1 / 155

1 Hukukun Tanımı, Hukukun Temel Kaynakları , Turizm Hukuku Kavramı

1 Hukukun Tanımı, Hukukun Temel Kaynakları , Turizm Hukuku Kavramı. Turizm ve Turist Boş zaman değerlendirme Konaklama Dinlenme Konferans, kongre Yer değiştirme Ziyaret Gezme, gezgin Sosyal bir olgu. Hukuk

lewis-lyons
Download Presentation

1 Hukukun Tanımı, Hukukun Temel Kaynakları , Turizm Hukuku Kavramı

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. 1 Hukukun Tanımı, Hukukun Temel Kaynakları, Turizm Hukuku Kavramı

  2. Turizm ve Turist Boş zaman değerlendirme Konaklama Dinlenme Konferans, kongre Yer değiştirme Ziyaret Gezme, gezgin Sosyal bir olgu

  3. Hukuk Belirli bir toplumda kişiler arasındaki ilişkileri düzenleyen ve devletin yaptırım gücüyle uyulması zorunlu kurallara dayanan, bu kuralların oluşturduğu düzen

  4. Hukuk •Ahlak kuralları •Din kuralları •Görgü kuralları •Örf, adet, gelenek, görenek •Yaptırım gücü nedir •Kişi iradesi, mantık kuralları

  5. Hukukun Kaynakları Anayasa Devletin kuruluşu ve işleyişi, devlet organlarını oluşturan yasama, yürütme, yargı organlarının oluşumu ile çalışma esaslarını, kişi temel hak ve sorumluluklarını belirleyen temel yasa. “herkes yerleşme ve seyahat hürriyetine sahiptir” temel hak ve ödevler (madde 23).

  6. Hukukun Kaynakları Kanun Uyulması gereken kurallar bütünü. Kanun yapma yetkisi TBMM’ aittir (anayasanın 87. maddesi). Genel ve özel kanunlar. Kanun Hükmünde Kararname Kanunun oluşturulması zaman aldığında, hükümetin meclisten aldığı yetki ile kanun gücünde çıkardığı kararnameler

  7. Hukukun Kaynakları Tüzükler Kanunların uygulanmasını göstermek veya emrettiği işleri belirtmek üzere kanunlara aykırı olmamak kaydıyla, kanunun işleyişini gösteren kurallar. Yönetmelikler Kanun, KHK, tüzüklere bağlı olmak üzere, belirtilen hükümlerin uygulanmasını sağlamak amacıyla başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzel kişiler tarafından çıkartılan düzenlemeler. Seyahat acenteleri yönetmeliği, turizm tesisleri yönetmeliği, vb

  8. Hukukun Kaynakları Bakanlar Kurulu kararları Anayasa ve kanunların verdiği yetkiye dayanarak Bakanlar kurulunca yapılan düzenlemeler. Genelgeler ve Tebliğler İlgili kamu kuruluşları tarafından yasanın veya tüzüğün belli bölümlerinin uygulanmasını veya ortaya çıkan yeni bir durumu kamuoyuna veya ilgililerine duyurmak amacıyla yapılan yayım. Makam Onayları İlgili makamca onaylanan, dar çerçeveli yazılı çalışma sistemi

  9. 2 Turizm Politikası Açısından Turizm Hukukunun Yeri Önemi ve Gelişimi

  10. Hukuk Toplum düzenini sağlamak amacıyla devlet tarafından ortaya konulmuş, uyma zorunluluğu olan maddi müeyyideli kurallar bütünü. Hukuk kurallarının yürürlükte olan yazılı belgelerinin tümüne mevzuatdenir.

  11. Turizm Hukuku Turizm ilişkilerini düzenleyen hukuk kuralları. Turizm Mevzuatı, turizm ile ilgili kuralları düzenlemek amacıyla hazırlanmış ve yürürlüğe konulmuş yazılı belgeleri kapsayan bütün.

  12. Çeşitli konularda ortaya çıkan ihtiyaçlar doğrultusunda hukuk kuralları geliştirilir. Turizmin mesleki ve sektörel gelişimi ile ortaya çıkan yasal boşluklar turizm hukukunun oluşturulması ile giderilmeye çalışılmıştır.

