Panaszok és megoldások- az ellátottjogi képviselő tapasztalatai

1. Panaszok és megoldások- az ellátottjogi képviselő tapasztalatai Lőwné Szarka Judit ellátottjogi képviselő

2. Ki az ellátottjogi képviselő? • Ellátottjogi képviselő, 1993. évi III.tv. 94/K.§ • 1/2004. (I.5.) ESZCSM rendelet a betegjogi, az ellátottjogi és a gyermekjogi képviselő működésének feltételeiről • A személyes gondoskodást nyújtó alapszolgáltatásokat és szakosított ellátásokat igénybevevők számára nyújt segítséget jogaik gyakorlásában. • Az ellátottjogi képviselő jogvédelmi feladatot lát el, mivel az ellátáshoz fűződő, az állampolgári- és az emberi jogok területén fejti ki tevékenységét. • Pályázat útján történik a kinevezése

3. Szociális szolgáltatók • 2008-évben 43 fő ellátottjogi képviselő látott el jogvédelmi feladatot • Tartós bentlakásos intézmények száma: 984 • Átmeneti intézmények: 349 • Alap – és nappali ellátást bizt. int.: 3033 • Összes szolgáltató: 4366 • Jogsérelmek száma: 11.350.- 2008-évben

4. Jogsérelmek típusai • Testi-lelki épséghez, egészséghez való jog: 2552 • Emberi méltósághoz való jog: 2304 • Tájékoztatáshoz való jog: 2163 • Szociális ellátáshoz való jog: 1311 • Önrendelkezéshez való jog: 874 • Szabad mozgáshoz való jog: 624 • Személyes tulajdon használata: 540 • Dokumentációk megismerésének joga: 389 • Kapcsolattartás joga: 365 • Titoktartáshoz való jog: 192- esetben sérült

5. A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézményekben ellátottak jogai • 94/E.§ (1) A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézményi ellátást igénybe vevő ellátottnak joga van szociális helyzetére, egészségi és mentális állapotára tekintettel a szociális intézmény által biztosított teljes körű ellátásra, valamint egyéni szükségletei, speciális helyzete vagy állapota alapján az egyéni ellátás, szolgáltatás igénybevételére.

6. Mi a teljes körű ellátás? • 1/2000. (I.7.) SzCsM rendelet a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről: • tárgyi feltételek biztosítása (6 négyzetméter, fűtés, melegvíz) • étkeztetés megszervezése (napi háromszori, diéta) • ruházat, textília biztosítása • egészségügyi ellátás • mentálhigiénés ellátás biztosítása

7. A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézményekben ellátottak jogai • (2) A szociális szolgáltatások biztosítása során az egyenlő bánásmód követelményét meg kell tartani. • (3) Az ellátást igénybe vevőnek joga van az intézmény működésével, gazdálkodásával kapcsolatos legfontosabb adatok megismeréséhez.

8. A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézményekben ellátottak jogai • (4) A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény az általa biztosított szolgáltatást olyan módon végzi, hogy figyelemmel legyen az ellátást igénybe vevőket megillető alkotmányos jogok maradéktalan és teljes körű tiszteletben tartására, különös figyelemmel • az élethez, emberi méltósághoz, • a testi épséghez, • a testi- lelki egészséghez való jogra. • (5) Az ellátást igénybe vevőt megilleti személyes adatainak védelme, valamint a magánéletével kapcsolatos titokvédelem.

9. A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézményekben ellátottak jogai • (6) Az intézmény nem korlátozhatja az ellátottat a személyes tulajdonát képező tárgyai, illetve mindennapi használati tárgyai használatában, kivéve a házirendben meghatározott azon tárgyak körét, amelyek veszélyt jelenthetnek az intézményben élők testi épségére. A korlátozás nem érintheti a mindennapi használati tárgyakat. • (7) Az intézményvezetőnek gondoskodnia kell az ellátást igénybe vevők intézménybe bevitt vagyontárgyainak, személyes tárgyainak és értékeinek biztonságos elhelyezéséről.

10. A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézményekben ellátottak jogai • (9) Az ellátást igénybe vevőnek joga van az intézményen belüli és kívüli szabad mozgásra, figyelemmel saját és társai nyugalmára, biztonságára. Az intézmény házirendje maghatározza az intézményből való távozás és visszatérés rendjét.

