PROYECTOS & DESARROLLO RICARDO DÍAZ CABALLERO rdiazcab@yahoo.com 2009 - PowerPoint PPT Presentation

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  1. PROYECTOS & DESARROLLO RICARDO DÍAZ CABALLERO rdiazcab@yahoo.com 2009

  2. P L A N NACIÓNREGIÒN PROGRAMAS PROYECTOS

  3. CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA • ARTICULO 339. Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional.

  4. CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA • ART 339En la parte general se señalarán los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el gobierno. El plan de inversiones públicas contendrá los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión pública nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos para su ejecución.

  5. CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA • ART 339.Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la ley. • Los planes de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo.

  6. CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA • ARTICULO 200. Corresponde al Gobierno, en relación con el Congreso: ……. 3. Presentar el plan nacional de desarrollo y de inversiones públicas, conforme lo dispuesto en el artículo 150. • ARTICULO 150. Corresponde al Congreso . . . . . . . . . 3. Aprobar el plan nacional de desarrollo y de inversiones públicas que hayan de emprenderse o continuarse, con la determinación de los recursos y apropiaciones que se autoricen para su ejecución, y las medidas necesarias para impulsar el cumplimiento de los mismos.

  7. CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA • ARTICULO 333. . . . . . . .El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el desarrollo empresarial. • ARTICULO 334. El Estado, de manera especial, intervendrá para dar pleno empleo a los recursos humanos . . . . . . . .para promover la productividad y la competitividady el desarrollo armónico de las regiones. • ARTICULO 95. Son deberes de la persona y del ciudadano: • . . . . . • 9. Contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado . .

  8. Plan Nacional de Desarrollo,Plan de Inversiones (“Estado Comunitario: desarrollo para todos”) 2007-2010, asciende a $228.6billones: • Política de defensa y seguridad democrática 6,0% • Reducción de la pobreza,Promoción de la equidad 57,0% • Sostenibilidad del crecimiento. 4,0% • Gestión ambiental y desarrollo sostenible. 0,3% • El Estado al servicio de los ciudadanos 1,8% • Dimensiones transversales del desarrollo. 4,6%

  9. El Plan de Inversiones 2007-2010 • Política de defensa y seguridad democrática • Hacia la consolidación de la Política de Seguridad Democrática • Desplazamiento, derechos humanos y reconciliación • Reducción de la pobreza y promoción del empleo y la equidad • Pobreza y población vulnerable • Mercado y relaciones laborales • Inserción de familias en el Sistema de Protección Social • Banca de las oportunidades • Ciudades amables

  10. El Plan de Inversiones 2007-2010 • Sostenibilidad del crecimiento(ART. 333 y 334) • Desarrollo empresarial, innovación y desarrollo tecnológico. • Apoyo a iniciativas empresariales mediante el Fondo Emprender. • Implantación de programas para la innovación y el desarrollo tecnológico. • Fondo Colombiano de Modernización y Desarrollo Tecnológico de las Micro,Pequeñas y Medianas Empresas (Fomipyme) . • Apoyo a la promoción y competitividad turística. • Capital físico. •  Capital Humano. • Consolidar el crecimiento y mejorar la competitividad del sector agropecuario.

  11. El Plan de Inversiones 2007-2010 Gestión ambiental y el desarrollo sostenible Una gestión ambiental que promueva el desarrollo sostenible Gestión del riesgo para la prevención y atención de desastres Un mejor Estado al servicio de los ciudadanos Los requisitos del Estado comunitario Los retos del Estado comunitario

  12. El Plan de Inversiones 2007-2010 • Dimensiones especiales del desarrollo • Equidad de género • Juventud • Grupos étnicos y relaciones interculturales • Dimensión regional • Ciencia, tecnología e innovación • Cultura y desarrollo • Demografía y desarrollo • Sector de la economía solidaria • Política exterior y migratoria • Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 “Estado Comunitario: desarrollo para todos”. www.dnp.gov.co

  13. ‘Bogotá Positiva, para vivir mejor’ • Incluye 52 programas, 191 proyectos; y su inversión supera los 38 billones de pesos, de los cuales el 70 por ciento será para el sector social. Su  énfasis esta en educación, movilidad, vivienda, salud e integración social. • El Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas 2008-2012 busca la construcción de un modelo de ciudad que permita mejorar la calidad de vida, menos segregación territorial, una ciudad más densa y menos costosa.