  13. Cumhuriyet Döneminde Türk Turizm Hukukunun Gelişimi Planlı Dönem Öncesi Turizm Hukuku-1 •1923 Türk Seyyahın Cemiyeti •1930 Türkiye Turing ve Otomobil Kurumu (turizm teşkilatının gelişmediği dönemlerde basılı yayınlar, tanıtım, tarihi eser korunması) •1934, 2450 sayılı kanun ve İktisat bakanlığına bağlı Türk Ofisi – Turizm Bürosu

  14. Planlı Dönem Öncesi Turizm Hukuku-2 •1939 Turizm Şube Müdürlüğü •1940 Matbuat Umum Müdürlüğü – Turizm Dairesi •1949 Basın Yayın ve Turizm Genel Müdürlüğü •1957 Basın Yayın ve Turizm Bakanlığı •1950 Turizm Müesseselerini Teşvik Kanunu •1953 Turizm Endüstrisini Teşvik Kanunu •1957 Türkiye Turizm Bankası •1962 Turban Oteller ve Tatil Köyleri Zinciri

  15. Planlı Dönem Sonrası Türk Turizm Hukuku-1 1960 yılından sonra turizme verilen önem artmaya başladı. 1961 anayasasından sonra kurulan Devlet Planlama Teşkilatı, turizmi bir plan çerçevesinde iktisadi ve sosyal ilkelere bağlamaya çalıştı

  16. Planlı Dönem Sonrası Türk Turizm Hukuku-2 1962 T.C. Turizm Bankası – TURBAN 1963 Turizm ve Tanıtma Bakanlığı (iç ve dış turizmi geliştirmek, ekonomik verim sağlamak, turizm imkanlarını değerlendirmek, araştırma-inceleme, tanıtıcı hizmetler) 1983 Kültür Bakanlığı ile birleştirildi (kültürel değerleri araştırmak, ilgili kuruluşları yönlendirmek, tarihi ve kültürel varlıkları korumak, ekonomik kazanç için kaynakları kullanmak, yatırım-işletim-gelişim, taşınmazları temin etmek, tanıtmak, diğer görevler)

  17. Bakanlık Teşklatı(Bakan, Müsteşar, 4 müsteşar yardımcısı) Ana hizmet birimleri (güzel sanatlar g.m., kültür varlıkları ve müzeler g.m., kütüphaneler ve yayımlar g.m., telif hakları ve sinema g.m., yatırım ve işletmeler g.m., araştırma ve eğitim g.m., tanıtma g.m., milli kütüphane başkanlığı ve dış ilişkiler, Avrupa Koordinasyon Dairesi Başkanlığı),

  18. Danışma ve denetim birimleri (teftiş kurulu başkanlığı, araştırma, planlama ve koordinasyon kurulu b., hukuk müşavirliği, bakanlık müşavirliği, basın ve halkla ilişkiler müşavirliği) Yardımcı hizmet birimleri (personel daire başkanlığı, idari-mali işler daire başkanlığı, savunma sekreterliği ve özel kalem müdürlüğü) Bakanlıktaki sürekli kurul en yüksek danışma organı “Turizm Şurası”dır. Gerekli konular için 3 yılda bir toplanır.

  19. 1. Beş Yıllık Plan 1963-1967 •Turizm talebinin karşılanması ve ödemeler dengesinin kurulması • Yatırımın artırılması • Tanıtım • Alt dalların geliştirilmesi • İkili turizm anlaşmaları

  20. 2. Beş Yıllık Plan 1968-1972 •Tüketimi ve gecelemeyi artırmak •İç turizmin geliştirilmesi •Kitle turizmi •Rekabete cevap vermek •Alt yapının geliştirilmesi

  21. 6. Beş Yıllık Plan 1990-1994 • Kış, av, su sporları, festival, sağlık, gençlik, kongre, termal, golf ve 3. yaş turizmi • Kalifiye eleman sağlamak • Çevresel faktörlere dikkat etmek • Tur operatörlerini geliştirmek • Tesis işletmeciliğini artırmak, küçük tesis ve aile işletmeciliğini artırmak • Sağlık şartlarını sağlamak

  22. 7. Beş Yıllık Plan 1996-2000 • Turizm Bakanlığı Teşkilat Kanunu • Türkiye Seyahat Acenteleri ve Acenteler Birliği Yasası • Türkiye Turistik Otelciler ve İşletmecileri Birliği Yasası • Deniz Turizmi Birliği Yasası • Pansiyon İşletmecileri ve Türkiye Pansiyon • İşletmecileri Birliği Yasası • Rehberler Birliği Yasası

