Правила за електронен обмен на данни – основа за практическата реализация на Е-управление

1. БАИТ ЕКСПО 2007 Правила за електронен обмен на данни – основа за практическата реализация на Е-управление ст.н.с д-р Атанас Тасев Банк Хай Сис ООД тел. 975 36 71, факс: 974 38 59 e-mail: office@bhsbg.com; Интернет страница:www.bhsbg.com/WebSite Ноември 2007

2. БАИТ ЕКСПО 2007 • Е- УПРАВЛЕНИЕ – с какво да започнем • Да обявим намеренията • Да създадем и приемем Стратегия. • Да Променим и Хармонизираме Нормативната уредба • Да създадем Стандарти и Правила за електронен обмен на данни. • Да Институционализираме Стандартите и Правилата. • Да обявим търгове за създаване на Софтуерни решения и Създаване на Архитектури. • Да обявим търгове и да закупим компютърна и комуникационна техника Ноември 2007

3. БАИТ ЕКСПО 2007 • Пример от реалността • Системата да предлага стандартизиран интерфейс за комуникация, съобразен с изискванията на Закона за Електронно управление, Стратегията за електронно правителство и изградените вече системи за Е-Управление. • Въпрос: Кой член на ЗЕУ указва Стандарта за Интерфейс за Комуникация • Въпрос: Коя точка от Стратегията Указва Стандарта за Интерфейс за Комуникация • Да се опишат детайлно интерфейсите и конкретната реализация на комуникацията с различнитре системи. Ноември 2007

4. Локална мрежа, Общинска БАЗА ДАННИ Връзка с глобалната мрежа БЕК офис ФРОНТ офис БАИТ ЕКСПО 2007 ОБСЛУЖВАНЕ В ОБЩИНА - Видове ФРОНТ офисни дейности Информация за видове услуги/необходими документи/такси Информация за състоянието на молбата Деловодство Молби/Жалби/ Сигнали/Искания Плащания Ноември 2007

5. БАИТ ЕКСПО 2007 Е – Правителствов Република България 1.Е – Правителство или Е – управление ? 2. Стратегия за изграждане на е- Правителство 3. План за изпълнение на Стратегията-11.03.2004 Има ли обявен нов План, по който се работи сега 4. Структура на Е - Правителство Ноември 2007

6. БАИТ ЕКСПО 2007 Е – Правителствов Република България - Структура Министерски съвет Министерства, Агенции, Ведомства Областна администрация Общинска администрация Ноември 2007

7. БАИТ ЕКСПО 2007 Сертификация на ИС за Е-Управление - Как да започнем ? 1. Като обявим нашите намерения. 2. Като потърсим подходяща базова среда 3. Като разкрием източници за финансиране. 4. За да създадем стройна организация по сертификация на програмнипродукти за Е- Правителство, ние се нуждаем от редица инструменти, но преди всичко от: Правилаза електронен обмен на данни заадминистрацията Нуждаем се от Административен Унифициран Стандарт за обмен на данни, приет и публикуван на сайта на Министерски съветили друга овластена институция. 5. Успехът е гарантиран, ако осигурим конюнкция от тези условия. Ноември 2007

8. БАИТ ЕКСПО 2007 Интернет Портална Адинистрацията БД Заявки БД Резултати Front Офис База данни на Администрацията Back Офис Ноември 2007

9. БАИТ ЕКСПО 2007 Регистрационно-контролна карта Ноември 2007

10. БАИТ ЕКСПО 2007 Деловодна справка чрез канала на Интернет Ноември 2007

11. БАИТ ЕКСПО 2007 Реализация на електронен обмен между звената на администрацията КАКВО Е НЕОБХОДИМО? • Налични данни. Системи (компютъризирани), които произвеждат данни в електронен вид. • Стандарт на протокол за обмен. Пример: БИСЕРА, RINGS Наредба за БУС БУС Клон Х Банка Y Клон Х Банка Y БИСЕРА (RINGS) КУБС • Методика, описваща точно и ясно процедурите за: • Изпълнение на всяка дейност • Технология на взаимодействие между звената в едно и също ниво и между различните нива Ноември 2007

12. БАИТ ЕКСПО 2007 Ноември, 2007 Реализация на електронен обмен между звената на администрацията КАКВО Е НЕОБХОДИМО? • Налични данни. Системи (компютъризирани), които произвеждат данни в електронен вид. • Стандарт на протокол за обмен. Пример: Бъдещият Оператор Наредба Х Администрация А Стандарти, Наредби и Процедури Администрация Б Координационно звено “Стандарти” • Методика, описваща точно и ясно процедурите за: • Изпълнение на всяка дейност по обмена на данните • Технология на взаимодействие между звената в едно и също ниво и между различните нива

