210 likes | 389 Views
INSPIRE – Euroopa ruumiandmete infrastruktuur. Peep Krusberg Maa-amet peep.krusberg@maaamet.ee. GIS-päev, Rahvusraamatukogu 16.11.2005. Euroopa. Pindalalt tagantpoolt teine enne Austraaliat Suur asustustihedus, ca 10% maailma rahvastikust Suur tööstuse ja põllumajanduse kontsentratsioon
E N D
INSPIRE –Euroopa ruumiandmete infrastruktuur Peep Krusberg Maa-amet peep.krusberg@maaamet.ee GIS-päev, Rahvusraamatukogu 16.11.2005
Euroopa • Pindalalt tagantpoolt teine enne Austraaliat • Suur asustustihedus, ca 10% maailma rahvastikust • Suur tööstuse ja põllumajanduse kontsentratsioon • Keskkond EL üks tähtsamaid prioriteete • Vajadus Euroopa ruumiandmete infrastruktuuri (ESDI, European Spatial Data Infrastructure) järele eluliselt vajalik • ESDI-d vajavad peale keskkonnavaldkonna veel sisuliselt kõik eluvaldkonnad (põllumajandus, transport jne)
Ruumimõõdet omavad keskkonnaga seotud seadusandlikud aktid ja kokkulepped (mittetäielik) • Vee Raamdirektiiv (Water Framework Directive) • Elupaikade Direktiiv (Habitats Directive) • Nitraadidirektiiv (Nitrate Directive) • Prügilate Direktiiv (Landfill Directive) • Jäätmemuda Direktiiv (Sewage Sludge Directive) • Jäätmete Raamdirektiiv (Waste Framework Directive) • Krematsioonidirektiiv (Incineration Directive) • Õhukvaliteedi Direktiiv (Air Quality Directive) • Pesuveedirektiiv (Bathing Water Directive) • Integreeritud Saastamise Ärahoidmine ja Kontroll (Integrated Pollution Prevention and Control, IPPC) • Rannikualade Integreeritud Majandamise Strateegia (Strategy ICZM) • Jätkusuutliku Arengu Strateegia (Sustainable Development Strategy) • Mullakaitse Strateegia (eelnõu) (Soil Protection Strategy) • Müradirektiiv (Directive on Environmental Noise, eelnõu) • Määrus metsade seirest ja kaitsest (Forest Focus) • ÜRO Kliimamuutuste Konventsioon (UN Climate Change Convention) • Aarhusi Konventsioon (Arhus Convention) • ÜRO Keskkonnaprogrammi Regionaalmerede Konventsioon (UNEP Regional Seas Convention) • ÜRO Kõrbestumise Konventsioon (UN Desertification Convention) • ÜRO Bioloogilise Mitmekesisuse Konventsioon (UN Biological Diversity Convention) • ÜRO Baseli Konventsioon (UN Basel Convention) • Euroopa Maastike Konventsioon (European Landscapes Convention)
Keskkonnaandmete ja –infoga seotud EL andmebaase ja infosüsteeme (mittetäielik) • GISCO (Geographic Information Systems for the Commission) andmebaas, Eurostat, ’90 algus • CORINE Land Cover – Euroopa maakatte andmebaas, ’90 algus • EL Ühendatud Uurimiskeskus (EC Joint Research Centre, EC JRC), Ispra, Itaalia • Euroopa üleujutuste hoiatussüsteem (European Flood Alert System) • Euroopa jõgede infosüsteem • Seda on VÄHE!!!
Keskkonnaandmete ja –infoga seotud EL projekte (mittetäielik) • ETeMII (European Territorial Management Information Infrastructure), 1999-2001 • GI2000: Towards a European Policy Framework for Geographic Information, 1998 • GIPSIE (GIS Interoperability Project Stimulating the Industry in Europe), 1998-2000 • Panel-GI (Pan European Link for Geographical Information), 1999-2000 • GINIE (Geographic Information Network In Europe), 2001 - 2004 • GMES (Global Monitoring for Environment and Security), 2002 - ...
