שוק העבודה והחברה הערבית תקציר דו"ח ה- OECD

1. שוק העבודה והחברה הערביתתקציר דו"ח ה-OECD ד"ר רובי נתנזון הועידה הראשונה של המגזר הערבי בית ברל 14/09/2010

2. מדיניות ציבורית - הוצאות • ב-2008 ההוצאה הממשלתית עמדה על 43% מהתמ"ג (ירידה מ-55% ב-1990) • ההוצאות על ביטחון מהוות 8% מהתמ"ג – יותר מכל מדינה אחרת ב-OECD • ההוצאות החברתיות ירדו מ- 18.9% מהתמ"ג ב-2002 ל-15.8%, כ-6% פחות מהממוצע ב-OECD • ההוצאות על תשלומי העברה (4.9% מהתמ"ג) ובריאות (4.4%) נמוכים יחסית, בין השאר בגלל שהאוכלוסייה צעירה • התקציב של שירות התעסוקה ושל תוכניות להכשרה מקצועית ירדו בעשור האחרון והם עומדים על 0.02% ו-0.08% מהתמ"ג בהתאמה, ביחס ל-0.4% ו-0.14% ב-OECD.

4. מדיניות ציבורית – מיסוי ותשלומי העברה • מערכת המיסוי הישראלית אינה פרוגרסיבית כמו בעבר או כמו חלק ממדינות ה-OECD. • מסי הכנסה ותשלומי העברה הקטינו את העוני בחצי ב-1985 אך רק ברבע ב-2005. ברוב מדינות ה-OECD תשלומי העברה ומסים הורידו את שיעור העוני ב-60%. • התמריצים לעבוד בישראל גבוהים יחסית, גם לעובדים עניים.

5. עוני • בישראל העוני היחסי, שנמדד על פי מחצית מהשכר למשק בית חציוני, הוא הגבוה ביותר ב-OECD • שיעור העוני גבוה במיוחד במגזר הערבי • מעל 50% מהאוכלוסייה הערבית חיים בעוני ביחס ל-16% בלבד באוכלוסייה היהודית • תשלומי העברה, שירותי הרווחה ומערכת המיסוי מסייעים פחות למגזר הערבי • האוכלוסייה הערבית גם צומחת במהירות • 30.4% מהערבים הם בני 24 ומטה ביחס ל-20.8% מהיהודים • כתוצאה שיעור העוני בקרב ילדים ישראלים הוא הגבוה ביותר ב-OECD: 29% מול 12% בממוצע ב-OECD • בשנים האחרונות חלה ירידה במספר הילדים הממוצעים לאשה, גם במגזר הערבי

6. תעסוקה נמוכה • שיעורי העוני הגבוהים בישראל נובעים מאחוזי תעסוקה נמוכה • כ-40% מהישראלים בגילאים 15-64 לא עובדים ביחס ל-33% ב-OECD. • כ-69% מהישראלים בגילאי העבודה משתתפים בשוק העבודה ביחס ל-71% ב-OECD. • פערים בולטים בין יהודים לערבים • רק 23% מהנשים הערביות משתתפות בשוק העבודה. • השתתפות של גברים ערבים בשוק העבודה קרובה לממוצע, אך הגברים הערבים מפסיקים לעבוד בגיל צעיר יותר מגברים יהודים. • אי-שוויון גם באיכות התעסוקה • 8% מהגברים הערבים העובדים מועסקים כבעלי מקצועות חופשיים וטכניים או כמנהלים ביחס ל-23% מהגברים היהודים. • 13% מהגברים הערבים העובדים לא משכילים, פי 2 מגברים יהודים. • השכר הממוצע לשעה של ערבי הוא כ-70% מהשכר של יהודי.

8. הסברים לפערים בתעסוקה • פערים במערכת החינוך • בבית ספר יהודי לומדים בממוצע 24 ילדים בכיתה לעומת 29 בבית ספר ערבי (22 ב-OECD) • בבתי ספר ערבים מועברים בממוצע 75% משעות הלימוד שמועברים בבתי ספר יהודים. • גורמים בשוק העבודה • עלייה במספר העובדים הזרים מאז תחילת שנות ה-90 שמתחרים בעובדים בעלי משכורות נמוכות • העדר אכיפה של חוקי עבודה • צמיחה של סקטור ההיי-טק ביחס לנסיגת סקטורים עתירי עבודה בהם שיעור גבוה יותר של ערבים • הסברים תרבותיים • יותר נשים ערביות מעדיפות להתמקד במשק הבית על פני השקעה בקריירה.

9. הסברים לפערים בתעסוקה • אפליה וחוסר אמון • באים לידי ביטוי בין השאר בשיעור הנמוך של העובדים במגזר הממשלתי (5.9% ב-2006) • פערים משמעותיים בתשתיות • מחסור בתחבורה ציבורית בתוך ישובים ערבים ובין ישובים ערבים ליהודים • בעיות תשתית מקשות במיוחד על האוכלוסייה הבדואית בדרום

10. המלצות • השוואת ההשקעה בחינוך בין יהודים לערבים • השקעה רחבת היקף בתשתיות במגזר הערבי: תחבורה ציבורית, שירותי רווחה ומעונות יום • קידום תוכניות להכשרה מקצועית וחיזוק שירות התעסוקה • העסקת יותר ערבים במגזר הציבורי ומתן גישה למכרזים ממשלתיים לחברות אשר מעניקות הזדמנויות הוגנות למיעוטים • מאבק חריף באפליה באמצעות פיקוח, אכיפה, תקצוב וכלים משפטיים • פיתוח תרבות יזמית בקרב צעירים ערבים והקניית כישורים עסקיים