  23. 8. Beş Yıllık Plan 2001-2005 • Kriz yönetimi • Yeni turizm alanlarını geliştirmek • Doğal, tarihsel ve sosyal çevreyi koruyucu, kollayıcı ve geliştirici yaklaşımlar • Yatak kapasitesinin geliştirilmesi • Yerel yönetimler ve halkın katılımı • Kullanan öder – kirleten öder • ATAK – Akdeniz-Ege Turizm Altyapı Kıyı Yönetimi • KOBİ ler • İstihdam edileceklerin belgelendirilmesi • Arazi kullanım planları • Sürdürülebilir turizm

  24. 9. Beş Yıllık Plan 2007-2013 •Toplumsal katılımı ve diyaloğu güçlendirmek •İnsan odaklı yönetim anlayışı •Rekabetçi piyasa •Şeffaflık, katılımcılık, hesap verebilirlik, verimlilik, memnuniyet – kamusal hizmet •Devletin üretimden çok, politika-düzenleme-denetleme işlevlerini güçlendirmek •Sürdürülebilirlik

  25. 3 Türk Turizm Hukukunun Kaynakları

  26. Türk Turizm Hukukunun Milli Kaynakları A-Anayasa’da Turizm 23. Madde “yerleşme ve seyahat hürriyeti”, “herkes yerleşme ve seyahat hürriyetine sahiptir” 5682 sayılı “Pasaport Kanunu” 16. Madde “Yabancıların durumu” 43. Madde “Kıyılardan yararlanma” 56. Madde “Sağlık Hizmetleri ve çevrenin korunması” 63. Madde “Tarih, kültür ve tabiat varlıklarının korunması” 169. Madde “Ormanların korunması ve geliştirilmesi” 172. Madde “Tüketicilerin korunması”

  27. B- Yasalarda , Tüzüklerde ve Yönetmeliklerde Turizm •2634 Sayılı Turizmi Teşvik Kanunu •1618 Sayılı Seyahat Acenteleri ve Seyahat Acenteleri Birliği Kanunu

  28. 2634 Sayılı Turizmi Teşvik Kanunu 1953 yılında yürürlüğe girmiş olan 6086 sayılı “turizm endüstrisini teşvik kanunu” turizm işletmelerini teşvik için çıkarılmış fakat bakanlık bazında yeterli gelmemiştir. 16.03.1982 tarih ve 2634 sayılı “turizmi teşvik kanunu” yürürlüğe konmuştur. Zaman içinde değişikliklere uğramıştır.

  29. Kanun Mahiyeti - 1 •Turizm teşvik kanunu, turizm sektörünü düzenleyecek, geliştirecek, dinamik bir yapı ve işleyişe kavuşturacak tertip ve tedbirlerin alınmasını sağlamak amacıyla çıkarılmıştır (m.1) •Genel ifadeyle, turizm hizmeti ve bu hizmetin gereği turizm bölgeleri ve turizm merkezlerinin tespiti ile geliştirilmesine, turizm yatırım ve işletmelerinin teşvik edilmesine, düzenlenmesine ve denetlenmesine ilişkin hükümleri kapsar (m.2)

  30. Kanun Mahiyeti - 2 Turizm bölge ve merkezlerinin tespiti Turizm yatırımı ve turizm işletmesi belgesi alınması Turizm bölgelerinin gelişimi, planlanması, kararların onaylanması ve tadil edilmesine Kültür ve Turizm Bakanlığının yetkilendirilmesi Doğal turizm kaynaklarının korunması ve kullanılması, Taşınmazların turizm amaçlı kullanımı, Turizm merkezlerinin alt yapısının, oluşturulmasında öncelik tanınması, Fiyat tarifelerinin hazırlanması, Turizm kredilerinin tahsis edilmesi,

  31. Kanun Mahiyeti - 3 Elektrik, havagazı ve su ücretlerinin en düşük seviyeden ödenmesi Haberleşme kolaylıkları Belgeli işletmelerde içişleri bakanlığının izni ile %10 u geçmemek üzere yabancı çalıştırılması 2559 sayılı Polis vazife ve salahiyet kanunu 12. maddesi (bayanların çalıştırılması, yaş sınırları) 18. yaşından küçükleri velileri ile işletmelere girmesi 1593 sayılı Umumi hıfsı sıhha kanunu hükümleri Talih oyunları ile ilgili hüküm İzinler (resmi tatil, hafta sonu, çalışma süreleri) bakanlıkça düzenlenir Yat turizmi ile ilgili hükümler Kanunun uygulanması, turistik tesislerin denetlenmesi ve uygulanacak cezaların belirlenmesi