13. БАИТ ЕКСПО 2007 Ноември 2007

14. Общински регистър актове БАИТ ЕКСПО 2007 Контрол на издаването на Актовете • Община • Изготвяне на акт. Създаване в БД. • Индициране на информация за създадения акт • Обратна връзка за създадения акт • Актът е коректен. • Актът не е коректен. Указания за корекция. • (законът предписва ли процедура за изпращане/изпълнение на корекция?) Ноември 2007

15. БД БД Операторска инструкция Операторска инструкция БАИТ ЕКСПО 2007 Организация на комуникацията между Областна управа и Община – Тип “Операторски обмен” ОБЛАСТНА Администрация Приложение Import/Export Регистър на Актовете чл. 68 ЗДС ОБЩИНА Приложение Import/Export Регистър на Актовете чл. 56 ЗОС Ноември 2007

16. БАИТ ЕКСПО 2007 Достъп до регистъра на актовете. Институции Достъп до регистъра на актовете. Граждани/Фирми • Процедура за достъп • Парола • Контрола • Електронен подпис • Проверка на правата • Предоставяне на информацията • Процедура за достъп • Плащане на услугата през Интернет (достъп до общинската информация) • Изпращане на заявка за изготвяне на услугата Ноември 2007

17. E-регистър актове E-регистър актове E-регистър актове E-регистър актове БАИТ ЕКСПО 2007 Отдел Общинска собственост Областна Администрация Извличане/Изпращане Процедура за криптиране Създаване/Обновяване Връзка към Агенцията по вписванията Публичност на регистрите Отдел Общинска собственост Електронен подпис Създаване/Обновяване Извличане/Изпращане Процедура за криптиране Общинска Администрация Основни конструкции при изграждане и обслужване на Е-област-регистри на Актовете Ноември 2007

18. БАИТ ЕКСПО 2007 Проблеми при обмена на информация между регистрите • Нито Закона, нито Правилника за прилагане на Закона на кое да е от двете нива не описва правилата за изпълнение на този процес. На практика към момента е описана и регламентирана статиката, но не и динамиката. Нещо повече внимателното прочитане показва, че никъде не е акцентувано на това какво е естеството на информацията (електронен вид или не). • От всички места прозира (подразбира се) работа с традиционната технология на обработка и обслужване на хартиени документи. Един внимателен поглед върху утвърдения АКТ за Държавна или Общинска собственост показва, че този документ е замислен да се обработва технически с Пишеща машина, а не по електронен път. • Документът се обработва по технологията Лице/Гръб; информацията не е структурирана в посока на удобна обработка по електронен път;действието ДЕАКТУВАНЕ се извършва на практика с вписване на текст с неструктурирано (произволно) съдържание, отразяващ решение, с цитиран номер на заповед и дата в определена рубрика (ЗАБЕЛЕЖКА). Би могъл да се направи много детайлен и задълбочен анализ в тази посока. • Замяната на образеца за АКТ за Държавна Собственост иАкта за Общинска Собственост (стария на МФ, новият на МРРБ) не е съпроводена с указание как да се премине от работа от единия образецкъм другия; как да се трансформират данните от единия образецкъм данните на другия (отбелязваме, че стария образец АКТ има 17 раздела, а новия има 13 раздела). Липсата на такива указания довежда до различни тълкувания на различните места, което е предпоставка за невъзможност за обработка на документите по електронен път. Ноември 2007

19. БАИТ ЕКСПО 2007 Проблеми при обмена на информация между регистрите • В стария образец АКТ (на МФ) има предвидена рубрика (раздел) за СТОЙНОСТ. В Главния регистър на Държавна Собственост е необходимо да се впише СТОЙНОСТ на ИМОТА (Придобита или Балансова). В същото време в новия АКТ за Държавна Собственост (на МРРБ) няма такъв раздел (рубрика). Не е указано с инструкция как да се преодолява това несъответствие. Ситуацията за работа в общините е аналогична. • Липсва указание как се кореспондира между отдел Общинска собственост (отговорен за поддържане на регистър на Актовете за общинска собственост) и Отдел Счетоводство, където се осчетоводяват данните за имотите. Кореспонденцията с отдел Счетоводство е затруднена поради това, че в АКТА за Общинска Собственост не е предвидено място за СТОЙНОСТ, а такава е необходима на Счетоводството. Актът е първичен документ по отношение на счетоводната обработка. Същото се отнася и до Областната Управа. • Информацията в Актовете за Държавна и Общинска Собственост е една и съща и в случая на ДЕАКТУВАНЕ от страна на Областната Управа и Предаването за АКТУВАНЕ в Общината се извършва чисто и просто преписване на АКТА, което е напълно излишно, а дори и създава предпоставка за възникване на технически грешки. Не е предвиден начин да се обработва документа АКТ по електронен път. Ноември 2007

