Consulta y participación

1. Consulta y participación

2. La consulta pública en las políticas del BM • Evaluación de Impacto Ambiental (OP4.01) • Habitat Naturales (OP 4.04) • Bosques (OP 4.36) • Manejo de Pesticidas (OP4.09) • Recursos Culturales Físicos (OP4.01) • Seguridad de Presas (OP4.11) • Reasentamiento Involuntario (OP4.12) • Pueblos Indígenas (OP4.10)

3. Porqué consultar a los actores involucrados? • Derecho de las personas a la informacionsobreaccionesque les afecten • Para informar a terceros de cambios que los afecten • Para incrementar la sustentabilidad y apropiación de los proyectos • Para mejorar el diseño y la implementación • Para incorporar sus puntos de vista en el diseño y la implementación • Para identificar impactos adversos y mecanismos para incrementar los beneficios de los proyectos • Para identificar riesgos en y de los proyect. • Insumopara la evaluacionambiental y social • Cumplir con lasPoliticas del BM

4. Claves para una consulta efectiva • Dar la oportunidad para participar a la población afectada directamente • Efectuar las consultas antes de definir el diseño y las medidas de mitigación • Proveer con anticipación la información relevante • Consultar oportunamente y de manera apropiada para los actores • Documentar y participar los resultados • Tomar en cuenta los resultados en el diseño y la implementación del proyecto y comunicar la forma en que fue hecho • Explicar las razones por las cuales no fueron introducidas algunas de las sugerencias • Dar a los actores la oportunidad de registrar objeciones relativas al proceso de consulta

5. Preguntas que debemos formularnos Qué ? Quién? Cuándo? Dónde? Cómo?

6. Qué temas deben ser sometidos a consulta? • Diseño del proyecto • Identificación de impactos (negativos, positivos, acumulativos, otros) • Diseño de medidas para optimizar los impactos positivos y mitigar los negativos • Acciones de implementación, incluyendo los arreglos institucionales • Cambios durante la implementación del proyecto

7. A quién consultar? • A quienesrepresentan los actores • Gentedirectamenteafectada(consultar a todos los gruposafectados, no solo a unamuestra), incluyendo, pero sin limitarse a, aquellosestablecidos en laspolíticas del Banco • Beneficiariosde los proyectos • Grupos de interés claves, queseanconocidosporteneropinión y accionesantecedentesobretemasrelativos al proyecto. • Agenciasgubernamentalesdistintas a la queimplementa el proyecto, especialmentequetienen un rol en la implementación del Proyecto. • Organizacionessocialeslocales • En algunoscasos, Organizaciones No GubernamentalesInternacionales

8. Cuándo? • En cuanto se conocenlasopciones de diseñoy antes quefinalice el proceso • Como parte de lasmedidasrequeridasporlasSalvaguardas del Banco • Durante la implementación, silasopciones de diseño no estánespecificadasdurante la preparación • Cuandolasmodificacionesque se presentandurante la implementaciónimplicannuevosimpactos • Para proyectoscomplejos, durante la implemetación • Si el Banco se involucratardíamente en un proyecto, evaluarlasconsultasrealizadashastaesemomento y la necesidad de efectuarconsultasadicionales.

9. Dónde? • En los sitios donde se encuentran los afectados directos. • En los proyectos con extensas áreas de implementación, en sitios al alcance de todos aquellos que sean afectados directos. • Si fuera necesario, proveer el transporte desde y hacia el sitio donde se realiza la consulta. • Algunos grupos vulnerables según el contexto, las personas de edad avanzada o con limitaciones en sus capacidades, pueden requerir asistencia especial para acceder a la consulta. • El sitio debe ser percibido como uno seguro por los participantes • En un lugar adecuado para realizar una consulta

10. Cómo? • Con profesionales con especialidad en consultas y participacion • La forma de la consultadepende del perfil de los actores • Los métodosusuales de consulta son: • AudienciasPúblicas • Entrevistas • Entrevistasindividuales • Gruposfocales • Consultaselectronicas • Estableciendomecanismosparaque los actorespuedan registrar suspuntos de vistas , sugerencias y comentarios • Puedeque se requieranmecanismosespeciales de consultaparaquienes se oponganfuertemente al proyecto

11. Como hacer que las Consultas sean efectivas? • Explicar de manera directa el objetivo de la consulta, las reglas de la participacion y el seguimiento propuesto • Considerar las expectativas de los participantes • Acordar la agenda de las consultas con los participantes • Proveer informacion anticipada en forma adecuada a los actores clave • Proveer suficiente tiempo para las consultas • Evitar que unos pocos actores dominen la discusion • Evaluar la necesidad de traduccion o interpretacion • Asegurar que las personas se sientan seguras de participar en la consulta • Hacer esfuerzos para asegurar que los grupos vulnerables y potencialmente reticentes puedan expresar sus puntos de vista • Finalizar las reuniones reiterando como seran procesados los comentarios y sugerencias • Recurrir a capacidades apropiadas de moderacion y facilitacion

12. Como hacer que las consultas sean relevantes? • Anticipando informacion relevante a los actores de manera adecuada para su entendimiento • Documentando el proceso y los temas claves que surgieron en la consulta • Reflejando en los documentos de proyecto, como los temas clave senalados por los actores durante las consultas fueron tomados en cuenta en el diseno e implementacion de los proyectos • Difundiendo los resultados de las consultas, con una clara explicacion de como los actores en desacuerdo pueden registrar sus objeciones. • Respondiendo a todas las objeciones de los actores sobre como los resultados de las consultas han sido documentados y reflejados en el diseno y la implementacion de los proyectos • Aclarando los motivos por los cuales no fueron aceptadas algunas sugerencias de los actores.

13. Documentacion y comunicación de los resultados • Mantener registros adecuados de las consultas • Siempre que se anuncie convenientemente, las consultas pueden ser grabadas por audio y video • Discusion sobre la pertinencia de los comentarios • Informacion a los participantes para que puedan acceder a los registros de la consulta • Explicar a los participantes los proximos pasos luego de la consulta • Registrar e identificar cada sugerencia que no pueda ser incluidas. • Informar a los participantes la forma en que fueron incluidas sus sugerencias, y tambien aquellas que no pudieron ser aceptadas.