  32. Denetleme Yetkisi Belgeli yatırım işletmelerinin, bu yatırım ve işletmelerin belgeye esas olan niteliklerini, bu nitelikleri koruyup korumadıklarını denetleme ve işletmeleri sınıflandırma yetkisi Kültür ve Turizm Bakanlığına aittir. Bakanlığın gerek görmesi halinde, denetim ve sınıflandırmaya esas oluşturacak tespitler, bakanlıkça yetkili kılınacak gerçek ve tüzel uzman kişilere de yaptırılabilir.

  33. Cezalar - 1 Uyarma cezası Para cezaları ((a) uyarmanın tekrarı (b) bakanlığa bilgi vermeden kapatma (c) reklam vb araçlarda uygunsuzluk (d) can ve mal kaybında ihmal (e) devir, kira, ortaklık vb değişimlerinin izinsizliği (f) onaylı fiyatın üzerinde fiyat-20 kat fazlası alınır, cezalar çarpan olarak toplam olarak verilir, para cezaları denetleme elemanları tarafından verilmekte ve 7 gün içinde ödenmesini teminen mal müdürlüğüne ceza tutanağı verilir, aksinde icra kuralları uygulanır)

  34. Cezalar - 2 Turizm yatırımı veya turizm işletme belgesinin iptali (1 yıl içinde 4 kez para cezası, işletme türü dışında faaliyet, ülke turizmi ve can güvenliği açısından sakıncalı olma, turizm işletmeciği ve genel sağlık açısında tesisin vasıflarını önemli ölçüde yitirmesi, yatırım ve işletme döneminde tesisin belgelendirmeye esas vasfını yitirmesi)

  35. Cezalar - 3 Diğer cezalar (kanunun 6. maddesi hükümlerine aykırılıkta 3-18 ay hapis ve ağır para cezası ya da her ikisi birden uygulanabilir, yatların Türkiye’de kalış süreleri ve kabotaj hakları ile ilgili maddenin 2. fıkrasına aykırılıkta ağır para cezası – tekrarında ceza 2 kat artar)

  36. Turizmi Teşvik Kanunu ile ilgili Yönetmelikler - 1 Talih oyunları yönetmeliği Turizmi geliştirme fonunun denetlenmesine ait yönetmelik Kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgelerinde ve turizm merkezlerinde imar planlarının hazırlanması ve onaylanmasına ilişkin yönetmelik Belgeli işletmelerde yabancı personel ve sanatkarların çalıştırılması hakkında yönetmelik Turizm işletmelerinin bakanlıkla, birbirleriyle ve müşterileriyle ilgili ilişkileri hakkında yönetmelik Turizm yatırım ve işletme kuruluşlarının denetimi hakkında yönetmelik

  37. Turizmi Teşvik Kanunu ile ilgili Yönetmelikler - 2 Kamu arazisinin turizm yatırımlarına tahsisi hakkında yönetmelik Turizm tesislerinin belgelendirilmesine ve niteliklerine ilişkin yönetmelik Kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri ile turizm merkezlerinin belirlenmesine ve ilanına ilişkin yönetmelik Yat turizmi yönetmeliği Türk karasularında sportif amaçlarla yapılacak aletli dalışlara ilişkin yönetmelik Turizm amaçlı sportif faaliyet yönetmeliği

  38. Turizmi Teşvik Kanunu ile ilgili Yönetmelikler - 3 •Turizmi teşvik kanununca uygulanacak para cezalarının tahsili ve turizmi geliştirme fonuna aktarılması hakkında yönetmelik •Turizmi teşvik kanununun cezai hükümlerinin uygulanması hakkında yönetmelik •Turizm alan ve merkezlerinde yer alan termal suların kullanma hakkı ve işletilme usulü ve esasları hakkında yönetmelik

  39. 1618 Sayılı Seyahat Acenteleri ve Seyahat Acenteleri Birliği Kanunu 14.09.1972 tarihli kanun, seyahat acentelerinin gerek tanımı, gerek kuruluş ve sınıflandırmasını, gerekse işleyiş bakımından meydana gelen aksaklıkların ortadan kaldırılmasını, Seyahat Acenteleri Birliği kurularak seyahat acenteciliğini yurt ekonomisine en yararlı bir meslek haline getirilmesini, sağlamak amacıyla çıkarılmıştır.