11. A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézményekben ellátottak jogai • (10) Az ellátást igénybe vevőnek joga van családi kapcsolatainak fenntartására, rokonok, látogatók fogadására.

12. A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézményekben ellátottak jogai • (13) Amennyiben az ellátást igénybe vevő egészségi állapotánál vagy egyéb körülményeinél fogva közvetlenül nem képes az illetékes szervek megkeresésére, az intézményvezető segítséget nyújt ebben, illetve értesíti az ellátott törvényes képviselőjét, vagy az ellátottjogi képviselőt az ellátott jogainak gyakorlásához szükséges segítségnyújtás céljából.

13. Az egyes ellátotti csoportok speciális jogai • 94/F.§ (1) Az egyes szociális intézmények ellátást igénybe vevő személynek, törvényes képviselőjének joga van az ellátott állapotának felülvizsgálatával kapcsolatos információk megismerésére. A fogyatékos személyek jogainak érvényesülése érdekében figyelemmel kell lenni különösen • az akadálymentes környezet biztosítására, • az információkhoz, az ellátottat érintő legfontosabb adatokhoz való hozzáférés biztosítására, • a képességek, készségek fejlesztésére, illetve az állapotfenntartás vagy – javítás lehetőségeinek megteremtésére, • az önrendelkezés elvére, a fogyatékos személy életvitelével kapcsolatos döntéseinek tiszteletben tartására, • társadalmi integrációjukhoz való jogra, más személyekkel történő kapcsolat létesítésére, kapcsolattartásra, valamint intézmények, szolgáltatások igénybevételére, elérésére.

14. Az egyes ellátotti csoportok speciális jogai • 94/G.§ A pszichiátriai betegeket ellátó bentlakásos intézményben, ha az ellátott veszélyeztető, vagy közvetlen veszélyeztető magatartást tanúsít az Eütv. Vonatkozó rendelkezéseit kell értelem szerűen alkalmazni. Korlátozó intézkedés alkalmazására csak az ellátott pszichés megnyugtatásának megkísérlését követően kerülhet sor. A korlátozó intézkedés, eljárás – a szabad mozgásban történő korlátozás, illetve farmakoterápia, az intézményen belüli elkülönítés, vagy ezen eszközök komplex alkalmazása - nem lehet büntető jellegű, és csak addig tarthat, illetve az adott helyzethez igazodóan csak olyan mértékű és jellegű lehet, amely a veszély elhárításához feltétlenül szükséges.

15. Az egyes ellátotti csoportok speciális jogai • 94/H.§ (1) A hajléktalan személyeket ellátó bentlakásos intézményben elhelyezett személyek esetében különös figyelemmel kell lenni az emberi méltóság védelmére. A hajléktalan személy intézményi szolgáltatásának igénybevétele nem tehető függővé olyan információktól, mely korábbi életvitelével, előéletével kapcsolatos. • 94/I.§ A szenvedélybetegeket ellátó bentlakásos intézményben különös figyelmet kell fordítani az ellátott adatainak, személyiségi jogainak védelmére. • 94/J.§ A gondnokság alatt álló jogosult érdekeinek védelmében az intézményvezető köteles kezdeményezni új gondnok kirendelését, ha a gondnok a gondnoki teendőket nem megfelelően látja el, különösen, ha nem a gondnokolt érdekeinek figyelembevételével végzi ezen feladatokat.

16. A szociális szolgáltatást végzők jogai 94/L.§ A szociális ágazatban foglalkoztatottak, vagy munkaviszonyban álló személyek esetében biztosítani kell, hogy a munkavégzéshez kapcsolódó megbecsülést megkapják, tiszteletben tartsák emberiméltóságukatés személyiségi jogaikat, munkájukat elismerjék, valamint a munkáltató megfelelő munkavégzési körülményeket biztosítson számukra. A bentlakásos intézménynek rendelkeznie kell – a szolgáltatásban foglalkoztatottak védelme érdekében – az ellátást igénybe vevők részéről esetlegesen felmerülő vészhelyzet kezelésére vonatkozó belső utasítással.