  14. PLAN – PROGRAMA - PROYECTO PLAN: es la suma de programas para alcanzar objetivos comunes. Ordena los objetivos centrales en términos intersectoriales o intrasectoriales, de acuerdo con unas estrategias nacionales. PROGRAMA: está constituido por un conjunto de proyectos que persiguen los mismos objetivos.

  15. PROYECTO “Un proyecto no es ni más ni menos que la búsqueda de una solucióninteligente al planteamiento de un problema, tendiente a resolver entre tantas, algunas necesidades humanas”[1]. [1] SAPAG N. Y SAPAG, C. Preparación y Evaluación de Proyectos. 4ª ed. McGraw-Hill. 2002 Q´ tal el Hedonismo.

  16. Ciclo de vida de los proyectos IDEA PERFIL Pre - inversión PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD DISEÑO Inversión EJECUCIÓN Operación En marcha

  17. PROYECTO EN MARCHA

  18. PROYECTO EN MARCHA

  19. PROYECTOS - DECISIONES (1) el gobierno: la decisión de distribución del presupuesto entre las múltiples necesidades del país, la decisión sobre la forma de negociar con empresas internacionales la exploración y explotación de recursos naturales; (2) la empresa: decisiones sobre qué, cómo, cuándo, dónde producir; decisiones sobre las formas de financiar sus actividades y decisiones en nuevas actividades[1]. [1] VARELA VILLEGAS, R. Evaluación económica de proyectos de inversión. Iberoamérica. 2001. p. 7

  20. D N P. “ Planificación de Proyectos orientada a Objetivos. ZOPP es la sigla de la denominación alemana "ZielOrientierte ProjektPlanung." Se entiende por proyecto una tarea innovadora, que tiene 1. un objetivo definido, 2. debe ser efectuada en un cierto período, 3. en una zona geográfica delimitada y 4. para un grupo de beneficiarios; solucionando de esta manera problemas específicos o mejorando una situación existente “

  21. PREINVERSIÓN Identificación de problemas tiene etapas IDEA Identificación de alternativas de solución MARCO LÓGICO se aplica PERFIL Análisis de las partes interesadas MÉTODO PREFACTIBILIDAD Alternativas tiene FACTIBILIDAD Formualac. & Evaluac. Se realiza PREPARACIÓN DE ESTUDIOS Marco institucional Marco legal Estudio de mercado Estudio técnico Estudio organizacional Estudio financiero EVALUACIÓN para determinar VPN TIR B/C M G A EVALUACIÓN EX - ANTE

  22. D N P. “ATRIBUTOS DE UN PROYECTO • Único: Específico • Temporal: Fecha inicio, fecha terminación • Espacial: Mercado o región que afectará • Objetivos: Definen los cambios en la variables que se buscan obtener durante el proyecto • Actividades: Acción necesaria para transformar recursos en productos a partir de insumos • Beneficiarios: Grupos a ser afectados por el proyecto • Condiciones de contexto: Económicas, políticas, normativas, sociales • Interdisciplinariedad: Trabajo en equipo “

  23. PREGUNTAS COMUNES EN PROYECTOS CUÁL problema a solucionar: Situación a transformar QUÉ se quiere hacer : Naturaleza del Proyecto POR QUÉ se quiere hacer: Origen y fundamentación CUÁNTO se quiere hacer: Metas DÓNDE se quiere hacer: Localización física. CÓMO se va a hacer: Actividades y Tareas CUÁNDO se va a hacer: Cronograma A QUIÉNES va dirigido: invol.Beneficiarios QUIÉNES lo van a hacer: invol.Recursos Humanos CON QUÉ se va a hacer: Recursos Materiales QUIENES lo van a financiar :invol.Recursos Financieros