  40. Kanun; • Seyahat acenteleri Turizm Bakanlığının vereceği işletme belgesi ile kurulabilir • Gruplandırılması • Şube açılabileceği • Acente sahibinin nitelikleri • Sorumlu müdürünün nitelikleri • Personelin nitelikleri • Kuruluş teminatı ve miktarı • İşletme belgesinin iptalinde işletme faaliyetlerinin sona ermesi veya grup değiştirilmesi halinde teminatın durumu

  41. • Teminat karşısında alacakların durumu • Bakanlığa haber ve bilgi verme zorunluluğu • Reklam ve tanıtma belgelerinden birer nüshayı bakanlığa gönderme zorunluluğu • Acentelere verilecek kredi ve tanınacak kolaylıklar • Seyahat acentelerinin denetim ve gözetimi • İşletme belgesi iptal sebepleri • Faaliyetten men etme • TÜRSAB amaç ve kuruluş, görevleri, organları, gelirleri hakkındaki hükümler.

  42. Denetim Turizm Bakanlığı, Müfettişleri, uzman denetçileri, bölge müdürlükleri veya bakanlıkça yetkili kılınacak diğer kişiler vasıtasıyla Seyahat Acentelerini ve Seyahat Acenteleri Birliğini her zaman denetleme yetkisine sahiptir.

  43. Tur Taban Fiyatları Turizm Bakanlığı gerektiğinde acentelerin, uğradığı her deniz ve havalimanında 48 saat veya daha az kalan gemi ve uçak yolcuları için tertipleyecekleri turların taban fiyatlarını en geç bir önceki yılın ağustos ayı sonuna kadar tespit edip, bu fiyatları acentelere ve ilgili kuruluşlara duyurmaktadır.

  44. İptal Sebepleri • Teminat eksikliklerini 30 günde tamamlayamama • 7. maddeye aykırı hareket • Hizmet şartlarında yapacakları düzeltmelerle ilgili çalışmaları süresinde yapmamak • Haber ve bilgi vermeme • Reklam ve tanıtmada usulsüzlük • Müşteriyi aldatıcı, güven sarsıcı ve turizmi etkileyen olumsuz faaliyetler • Tur fiyatlarını uygulamayan • Döviz girdilerini sağlayamama • Av turizm yönetmeliğine uygun hareket etmeme • 1 yıl içinde 3 ihtar alan

  45. İptalin Hükmü •İptal kararının ardında en az 2 yıl yeniden izin verilmez •Geçici a grubu belgesi alınan acenteler için 2 yıl belge tekrar düzenlenemez •Sahip ve sorumlu müdürü aynı olan ve yakınlıkları olan acente kuruluşları için 2 yıl izin verilmez

  46. Cezalar Belgesiz acenteler için men cezası dışında, mahkemelerce sorumlular hakkında 3-6 ay arasında hapis cezası uygulanır.

  47. Seyahat Acenteleri ve Seyahat Acenteleri Birliği Kanunu ile İlgili Yönetmelikler •Yerli ve yabancı avcıların av turizmi kapsamında avlanmalarına ilişkin usul ve esaslar hakkında yönetmelik •Seyahat acenteleri yönetmeliği •Seyahat Acenteleri Birliği yönetmeliği •Seyahat acentelerinin hac seferi düzenlemelerine dair esasları belirleyen yönetmelik

  48. 4 Turizmle İlgili Diğer Yasalar, Tüzükler ve Yönetmelikler

  49. Yasalar - 1 •Pasaport kanunu •Yabancıların Türkiye’de ikamet ve seyahatleri hakkında kanun •Kimlik bildirme kanunu •Turist gemilerinden alınan resimlerden bazılarının affına ve bazılarının indirilmesine dair kanun •Kıyı kanunu

  50. Yasalar - 2 •Umumi hıfzıssıhha kanunu •Çevre kanunu •Tanıtma fonu teşkili hakkında kanun •Kültür ve tabiat varlıklarını koruma kanunu •Boğaziçi kanunu •Milli parklar kanunu

More Related