17. Tájékoztatási kötelezettség 96.§ Az intézménybe való felvételkor az intézmény tájékoztatást ad a jogosult és hozzátartozója számára • az intézményben biztosított ellátás tartalmáról és feltételeiről, • az intézmény által vezetett nyilvántartásokról, • bentlakásos intézményi elhelyezéskor a jogosult és hozzátartozói közötti kapcsolattartás, különösen a látogatás, távozás és visszatérés rendjéről, • panaszjoguk gyakorlásának módjáról, • az intézményi jogviszony megszűnésének eseteiről, • az intézmény házirendjéről, • a fizetendő térítési díjról, teljesítés feltételeiről, a mulasztás következményeiről, • a jogosult jogait és érdekeit képviselő társadalmi szervezetekről

18. Tájékoztatási kötelezettség • Az intézményvezető az ellátás igénybevételekor a fenntartó által jóváhagyott intézményi házirend egy példányát átadja a jogosultnak. • A házirendet az intézményben jól látható helyen ki kell függeszteni. • Az érdek-képviseleti fórum az intézményi jogviszonyban állók és az ellátásra jogosultak jogainak, érdekeinek érvényesülését elősegíteni hivatott szerv, mely szabályzatában meghatározott feltételekkel és eljárás szerint működik. • Az érdek- képviseleti fórum szabályzata a házirend melléklete.

19. A szolgáltató kötelessége • Gondoskodik az ellátottjogi képviselő neve, elérhetősége, fogadóórái jól látható helyen történő kifüggesztéséről • Biztosítja, hogy a szolgáltatás területére a jogvédő beléphessen és munkáját zavartalanul végezhesse, az alkalmazottakhoz, ellátottakhoz kérdést intézhessen • Felkeresheti az ellátottat a lakószobájában. • Könnyen elérhető, négyszemközti beszélgetésékre alkalmas helyet biztosít. • A vonatkozó iratokat, dokumentációkat rendelkezésre bocsátja, kérésére azonnal de legkésőbb 5 napon belül (amennyiben nem áll rendelkezése) fénymásolatot készít. • Az ellátottak számára lehetővé tenni a jogvédelemhez való hozzájutást akkor is, ha az ellátott nincs olyan állapotban, hogy a jogvédőt felkeresse.

20. A szolgáltató kötelessége • Értesíti az érdek- képviseleti fórum üléséről. • 48 órán belül a korlátozó intézkedés tényéről (Szt. 94/G.§). • A szolgáltató köteles együttműködni a képviselővel. • A képviselőtől érkező panaszt 30 napon belül kivizsgálja (más szervek, hatóságok megkeresésének szükségessége esetén 60 nap) írásban, érdemben megválaszolja. • A szolgáltató működésével kapcsolatos észrevételre 15 napon belül válaszol.

21. Az ellátottjogi képviselők kompetencia határai • a Jogvédőnek mindenkor jogszerűen kell eljárnia, különös figyelemmel a személyes adatok kezeléséről és védelméről szóló törvényre. • Titoktartási kötelezettség. • Összeférhetetlenség (nem járhat el, ha sajátmaga vagy hozzátartozója érintett, olyan szolgáltatót érint, mellyel munkaviszonyban, munkavégzésre irányuló jogviszonyban áll, vagy 2 éven belül állt.) • Nem járhat el az intézményi jogviszony keletkezése, megszüntetése, áthelyezés tárgyában.

22. Milyen intézkedést tehet az ellátottjogi képviselő? Jogsérelmek esetén: • Észrevétel az intézmény vezetőjénél a gondozási munkára vonatkozóan. • Intézkedés kezdeményezése a fenntartónál a jogsértő gyakorlat megszüntetésére. • Az ellátottak meghatározott körét érintő jogsérelem esetén intézkedést kezdeményezhet az illetékes hatóságoknál. • A korlátozó intézkedések, eljárás és dokumentáció vizsgálata.

23. Köszönöm a figyelmet!

24. Tapasztalatok • Házirend: • - nem tartalmazza a panaszkezelés módját • - nem kerül az ellátotthoz egy példány • - nem ismerik tartalmát, funkcióját

25. Tárgyi feltételek • - szobák berendezése • - nővérhívó hiánya • - telefon hiánya • - saját tulajdon elhelyezésének problémája • - dohányzás • - akadálymentesítés részlegessége

26. Egészségügyi ellátás • Gyógyszerváltás gyakorisága • Szakellátásokhoz való hozzájutás • Fekvő betegek ellátása

27. Étkezés • Diétás étkezés hiánya • A minőségre, mennyiségre és a változatosságra érkező panaszok • Az étkeztetés körülményeivel kapcsolatos panaszok • Étlap • Kívánságláda