מכללת אתגר – תל אביב יוסי אלבז ורווית קלפנר / אוקטובר 2012

1. מדינת ישראל משרד הפנים מינהל שלטון מקומי משרד הפנים קשרי גומלין רשויות מקומיות/מחוז/מטה קורס הכשרה מחייבת למנהלי רישוי עסקים מכללת אתגר – תל אביב יוסי אלבז ורווית קלפנר / אוקטובר 2012

2. הממונה על המחוז - תפיסת ההפעלה אינטגרטור איזון בין מרכיבי הפעילות העיקריים של משרד הפנים תכנון פיזי שלטון מקומי אוכלוסיה

3. משרד הפנים הוא הרגולטור • המחוז הוא הגוף המבצע מול הרשויות המקומיות • מבצע את המדיניות שקבע המטה • מוציא לפועל את הוראות החוק, חוזרי מנכ"ל. • אחראי במחוז על הרשויות המקומיות בנושאים שונים • כל נושא הוא עולם ומלואו • תביעות משפטיות קישור לשקף 2 בשלטון מקומי

4. פעילויות והשירותים העיקרים הניתנים על ידי הלשכה לשלטון מקומי

5. פעילויות והשירותים העיקרים הניתנים על ידי הלשכה לשלטון מקומי

6. משרד הפנים מחוז דרום - רקע כללי מחוז הדרום משתרע על שטח של כ- 14,230 קמ"ר, כ- 2/3 משטחה של מדינת ישראל בגבולות הקו הירוק, בין אשדוד בצפון ועד אילת בדרום. המחוז גובל: מצפון במחוז מרכז של משרד הפנים. ממערב ברשות הפלסטינית (רצועת עזה), מצרים והים התיכון. ממזרח במחוז ירושלים, יו"ש וירדן. מדרום במשולש הגבולות ירדן, מצרים וים סוף. נתוני אוכלוסייה במחוז הדרום (נכון ל - 31 אוקטובר 2011): במחוז הדרום 39 רשויות ע"פ הפירוט:

7. מינהל מחוז הדרום – מידע כללי 39 רשויות 12 עיריות 12 מועצות מקומיות 15 מועצות אזוריות 227 (ישובים) ועדים מקומיים 24 ועדות תכנון מקומיות 2 ועדות תכנון מרחביות שטח כ- 14 אלף קמ"ר כ- 65% משטח המדינה נתוני השלטון המקומי רשויות בתוכניות הבראה - 17 רשויות נטולות מענק - 3 תמ"מ 14/4 אושרה 1/00 33 תוכניות מתאר לכלל הרשויות המקומיות כ- 670 תוכניות בטיפול כ – 1.1 מליון תושבים מתוכם כ- 164,000 בדואים 4 רשויות ניקוז בשור שקמה ערבה ים המלח שורק לכיש 4 לשכות מינהל אוכלוסין 2 לשכות רישוי כלי ירייה 1 יחידת אכיפה - ביקורת גבולות

8. מינהל מחוז תל אביב – מידע כללי 10 ועדות תכנון מקומיות 2 ועדות תכנון מרחביות שטח כ- 170 קמ"ר כ- 1% משטח המדינה • שטחים גלילים: • אזור מחנה תל השומר • פארק אריאל שרון- חיריה • ביה"ס מקווה ישראל כ – 1.4 מיליון תושבים שהם כ – 20% מאוכלוסיית המדינה צפיפות פי 6 מכלל המחוזות אפיון ייחודי: מטרופולוני, הומוגני, רצף אורבני צפוף ושטח השפעתו חוצה גבולות 12 רשויות מקומיות 10 עיריות 2 מועצות מקומיות מרביתם עצמאיות מבחינה כספית מחוז תל אביב

9. רישוי עסקים – קשרי גומלין האגף לרישוי עסקים ואתרי רחצה אגף המטווה את המדיניות הדרכה, חקיקה, היוועצות מקצועית, הנחיות מקצועיות הרשויות המקומיות מחוז – ממונה רשויות המקומיותרגולטור, פיקוח על באמצעות ביקורות, ישיבות בינמשרדיות/מחוזיות, הדרכה והכוונה של הרשות המקומית, העברת המידע והנחיות המשרד.המחוז זמין ונגיש יותר ולכן יש לחזק את הקשר מחוז-רשות מקומית אזור גלילי – רשות רישוי

10. הבסיסי החוקי • סעיף 1 לחוק רישוי עסקים התשכ"ח-1968 • סעיף 5(א)(2) לחוק רישוי עסקים • פסק הדין בעת"מ 30960-05-11 שלמה ואח' נ' ראש המועצה האזורית גלבוע ואח' – בית המשפט פסק כי הוראות סעיף 20 לחוק רישוי עסקים מסמיך בין היתר, את הממונה על המחוז ואת ראש הרשות המקומית להוציא צו סגירה מנהלי וסמכות זו אינה מוגבלת לשטחיים גליליים בלבד. (נמצא בתיקון חקיקה אך עד התיקון יש לממונה על המחוז סמכות להוציא צו הפסקה מינהלי אם תתבקש מעורבותו).

11. דוגמאות ליחסי גומלין מחוז תל אביב-רשויות מקומיות • ישיבות בינמשרדיות כל שנה עורכים 2 ישיבות בשתי רשויות מקומיות- בשנת 2012: רמת גן ואור יהודה • עריכת כנסים – בשנת 2012 הרפורמה • העברת המידע מהמטה לרשות המקומית • דוח רישוי עסקים שנתי • משחטת מססה

12. דוגמאות ליחסי גומלין מחוז דרום – רשויות מקומיות • אשקלון • רהט • רמת חובב • באר טוביה