Mikä on metsäohjelma?

Sidosryhmien osallistaminen alueellisten metsäohjelmien laadintaan24.9.2007Eeva-Liisa RepoMetsäkeskus Pohjois-Pohjanmaa

Metsälaki (1093/1996) Metsäkeskus laatii toiminta-alueelleen metsätalouden alueellisen tavoiteohjelman ja seuraa sen toteutumista. Ohjelmaa laadittaessa metsäkeskuksen tulee olla yhteistyössä alueen metsätaloutta edustavien ja muiden tarpeellisten tahojen kanssa. Ohjelmaa tarkistetaan tarpeen vaatiessa, asetuksen mukaan vähintään viiden vuoden välein Mikä on metsäohjelma?

Metsäasetus (1200/1996) • yleiskuvaus metsien ja metsätalouden tilasta sekä kehittämistarpeista ja -tavoitteista; • 2) kuvaus metsien biologisesta monimuotoisuudesta ottaen huomioon myös luonnonsuojelulain (1096/1996) nojalla muodostetut suojelualueet ja rajoitetun metsätalouskäytön piirissä olevat alueet; • 3) puuntuotanto sekä sen kehittämistarpeet ja -tavoitteet; • 4) tarpeet ja tavoitteet metsien biologisen monimuotoisuuden säilyttämiseksi • 5) tavoitteet kestävän metsätalouden rahoituksesta annetun lain (1094/1996) mukaiselle toiminnalle; Metsäohjelman sisältö I

6) puunkäyttö ja sen nykytilanne sekä puunkäytön kehittämistarpeet ja -tavoitteet; 7) kuvaus metsätalouteen liittyvästä yritystoiminnasta ja ehdotukset erityisesti pienyritystoiminnan edistämiseksi; 8) metsätalouden työllisyysvaikutukset ja niiden kehittämismahdollisuudet sekä ehdotukset työllisyyden edistämiseksi; 9) arvio tavoiteohjelman toteutumisen taloudellisista vaikutuksista; sekä 10) arvio tavoiteohjelman toteutumisen ympäristövaikutuksista Metsäohjelman sisältö II

Maa- ja metsätalousministeriö (5896/621/2004) • Ohje metsäohjelmien tarkistamisesta vuosille 2006 - 2010 • Tukiryhmä (edustus) • Vetovastuu: Maa- ja metsätalousministeriö • Jouni Suoheimo / Harri Hänninen / Marja Kokkonen • Ympäristöministeriö • Metsäkeskukset (2) • Metsäntutkimuslaitos • MTK • Pohjois-Karjalan metsäneuvosto • Metsätalouden kehittämiskeskus Tapio • Suomen metsäyhdistys • Metsäteollisuus ry • Suomen luonnonsuojeluliitto ry Metsäohjelman laadinnan ohjeet

Maa- ja metsätalousministeriö (5896/621/2004) Ohje metsäohjelmien tarkistamisesta vuosille 2006 - 2010 • Pääsisältö • yhdenmukainen rakenne – sisällysluettelo • alueen metsäsektorin analyysi – SWOT tai vastaava • edellisen ohjelmakauden arviointi • sitominen alueen yhteiskunnalliseen ja sosioekonomiseen kehitykseen • amo:n ja alueen muiden ohjelmien yhteensopivuus • tutkimuksen, koulutuksen ja neuvonnan tilanne ja tarpeet; informaatioteknologian hyödyntäminen • metsätalouden tarpeet ja tavoitteet, toimenpidekokonaisuuksien rahoitustarpeet ja -mahdollisuudet Metsäohjelman laadinnan ohjeet

Maa- ja metsätalousministeriö (1957/621/2005) • Vaikutusten arvioinnin ohjeistusta • Pääsisältö • YVA- ja SOVA-lain hengen noudattaminen • toimintalinjavaihtoehtojen vertailu kriittisten tekijöiden ja mittareiden perusteella • Metsien hakkuiden ja puunkäytön (Metlan hakkuumahdollisuuslaskelmat), metsänhoidon, puun energiakäytön, metsän suojelun ja monikäytön tavoitteiden arviointi. • Taloudelliset, sosiaaliset ja ekologiset mittarit. Metsäohjelman laadinnan ohjeet

Toimijakysely 12/2004 Nykytila-analyysi, Amo toteutuminen Metsäkeskuksen johtokunta: tarkistussuunni-telma 9/2004 Avausseminaari 11/2004 Työryhmät 3 kpl n. 50 henkilöä Metsäneuvosto (MN): VMI 9 10/2004 Laadintaesimerkki PP Metsäneuvosto 1/2005 MMM ohjeistus Nykytila Metsäneuvosto 5/2005 Työryhmien esitysten arviointi Metsä- ja ympäristö-kertomus 2004, 9/2005 Työryhmät työskentelevät Metsäkeskuksen johtokunta 11/2004 Vaihtoehtoarviointi Metsäneuvosto 9 ja 11/2005 Tavoitemäärittelyt Toimijakysely 11/2005 Vaihtoehtoarviointi Metsäneuvosto 12/2005 Kokonaisuus Toimija-kommentointi: organisaatiot 12/2005 Metsäkeskuksen johtokunta 12/2005 Hyväksyminen

