbudowlanychiterenów - Dz. U.nr 80 z 2006 poz. 563(od 30 czerwca 2010 r. rozp. MSWiA z dnia 7 czerwca 2010 r. w ww. sprawie - Dz. U. 2010 Nr 109, poz. 719) § 12. 1. (16.2)Podstawą do uznaniaużytkowanegobudynkuistniejącegozazagrażającyżyciuludzi jest niezapewnienieprzezwystępujące w nimwarunkitechniczne ( z zastrzeżeniem§45)możliwościewakuacjiludzi, w szczególności w wyniku: 1)szerokościprzejścia, dojścialubwyjściaewakuacyjnegoalbobieguwzględniespocznikaklatkischodowejsłużącejewakuacji, mniejszej o ponadjednątrzeciąodokreślonej w przepisachtechniczno-budowlanych; 2)długościprzejścialubdojściaewakuacyjnegowiększej o ponad 100 % odokreślonej w przepisachtechniczno-budowlanych;

3) występowania w pomieszczeniustrefypożarowejzakwalifikowanej do kategoriizagrożenialudzi ZL I lub ZL II albonadrodzeewakuacyjnej: • a) okładzinysufitulubsufitupodwieszonego z materiałułatwozapalnegolubkapiącego pod wpływemognia, względniewykładzinypodłogowej z materiałułatwozapalnego, • b) okładzinyściennej z materiałułatwozapalnegonadrodzeewakuacyjnej, jeżeliniezapewnionodwóchkierunkówewakuacji; • 4) niewydzieleniaewakuacyjnejklatkischodowejbudynkuwysokiegoinnegoniżmieszkalnylubwysokościowego, w sposóbokreślony w przepisachtechniczno-budowlanych; • 5)niezabezpieczeniaprzedzadymieniemdrógewakuacyjnychwymienionych w przepisachtechniczno-budowlanych, w określony w nichsposób; • 6) brakuwymaganegooświetleniaawaryjnego w strefiepożarowejzakwalifikowanej do kategoriizagrożenialudzi ZL I, ZL II lub ZL V albonadrodzeewakuacyjnejprowadzącej z tejstrefynazewnątrzbudynku. • 2.Właściciellubzarządcabudynku, o którymmowa w ust. 1, powinienzastosowaćrozwiązaniazapewniającespełnieniewymagańbezpieczeństwapożarowego w sposóbokreślony w przepisachtechniczno-budowlanych.

Najczęściejwystępującerozwiązaniazastępcze § 2 ust. 2 i 3a rozporządzeniaMinistraInfrastrukturyw stosunku do: Odległości budynkuodgranicydziałki, Szerokościbiegówispocznikówschodów w klatkachschodowych, Szerokościdrógewakuacyjnych, Długościdojśćewakuacyjnych, Sposobuoddymianiaklatekschodowych, Oświetlenieewakuacyjnego, Szerokościdrzwiewakuacyjnych, Klasyodpornościpożarowejbudynkówitp..

Uzgadnianierozwiązańzamiennych w trybi§ 1 ust. 2 rozporządzenieMSWiA z dnia 21 kwietnia 2006 r.w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów ( Dz. U. 2006 Nr 80, poz. 563 od 30 czerwca 2010 r. Dz. U. 2010 Nr 109, poz. 719) Przedmiotemekspertyzytechnicznej, sporządzonejprzezrzeczoznawcę do sprawzabezpieczeńprzeciwpożarowych, jest wskazanierozwiązańzamiennych w stosunku do wymienionych w § 15 i § 20 oraz w § 23 ust. 1 i 2, § 24 ust. 1, § 25 ust. 1 i § 34 ust. 1 ww. rozporządzeniaMSWiA z dnia 21.04.2006 r., dopuszczonych w przypadkachszczególnieuzasadnionychlokalnymiuwarunkowaniami, w uzgodnieniu z właściwymmiejscowokomendantemwojewódzkimPaństwowejStrażyPożarnej, jeżelizapewnią one niepogorszeniewarunkówochronyprzeciwpożarowejobiektu. W rozporządzeniu z dnia 7 czerwca 2010 r. wskazanie rozwiązań zamiennych w stosunku do §19, §23, §24 i §25 ust.1, 2, 5 i 6 oraz w §27 ust. 1 i 2, §28 ust. 1, §29 ust.1 i §38 ust.1 Zastosowanierozwiązańzamiennych w stosunku do wymienionychw powyższych paragrafach ww. rozporządzeniaMSWiAmożliwe jest zarówno w budynkachistniejących, jakinowowznoszonych.

Najczęściejwystępującerozwiązaniazamienne§ 1 ust. 2 w stosunku do: Wyposażenia budynku w zawory hydrantowe, Wielkości zbiorników zasilających instalacje wodociągową przeciwpożarową, Wyposażenia budynku w system sygnalizacji pożarowej (częściowe systemy), Wyposażenia budynku w dźwiękowy system ostrzegawczy (szpitale), Wyposażenia budynku w stałe urządzenia gaśnicze wodne itp..

