Бишкек , Кыргызстан , 24 Июня 2006

1. Europe and CIS “Локализация Целей развития тысячелетия - Возможности для местных лидеров“ Цели развития тысячелетия Бишкек, Кыргызстан, 24 Июня 2006 Яцек Цукровски Региональное бюро ПРООН по странам Европы и СНГ

2. Europe and CIS Содержание презентации • Глобальные Цели развития тысячелетия • Национальные Цели развития тысячелетия • ЦРТ в Европе и СНГ:приоритеты, вызовы и возможности

3. Europe and CIS Начало работы по ЦРТ • В сентябре 2000 г. более 190 стран подписало Деклярацию тысячелетия ООН • Права человека, мир, безопастность, качественное управление, ... • Проблемы развития • Цели в области развития были представлены как набор Целей развития тысячелетия (ЦРТ)

4. Europe and CIS Глобальные ЦРТ Цель 1: Сокращение в два раза крайней бедности и голода Цель 2: Обеспечение всеобщего начального образования Цель 3: Содействие гендерному равенству и расширение прав и возможностей женщин Цель 4: Сокращение смертности детей до пяти лет на две трети Цель 5: Сокращение материнской смертности на три четверти Цель 6: Борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими болезнями Цель 7: Обеспечение экологической устойчивости Цель 8: Формирование глобального партнерства в целях развития с задачами, касающимися ОПР, торговли и облегчения долгового бремени

5. Europe and CIS СтруктураЦРТ • 8 целей • Вполне обозримый набой • Неизменный во времени • Легкообъясняемые цели • 18 задач • 48 индикаторов (показателей) • Цели и индикаторы • Четко определенные времменые рамки • Все показатели численные

6. ПримерЦели, задачи и индикаторы Europe and CIS • Цель 1: Ликвидация крайней бедности и голода • ЗАДАЧА 1:Сократить вдвое за период 1990–2015 гг. долю населения, имеющего доход менее 1 доллара в день • ЗАДАЧА 2:Сократить вдвое за период 1990–2015 гг. долю населения, страдающего от голода

7. Europe and CIS Отслеживание прогресса: пример Доля деторождении при квалифицированом родовспоможении (Африка) Индикатор Целевое значение Набюдаемое значение Вывод:Не удовлетворяющий прогресс (задача не выполняеся) Базовое значение Набюдаемый прогресс Требуемый прогресс Базовый год Целевой год Источник: The Millennium Development Goals in Africa: Promises & progress (2002)**

8. Europe and CIS Глобальные ЦРТ: основные выводы • ЦРТ относятся только к части проблем рассмотреных в Деклярации тысячелетия • Неободимость “качественного управления” не отраженa в глобальном наборе ЦРТ • Задачи и индикаторы относятся только к выбранными основным проблемам в области бедности, образования, равенства женщин и мужчин, здоровия, окружающей среды и т.д. • Примеры: • “Обеспечение всеобщего начального образования” • “Сокращение материнской смертности на три четверти ”

9. Europe and CIS Национальные Цели развития тысячелетия

10. Europe and CIS ЦРТ в странах Европы и СНГ • В некоторых странах задачи определенные на глобальном уровне выполнены много лет тому назад • Образование • Здаровоохраненние • …но, тоже в этих странах не все еще сделано (не все цели полностью достигнуты) • Неодходимо адаптировать задачи к определенному этапу развития (специфичскому для каждой страны) • Адаптирование требует раскрупнения показателей • По этническому принципу (например, цыгане) • По географическому принципу • по регионам внутри страны • по проживанию город/село • По гендерному принципу • По отношению к рынку труда (работающие/безработные)

11. Europe and CIS Пример 1Национальне задачи (ЦРТ 1) Цель 1: “Бедность” в странах новых членах ЕС Матери-одиночки ниже проживоточного минимума (%) • Задачи фокусированы на уменьшению односительной бедности особенно по одношению к незащищенным группам • Цыгане • Матери-одиночки • Многодетные семьи • Долгосрочно безработные • Большие различия между регионами внутри страны сильно ухудшают ситуацию этих групп населения в беднейших регионах Начало 90-х Середина 90-х Чехия Венгрия Доходы населения (Венгрия, 2000) Источник: CESES and UNDP, Millennium Development Goals Reports, Czech Republic and Hungary

12. Europe and CIS Проблемы с национальными ЦРТ • Национальные ЦРТ сильно различаются • Разное количество целей, задач, индикаторов и соержание • Разные временные рамки (базобый и целевой год) • Иногда разные временные рамки для разных задач или индикаторов • Невозможность сравнения между странами • Неясно отношение правительства кнациональным ЦРТ

13. Europe and CIS Национальные ЦРТ: основные выводы • Большенство стран Европы и СНГ адаптировали глобальные ЦРТ к национальным условиям • Подход ПРООН и других доноров (Всемирный Банк) к ЦРТ в Европе и СНГ • Национальные ЦРТ Не дают возможности сравнения между странами Отражают действительне проблемы в области развития Дают возможность отслеживать прогресс () (+) (+)

14. Europe and CIS ЦРТ в Европе и СНГ:приоритеты, вызовы и возможности

15. Europe and CIS Приоритеты, вызовы и возможности (1) • Усиление восприятия ЦРТ как национальных целей • Согласование ЦРТ с другими стратегиями национального развития • Оценка потребности в ресурсах для достижения ЦРТ • Локализация ЦРТ

16. Europe and CIS Приоритеты, вызовы и возможности (2) • Разукрупнение ЦРТ по регионам, гендерным и этническим группам • Доклады о ЦРТ, мониторинг бедности и информирование общественности • Привлечение частного сектора к ЦРТ • Создание новых форм партнерства в целях развития: «новые доноры» • Поддержка ЦРТ путем инвестирования в «региональные общественные блага»

17. Europe and CIS Выводы • В странах Европы и СНГ требуется национальный подход к ЦРТ • Задачи и индикаторы необходимо адаптировать к условиям страны • Требуется раскрупнение индикаторов • Основные приоритеты • Усиление восприятия ЦРТ как национальных целей • Оценка потребности в ресурсах для достижения ЦРТ • Локализация ЦРТ

18. Europe and CIS Региональный доклад о Целях развития тысячелетия в странах Европы и СНГ Полный текст доклада доступен по интернету • www.europeandcis.undp.sk

19. Europe and CIS Содержание регионального доклада о ЦРТ • Глава 1:Введение • Глава 2:ЦРТ и тенденции развития в Центральной и Восточной Европе и СНГ • Глава 3:Национальные ЦРТ • Глава 4:ЦРТ в Центральной и Восточной Европе и СНГ: приоритеты, вызовы и возможности • Глава 5:Заключение

20. Europe and CIS Спасибо… • Jacek.Cukrowski@undp.org • Программа Развития ООН Региональное бюро по странам Европы и СНГ http://europeandcis.undp.org

21. Europe and CIS • Приложение

22. Europe and CIS Пример2Национальне задачи (ЦРТ2) Доля населения с высшим образованием (2000) Цель 2: “Обеспечение всеобщего начального образования” в странах новых членах ЕС • Задачи фокусированы на: • Увеличении количества выпустников ВУЗов • Лучшем приспособлении системы обучения к нуждам рынка труда • Раскрупнение данных по этническому принципу Чехия Словакия Средняя ЕС Уровень образования цыган (2002) Неполное начальное Неполное среднее Начальное Среднее и высшее Источник: National statistical offices, EUROSTAT, 2003 Источник: UNDP/ILO survey (primary data), 2002 (http://roma.undp.sk/) Чехия Венгрия Словакия