20. E-регистър актове Извлечение Регистър на Агенцията по вписванията Цифров кадастър Област Враца БАИТ ЕКСПО 2007 Връзка с Агенцията по вписванията Агенция по вписванията Община/Област БД Кадастър Ноември 2007

21. Данни от акт № на вписване Том на вписване Партида № Вх. № Описана № Съдия по вписването (подпис) БАИТ ЕКСПО 2007 От Общината/Областната управа От Агенцията по вписванията Информация от/за кадастъра Идентификатор на кадастрална единица (идентификатор на недвижим имот в кадастъра) Уникална идентификация на територията на страната. Наредба № 15 МРРБ Ноември 2007

22. БАИТ ЕКСПО 2007 Протокол за обмен на данни в проект ПИСЕО • Основни положения: • . Производителят на системата за бек офис разработва Интеграционен • Модул (ИМ) чрез който се предоставя стандартен интерфейс за комуникация с • ПИСЕО • . ИМ предоставя XML Web Service, чрез който ПИСЕО изпраща и получава XML • документи във формат GovTalk. Като алтернативен метод на комуникация може да • се използва и HTTP POST на GovTalk XML документ • . ПИСЕО поддържа синхронна комуникация с ИМ, т.е ИМ връща GovTalk XML като част от HTTP/SOAP отговора. • . За гарантиране на сигурността на съобщенията комуникацията се осъществява по • HTTPS протокол, като се използват сертификати за идентификация на клиента и • сървъра. Сертификатите за автентикация (client authentication, server • authentication) се издават от ПИСЕО Ноември 2007

23. БАЙТ ЕКСПО 2007 ПИСЕО Интерфейсен модул Back-end Система Ноември 2007

24. БАИТ ЕКСПО 2007 Протокол за обмен на данни в проект ПИСЕО • Най-общ вид форматът на обменяните XML съобщения • Схемата на съобщенията отговаря на спецификация GovTalk, която включва XML envelope и • протокол за обмен на документи – Document Submission Protocol • В елемента <Header> на GovTalk се съдържат елементи идентифициращи • типа на услугата, вид на операцията, идентификатор на транзакцията,електронен подпис • на подателя и т.н. • В елемента <Body> на GovTalk се съдържат XML документ със схема GovDoc • GovDoc съдържа реквизити на електронния документ (метаданни) като • подател, получател, регистрационен номер, както и самия HTML формуляр(кодиран в Base64) • ИМ използва метаданните в GovDoc/Header за да създаде и попълни • регистрационна карта на документ в деловодната система. Прикачените вGovDoc документи се прикачат към регистрационата карта на документа всистемата за документооборот. • Допълнително GovDoc позволява влагането на XML документи,,съдържащиданни, който са специфични за дадена услуга – тези данни могат да сеизползват от ИМ при попълването на регистрационна карта в системата задокументооборот. Ноември 2007

25. БАЙТ ЕКСПО 2007 GOV TALK Меssаgе Header Body GOV DOC DOC HEATHER GOV BODY Ноември 2007

26. БАИТ ЕКСПО 2007 Протокол за обмен на данни в друг проект • Форматът на обменяните съобщения е BDML ( Български.........) • Схемата на съобщенията отговаря на собствена спецификация, която включва XML envelope ипротокол за обмен на документи – собствен • Използуван е PKCS 7 формат; Х509 стандарт. Ноември 2007

27. БАИТ ЕКСПО 2007 Б л а г о д а р я з а ВНИМАНИЕТО ! София 1756, ж. к.”Дървеница” бл. 48 до вх. А тел: 975 36 71, 0885/013772 факс: 974 38 59; www.hib.multimedia.bg e-mail: office@bhsbg.com Интернет страница: www.bhsbg.com/WebSite Ноември 2007