NOTE SYNTHETIQUE DE PRESENTATION DE L ’ EXPERIENCE DU PADL2 ET DU PDL-OUEST BURKINA FASO

1. NOTE SYNTHETIQUE DE PRESENTATION DE L’EXPERIENCEDU PADL2 ET DU PDL-OUESTBURKINA FASO

2. PLAN DE PRESENTATION • LE CONTEXTE • L’APPROCHE ET LES MÉCANISMES DE RESPONSABILISATION • LES ACQUIS DE L’EXÉCUTION DES PROGRAMMES • LES DIFFICULTÉS RENCONTRÉES • CONCLUSION

3. LE CONTEXTE • 1991 = Mise en œuvre de réformes économiques, politiques et institutionnelles. • Objectif = jeter les bases d’un développement économique et social durable => • promouvoir le développement à la base et renforcer la gouvernance locale ; • promouvoir les approches participatives assurant la maîtrise d’ouvrage du développement par les populations; • assurer une redistribution  des rôles, des compétences et des ressources entre l’État et les autres acteurs de développement: Décentralisation; • définir des stratégies de développement fédérant les différentes initiatives et actions, afin d’utiliser de façon efficiente les ressources, de mieux assurer la capitalisation des expériences.

4. PADL2 et PDL-Ouest = produits de la capitalisation et de l’approfondissement de l’approche Gestion des Terroirs. • Financement assuré par l’AFD et le FFEM, l’ État et les les populations. • Les Programmes couvrent: • 9 provinces; • 77 départements; • 1500 villages; • 2,6 millions d’habitants potentiellement touchés.

5. Objectifs • Promouvoir la responsabilisation des populations pour la maîtrise d’ouvrage de leur développement ; • Renforcer les équipements socio-collectifs d’utilité publique ; • Promouvoir les activités économiques, la gestion durable des ressources naturelles et la sécurisation foncière ; • renforcer la maîtrise d’œuvre locale.

6. CADRE INSTITUTIONNEL • Un Comité National de Pilotage chargé de l’orientation et de l’approbation des différents documents de programmation et d’exécution; • Une Coordination Nationale chargée du suivi, contrôle et de la capitalisation des expériences; • Des opérateurs privés chargés de l’exécution technique et financière dans chacune des provinces couvertes par les programmes: Ils sont Constitués de 7 bureaux d’étude de droit Burkinabe ayant dans chaque province une équipe de cadres et d’agents chargés de l’animation et de l’accompagnement

7. L’APPROCHE ETLES MECANISMES DE RESPONSABILISATION • approche itérative permettant l’établissement et le renforcement de • la concertation et de la réflexion ; • la prise de décisions sur le financement des investissements, leur exécution et leur gestion. • Cette dynamique démarre au niveau villageois et remonte jusqu’à la province; • De manière synthétique, l’approche s’articule autour de : • la connaissance concertée du milieu permet une lecture harmonisée des réalités ;

8. la répartition des fonds d’investissement par département sur la base de plusieurs critères ; • la détermination des priorités et de leur cohérence avec les politiques sectorielles à travers une dynamique de planification locale; • la formalisation de dossiers de projets ; • la décision de financement: forum ou instance d’analyse et de décision ; • l’exécution, le suivi et la gestion post-réalisation; • l’auto-évaluation.

9. ACQUIS DE L’EXECUTION • Le renforcement des compétences et des capacités locales avec l’émergence d’instances aux niveaux villageois, départemental et provincial pour : • le choix des actions; • la répartition transparente des fonds destines au financement  ; • L’élaboration et L’adoption d’un code de financement; • l’agrément du financement des investissements; • la gestion des fonds d’investissement; • le suivi de l’exécution et de la gestion des investissements; • l’auto évaluation. • le renforcement des compétences et des capacités de la maîtrise d’œuvre locale.

10. Le renforcement des équipements et des investissements • investissements = supports pédagogiques d’apprentissage de la maîtrise d’ouvrage. = contributions à lever des contraintes  • amélioration du niveau d’équipements sociaux ; • amélioration du niveau production et de diversification ; • développement d’activités de protection et de gestion durable des ressources naturelles; • équipement des femmes.

11. LES DIFFICULTES RENCONTREES Elles sont inhérentes au mode choisi pour promouvoir le développement local = le mode Projet: • la dichotomie entre un processus lent et la logique de projets et programmes; • l’ambiguïté des relations entre les équipes d’appui et d’accompagnement et les populations; • les dysfonctionnements courants au niveau des instances  : • insuffisance de restitution à la base d’informations relatives aux activités menées aux autres échelles et certaine léthargie des instances villageoises ; • fonctionnement rythmé au niveau départemental par l’organisation des ateliers et forums ; • rencontres sporadiques au niveau provincial pour l’adoption du code de financement et la répartition des fonds. • faibles disponibilité et faible niveau des compétences locales pour assumer les responsabilités.

12. CONCLUSION • Du « Tout Etat » au « Tout commune » ? • le Conseil Municipal et les organisations de la société civile: Quelles relations? Quels rapports pour le Développement local?