Rooleja • Metsäkeskuksen johtokunta: • Hyväksyy metsäohjelman • Alueellinen metsäneuvosto: (25 jäsentä) • Alueellisen metsäneuvoston tehtävänä on toimia metsäkeskusten tukena metsälain (1093/1996) 4 §:n mukaisten metsätalouden alueellisten tavoiteohjelmien (nk. alueellisten metsäohjelmien) suunnittelussa, seurannassa ja toimeenpanossa sekä seurata ja ottaa kantaa muihin metsäsektorin kannalta tärkeisiin alueellisiin ohjelmiin ja suunnitelmiin kuten lakisääteiseen maakunnan suunnitteluun Laadintaesimerkki PP

Työryhmät (vetäjät metsäkeskuksesta, organisaatioiden edustajina ao. osa-alueen asiantuntijoita) • Metsävarat ja puuntuotanto (15 jäsentä) • Metsien monimuotoisuus (21 jäsentä) • Yritystoiminta ja aluetalous (31 jäsentä) • Aineistojen käsittely sekä esitysten ideointi ja työstäminen kokouksissa keskustellen ja kommentoimalla sähköpostilla. • Toimijakyselyt • Metsätoimijoiden ja muiden kiinnostuneiden tahojen asiantuntijoita, jonkin verran työryhmiä laajemmin. • Tutkimustyökalua käyttäen web-kyselynä. Määrämuotoisia ja avoimia kysymyksiä. Laadintaesimerkki PP

Tavoitteena osallistava suunnitteluprosessi • metsäkeskuksen johtoryhmä: työsuunnitelman käsitely ja hyväksyminen • strategiaryhmä (7jäsentä), vetäjänä metsäkeskuksen johtokunnan puheenjohtaja: • Tehtävä: edellisen metsäohjelman arviointi, metsätalouden vahvuuksien, heikkouksien, mahdollisuuksien ja uhkien analyysi (SWOT-analyysi), metsätalouden tavoitetilat ja niiden pohjalta kehittämisen painopistealueiden määrittely • painopistealueita tuli kaikkiaan yhdeksän ja ne käsiteltiin ja hyväksyttiin metsäneuvostossa . Laadintaesimerkki Keski-Suomi

työryhmä kullekin painopistealueelle (9 kpl, 46 jäsentä), vetäjinä tärkeimpien yhteistyökumppaneiden edustajia, mukana asiantuntijapuheenvuoroja • Tehtävä: asettaa kehitystavoitteet, esittää toimenpiteet • tavoitteiden saavuttamiseksi sekä seurannan mittarit ja resurssitarpeet metsäneuvoston käsittelyyn • muutamien yhteistyökumppaneiden näkemyksiä haastatteluilla • metsäneuvosto, 2 kertaa • Painopistealueiden hyväksyminen • Työryhmien esitysten käsittely Laadintaesimerkki Keski-Suomi

palautekysely metsäkeskuksen verkkosivuilla, mahdollisuus vastata • kysymyksiin ja antaa palautetta metsäohjelmasta, sivustosta • tiedotettiin mm. metsäkeskuksen Metsäneuvoja-lehdessä - • palautetta verkon kautta ei tullut • lausunnot ohjelmaluonnoksesta • metsäkeskuksen johtokunta hyväksyminen • Tähän lisäksi arviointiryhmän ajatuksia Laadintaesimerkki Keski-Suomi

Arviointiryhmän ajatuksia • - epävirallinen amon kolmen hengen ryhmä arvioi prosessin toimivuutta • Päätöksentekoa hajautettu monelle erilliselle toimijalle – johtokunta, • johtoryhmä, metsäneuvosto, strategiaryhmä • Vaikuttiko strategiaryhmän kokoonpano linjauksiin liikaa? • Työryhmien itsenäisyyttä ja valmisteluvastuuta voisi edelleen lisätä • Kansalaisten osallistamiseen löydettävä uusia keinoja, • vaihtoehtoisesti mahdollisuus käyttää muuta, valmiiksi koottua ja • julkaistua tietoa Laadintaesimerkki Keski-Suomi

Osallistamisen rikkaus • Monipuolinen asiantuntemus • Ideoiden kehittely • Erilaiset näkökulmat • Arkirealismi

Osallistamisen raskaus • Käytössä oleva aika • Osallistujien motiivit ja motivaatio • Mielekkäät työskentelymenetelmät • Ristiriitatilanteiden käsittely

Kaksi tulosta • Tulos 1. Laadukas ohjelma: • asiantunteva • kohdistuu ”oikeisiin” asioihin tehokkaasti • Tulos 2. Yhteinen halu toteuttaa ohjelma • oma ohjelma = yhteinen ohjelma • vastuunotto • toisten osapuolten näkökulmien tunteminen

Mikä on metsäohjelma?