Uzgadnianie rozwiązań zamiennych w trybie § 8 ust. 3 i § 13 ust. 4 rozporządzenia MSWiA Przedmiotem wystąpienia (wniosku) sporządzonego przez właściciela obiektu, inwestora, dotyczącego uzgodnienia wskazanych rozwiązań zamiennych w stosunku do wymaganego przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę i dróg pożarowych, to jest § 8 ust. 3 i § 13 ust. 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24.07.2009 r. w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych (Dz.U. Nr 124, poz. 1030), dopuszczonych do zastosowania, w uzgodnieniu z właściwym miejscowo komendantem wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej, w przypadkach szczególnie uzasadnionych lokalnymi uwarunkowaniami, jest wskazanie takich rozwiązań, które zapewnią niepogorszenie warunków ochrony przeciwpożarowej obiektu. Zastosowanie rozwiązań zamiennych w stosunku do wymienionych w § 8 ust. 3 i § 13 ust. 4 ww. rozporządzenia MSWiA z dnia 24.07.2009 r., o których mowa wczesniej, dotyczy możliwości ich zastosowania zarówno w budynkach istniejących, jak i nowowznoszonych. UWAGA! Ekspertyza techniczna dla rozwiązań zamiennych przewidzianych w trybie § 8 ust. 3 i § 13 ust. 4 – nie jest wymagana.

Najczęściejwystępującerozwiązaniazamienne § 8 ust. 3 i § 13 ust. 4 w stosunku do: Ilości wody do celów przeciwpożarowych do zewnętrznego gaszenia pożaru dla budynków o powierzchni przekraczającej 1000 m2, Odległości hydrantów nadziemnych od budynków, Przebiegu drogi pożarowej wzdłuż krótszego boku budynku, Zakończenia drogi pożarowej placem manewrowym o wymiarach mniejszych niż 20x20m, Przybliżenie krawędzi drogi pożarowej do budynku na odległość mniejszą niż 5 m itp..

Uzgadnianierozwiązańzastępczych w trybie§ 3 ust. 4 rozporządzeniaMinistraGospodarki Przedmiotemwystąpienia (wniosku) sporządzonegoprzezwłaścicielaobiektulubinwestora o uzgodnienie jest wskazanierozwiązańzastępczych z zakresubezpieczeństwapożarowego, zgodniez dopuszczeniemokreślonym w § 3 ust. 4 rozporządzeniaMinistraGospodarki z dnia 21.11.2005 r. w sprawiewarunkówtechnicznych, jakimpowinnyodpowiadaćbazyistacjepaliwpłynnych, rurociągiprzesyłowedalekosiężnesłużące do transportu ropy naftowejiproduktównaftowychiichusytuowanie (Dz.U. Nr 243, poz. 2063 ze zm.), dopuszczonych w przypadkachszczególnieuzasadnionychlokalnymiuwarunkowaniami, w uzgodnieniu z właściwymmiejscowokomendantemwojewódzkimPaństwowejStrażyPożarnej, jest wskazanietakichrozwiązań, którezapewniąniepogorszeniewarunkówochronyprzeciwpożarowejobiektu. Dopuszczeniezastosowaniarozwiązańzastępczych z § 3 ust. 4 ww. rozporządzeniaMinistraGospodarki z dnia 21.11.2005 r., o którychmowa w pkt. 1, dotyczymożliwościichzastosowaniaprzyprzebudowieobiektówbudowlanychlubichczęści, przeznaczonychdo magazynowania, przeładunkuidystrybucji ropy naftowejorazproduktównaftowych.

Najczęściejwystępującerozwiązaniazamienne§ 3 ust. 4 rozporządzeniaMinistraGospodarki występują w stosunku do: Lokalizacjizbiornikównatereniedziałkiitp..

Rozwiązania zastępcze i zamienne powinny być rozważane indywidualnie dla każdego obiektu. Wpływ na dobór rozwiązań zamiennych mogą mieć takie elementy jak lokalizacja najbliższej Jednostki Ratowniczo-Gaśniczej PSP (lub OSP włączonej do KSRG, Straży Zakładowej), funkcjonowanie w budynku sprawnego systemu sygnalizacji pożarowej (z monitoringiem do PSP) , spełnienie wymagań ewakuacyjnych, dogodny dostęp operacyjny do obiektu, możliwość podawania wody bezpośrednio ze sprzętu pożarniczego i lokalizacja najbliższego istniejącego źródła wody itp. w zależności od przedmiotu wystąpienia.

Ilości wydanych postanowień w latach 2007 - 2009

Dziękujęzauwagę!!!

Postępowanie organów PSP w trybi e rozwiązań zastępczych i zamiennych