  24. CICLO DEL PROYECTO Tipo de Evaluación Estado Etapa Idea Perfil Prefactibilidad Factibilidad Evaluación Exante Preinversión Diseño Seguimiento Físico/Financiero Inversión Ejecución Evaluación Expost Operación En marcha

  25. ETAPA DE IDEA Una fuente importante de ideas son los planes nacionales y programas locales. En esta etapa se plantea y analiza el problema o necesidad que se pretende satisfacer, estableciendo su magnitud y señalando a quiénes afectan las deficiencias detectadas (comunidades, regiones, país). Se espera identificar todas las alternativas de solución del problema detectado.

  26. ETAPA PERFIL Se estudian todos los antecedentes que permiten formar un juicio respecto a la conveniencia y viabilidad técnica y económica de realizar el proyecto. Se trabaja en lo posible con información secundaria. El fin es analizar la viabilidad de las distintas alternativas, descartando las no recomendables.

  27. ETAPA PREFACTIBILIDAD Se examinan en detalle las alternativas viables desde el punto de vista de mercado, técnico, institucional, administrativo y financiero tratadas en la etapa de perfil, descartando las menos atractivas. Se utiliza información primaria cuando la secundaria no es suficiente para contrastar las hipótesis relevantes del proyecto. Esta etapa incluye análisis de sensibilidad sobre los resultados de la evaluación. Según los resultados de la evaluación del proyecto, se recomienda ejecutarlo, postergarlo, abandonarlo o continuar su estudio, es decir, pasarlo a factibilidad.

  28. ETAPA FACTIBILIDAD Se enfoca hacia el examen detallado y precisode la alternativa que se ha considerado más recomendable en la etapa de prefactibilidad; esto es, poner todo el esfuerzo para medir y valorar en la forma más precisa los costos y beneficios. Como la formulación a este nivel precisa disponer de tiempo y recursos, los proyectos que llegan a esta etapa deben ser aquellos sobre los cuales no hay duda de su conveniencia.

  29. NATURALEZA DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN Proyectos Privados Proyectos Públicos

  30. PROYECTO DE INVERSIÓN PRIVADA Es realizado por empresarios para satisfacersus expectativas.Los beneficios que el actor económico privado espera del proyecto son losresultantes del valor de la venta de los productos (bienes o servicios) quegenerará el proyecto menos los costos.

  31. PROYECTO DE INVERSIÓN PRIVADA El empresariotiene varias alternativas deinversión, por lo que esperará que elcapital colocado en el proyecto le ofrezca un rendimiento que seasuperior -o por lomenos igual- al que obtendría en las inversionesalternas. Es decir que tiene un “costo de oportunidad del capital”.

  32. Función Financiera

  33. PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA . Los proyectos de inversión pública son un instrumento de intervención del Estadoen aquellas áreas que corresponden a su misión y naturaleza. CPC. Art. 51, 71, 339.

  34. PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA El objetivo principal es el de atender a unapoblación carente de un determinado servicio (o conjunto de servicios); y losbeneficios regularmente se expresan por el nivel de satisfacción de lanecesidad para los usuarios del proyecto; siempre y cuando el costo deoportunidad social de los recursos lo justifique.

  35. PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA Los beneficios de los proyectos de inversión pública tienden a medirse "por fuera del proyecto", por el impacto que genera en un ambiente concreto, por los efectos que ocasiona en una comunidad determinada. “EXTERNALIDADES”

  36. TIPOLOGÍA DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA Los proyectos de inversión pública pueden ser clasificados así: 1- Proyectos productivos ( EMPR.) Tienen como fin instalar unacapacidad transformadora de insumos para producir bienes destinados asatisfacer necesidades de consumo. Ej:producción agropecuaria, explotación minera o detransformación industrial.

  37. TIPOLOGÍA DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA 2 - Proyectos de infraestructura ( EMPR.) Tienen como propósitofundamental generar condiciones facilitadoras, inductoras, o impulsoras dedesarrollo económico. También llamados"proyectos de infraestructura económica". Ej : un aeropuerto, electrificacion.