Keskkonnaandmete ja –infoga seotud huvigruppe Euroopas (mittetäielik) • GISIG (Geographical Information Systems International Group), 1992 • EUROGI (European Umbrella Organisation for Geographic Information), 1994 • EuroGeographics, 2001 (CERCO, MEGRIN, ’80) • Riiklike kaardistus- ja katastriorganisatsioonide ühendus • Produktid turul: SABE, EuroGlobalMap, EuroRegionalMap • Projektid Euroopa ruumiandmete infrastruktuuri loomiseks
Ruumiandmete infrastruktuurid • USA: • Riiklik Info Infrastruktuur (National Information Infrastructure), september 1993 • Riiklik Ruumiandmete Infrastruktuur (National Spatial Data Infrastructure), aprill 1994 • Global Spatial Data Infrastructure, 1996 • SDI Cookbook, v2.0, jaanuar 2004 • Regionaalne • ANZLIC (Australia New Zealand Land Information Council), 1996 (1986) • Euroopa?
Probleemid geoinfo vallas Euroopa tasemel • Mitteühilduvus • Info tasemel • Infosüsteemide tasemel • Mittekoordineeritus • Piiriüleselt • Avaliku sektori erinevate tasemete kui andmete allikate vahel • Andmed • Fragmenteeritus • Kattuvus • Piirangud andmete kasutamisel • Hinnapoliitika • Autoriõigused • Litsentsipoliitika
INSPIRE: algus • EL Asutamislepingu kohaselt Euroopa Komisjonil õigusaktide algatusõigus. Õigusaktide eesmärgiks peab olema liidu ja selle kodanike huvide kaitse • 1994 Prantsuse, Saksa, Hispaania ja Hollandi ettepanek Komisjonile võtta asjas poliitiline initsiatiiv • 2001 algatus Keskkonna peadirektoraadist (Directorate-General for Environment, DG ENV) • Õigusakti “koodinimi” INSPIRE - Infrastructure for spatial information in the European Community • Eesmärgiks ruumiandmete ja –info alase valdkonna efektiivistamine ühenduses, seaduslikuks aluseks loodav direktiiv • Koduleht http://inspire.jrc.it
INSPIRE põhiprintsiibid • Andmete kogumine peab toimuma ainult üks kord ja nende haldamine käima tasemel kus see on kõige efektiivsem. • Peab olema võimalik ruumiinfo kombineerimine erinevatest allikatest kogu Euroopa ulatuses ja selle jagamine paljude kasutajate ja rakenduste vahel. • Mingil tasemel kogutud infot peab olema võimalik jagada kõikide tasemete vahel, detailset detailuuringuteks ja üldistatud strateegilistel eesmärkidel. • Igal tasandil heaks valitsemiseks vajalik geoinfo peab olema kättesaadav tingimustel, mis ei piira selle igakülgset kasutamist. • Andmed pakutava geoinfo koosseisu, selle sobivuse kohta rakendustes ja kasutamise tingimuste kohta peavad olema kergelt kättesaadavad. • Geograafilised andmed peavad olema kergesti arusaadavad ja interpreteeritavad läbi kasutajasõbraliku liidese.
INSPIRE ettevalmistav etapp 2001-2004 2001 - Komisjon lõi ekspertide grupi kes varustaks Komisjoni taustamaterjaliga direktiivi eelnõu koostamiseks • Igast EL riigist või kandidaatriigist vähemalt 2 eksperti (GIS, keskkond), osalevad ka Norra ja Šveits • Eesti liitus 2002 • GIS - P.Krusberg, Maa-amet • keskkond -Tiina Dišlis, Keskkonnaministeeriumi Info- ja Tehnokeskus • Riikide ülevaated (State of Play) • Olukorra ülevaated (Position papers): • Arhitektuur ja standardid • Rakendamise struktuurid ja rahastamine • Referentsandmed ja metaandmed • Andmepoliitika ja õiguslikud küsimused • Keskkonnaalase temaatika koordineerimine • Internetikonsultatsioonid
INSPIRE direktiivi eelnõu • 29.07.2004 – valmis direktiivi eelnõu Komisjoni poolt • Kasutatakse kaasotsustamismenetlust: Parlament ja Nõukogu jagavad seadusandlikku võimu • 2004 sügis – 2005 suvi - eelnõu I lugemine Euroopa Liidu Nõukogus ja Euroopa Parlamendis • 07.06.2005 Parlament kiidab heaks • 24.06.2005 Nõukogu saavutab ühise seisukoha • Komisjon ei ole tulemuse üle eriti õnnelik • 2005 sügis – õiguslik ja keeleline ekspertiis ja redigeerimine • Dets. 2005 – algab II lugemine • Plaani järgi 13.06.2006 – direktiivi vastuvõtmine (?) • Jõustub 2007 algusest (?)