  38. TIPOLOGÍA DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA 3 -Proyectos sociales Llamados "proyectos de beneficio (o infraestructura) social". Están destinados principalmente a satisfacernecesidades sociales en una comunidad de usuarios mediante elaprovechamiento inmediato de los servicios producidos. Ejemplo:proyectos de salud, saneamiento básico, educación. CPC. Art. 357, 366

  39. TIPOLOGÍA DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA 4 - Proyectos - programa Su objetivo básico es apoyar a los proyectos productivos, de infraestructura y sociales. Ejemplos: capacitación, alfabetización, vacunación, campañas de educación ciudadana, medio ambiente.

  40. TIPOLOGIA DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA 5 - Los llamados "estudios básicos" son proyectos que no generan beneficiosdirectos pero permiten identificar futuros proyectos. Aquí se contemplan, porejemplo, los proyectos de investigación.

  41. MARCO LÒGICO ARBOL DE PROBLEMAS CONSTRUCCION DE INDICADORES

  42. ANÀLISIS DE INVOLUCRADOS • - INSTITUCIONES PÙBLICAS, • - ONGs, • - CÀMARAS DE COMERCIO, • - POLÌTICOS Y EMPRESARIOS, • - AMBIENTALISTAS, • - COMUNIDAD & GRUPOS SOCIALES, • - SECTOR FINANCIERO. CUÁL ES SU INTENSIDAD A FAVOR O EN CONTRA DEL PROYECTO ???

  43. QUÈ ES UN PROBLEMA ? ? ?

  44. IDENTIFICACIÒN DEL PROBLEMA • DESCRIPCIÒN: descriptores e indicadores. • UBICACIÒN: barrio, localidad, vereda, instituciòn. • POBLACIÒN AFECTADA: concentrada o dispersa. • MAGNITUD DEL PROBLEMA: què importancia tiene; %, %. • CRONOLOGÍA: desde cuando existe, se ha incrementado ? • CAUSAS Y EFECTOS.

  45. PLANTEAMIENTO PROBLEMA Como el propósito de un proyecto es solucionar un problema o responder a una necesidad, es indispensable, antes de iniciar el diseño de èste, describir claramentecuál es el problema o la situación que éste pretende atender. No se puede llegar a la solución satisfactoria de un problema si éste se desconoce. Para solucionar un problema la clave esta en su correcta identificación.

  46. PLANTEAMIENTO PROBLEMA • Seleccionar los principales problemas de la comunidad: • Ejemplos: • Desabastecimiento agua potable • Inseguridad Personal • Desnutrición Infantil • Deficientes Servicios de Salud • Contaminación Ambiental • Pobreza Crítica y Desempleo

  47. PLANTEAMIENTO PROBLEMA 2. Precisión del Problema Un problema se precisa mediante su descripción. La descripción de un problema expresa los síntomas del mismo. Estos síntomas se enumeran como un conjunto de descriptores de los hechos que verifican la existencia del problema. Los descriptores son diferentes de las causas y efectos y deben incorporar indicadores.

  48. PLANTEAMIENTO PROBLEMA EJEMPLO - Si el problema es: Desabastecimiento de Agua Potable en el Barrio la Granja descriptor: d1) Las viviendas carecen del servicio de agua potable indicador : I1) El 50% de las viviendas del Barrio carecen de servicio de agua potable

  49. PLANTEAMIENTO PROBLEMA descriptor:d2) El servicio de agua potable no es continúo indicador: I2) En las Casas el Servicio de Agua Potable es de Seis (6) Horas al Día Evolución del Problema: d3= d1+d2 I3): I1 + I2 Hay incremento de las viviendas del barrio sin agua y tiende a disminuir el número de horas del servicio .

  50. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Al contestar estas preguntas, se están identificando las causas y su interrelación. Para conocer latrascendencia del problema Y examinar susrepercusiones SEexploran los efectos que ocasiona.