INSPIRE direktiiv • Hõlmab ruumiandmekogumeid, mille vastutav töötleja on avaliku võimu kandja ja hõlmab direktiivis loetletud andmekihte • Ei nõuta uute ruumiandmete kogumist • Ei nõuta andmete tasuta loovutamist • Kõik peab vastama rahvusvahelistele standarditele • Teenused, kättesaadavad EL institutsioonidele, avalikule sektorile kõigil tasanditel ja avalikkusele • Metaandmed • Võrguteenused (otsing, vaatamine, allalaadimine, transformeerimine) • Põhineb riikide SDI-del, EL geoinfoportaal • Minimaalne hulk teenuseid peab olema kättesaadav tasuta • Iga liikmesriik kinnitab oma kontaktpunkti
INSPIRE andmekihid I lisa • Koordinaatsüsteemid • Geograafilised ruutvõrgud • Geograafilised nimed • Haldusüksused • Transpordivõrgud • Hüdrograafia • Kaitsealad
INSPIRE andmekihid II lisa 8. Kõrgused 9. Aadressid 10. Katastriüksused 11. Maakate 12. Ortokujutised 13. Geoloogia
INSPIRE andmekihid III lisa 14.Statistilised üksused 15. Ehitised 16. Pinnas 17. Maakasutus 18. Inimeste tervis ja ohutus 19. Kommunaal- ja riiklikud teenused 20. Keskkonnarajatised 21. Tootmis- ja tööstusrajatised 22. Põllumajandus- ja vesiviljelusrajatised 23. Elanikkonna jaotumine – demograafia
INSPIRE andmekihid III lisa 24. Üldplaneering/piirangu-/reguleeritud tsoonid ja aruandlusüksused 25. Looduslikud ohutsoonid 26. Atmosfääritingimused 27. Meteoroloogilis-geograafilised tunnusjooned 28. Okeanograafilis-geograafilised tunnusjooned 29. Merepiirkonnad 30. Bio-geograafilised piirkonnad 31. Elupaigad ja biotoobid 32. Liikide jaotumine 33. Energiaressursid
INSPIRE rakendamine • 2005 sügis – rakenduseeskirju ettevalmistavad töögrupid (5-7 inimest) • Metaandmed • Spetsifikatsioonid • Võrguteenused • Andmete jagamine • Monitooring ja aruandlus
INSPIRE rakendamise ajakava • 2007 – direktiiv jõustub • 2007 – rakendussätete vastuvõtmine (metaandmed, teenused, kuidas avalik sektor saab kasutada) • 2009 – rakendussätted kolmandatele isikutele • 2009 – võrguteenuste kiht töövalmis • 2010 – Lisade I ja II metaandmed kättesaadavad • 2010 – liikmesriikidelt 1. aruanne Komisjonile • 2011 – Lisa I andmed kättesaadavad • 2012 – Lisade II ja III andmete sisu ja andmevahetus kokku lepitud • 2013 – Lisa III metaandmed kättesaadavad • 2014 – Lisade II ja III andmed kättesaadavad • 2014 – Komisjoni aruanne Parlamendile ja Nõukogule
INSPIRE: kuidas Eestis? • INSPIRE Eesti töögrupp • liikmed Maa-amet, KeM, KeM Info-ja Tehnokeskus, RISO (Majandus ja Kommunik. Min) , Sisemin., Rahandusmin., Statistikaamet • Andmekihid • I lisa OK (olemas infosüsteemina) • II lisa pooled OK, pooled töös • III lisa segasem, ca pooled mingil kujul OK • Kõige suurem probleem metaandmed!