Liberalizáció a postai piacon hatósági szemmel

1. Liberalizáció a postai piacon hatósági szemmel PSZE Budapest, 2013. 04. 17. dr. Bóta Ibolya

2. A hatóság postai szakmai feladatai • A postapiac mérete 2012-ben • Az új törvényi szabályozás ismertetése • A szolgáltatásminőség alakulása

3. A postai hatósági feladatok • Engedélyezési, nyilvántartási feladatok: • az egyetemes szolgáltatási körbe tartozó szolgáltatások engedélyezése • postai szolgáltatások bejelentésének kezelése • hatósági nyilvántartások vezetése • mentesítési kérelmek, minőségvizsgálati módszertanok elbírálása • Piacfelügyelet: • Piacfelügyeleti terv szerinti és terven kívüli országos vizsgálatok • Általános piacfelügyeleti ellenőrzések (hivatalból, kérelemre) • postai igénybevevői panaszok hatósági felülvizsgálata • Szabályozásban való közreműködés: • Nemzetközi szabályozás • ERGP ( 5 munkacsoportban tevékenykedünk, EU ajánlások előkészítése, elemzések) • CERP (2 munkacsoportban dolgozunk) • UPU (CA és POC, 25. Kongresszus) • CEN (TC 331 munkacsoport, postai szabványok) • Nemzeti szintű szabályozás (előkészítés, szakmai egyeztetés, véleményezés) • Egyéb hatósági ügyek: • költségszámítás és számviteli szeparáció ellenőrzése • együttműködési szerződések vitás ügyei • szakértői engedélyek kezelése • táviratpiaci hatósági feladatok ellátása (adatszolg. kezelése, ÁSZF-ek, panaszok)

4. A liberalizáció A liberalizáció:a gazdaság esetében a különböző (jogszabályi, intézményi stb.) gazdasági korlátokat megszüntető törekvés. A postai piacra vonatkoztatva ez a folyamat már legalább 20 évvel ezelőtt megkezdődött, hiszen a mintegy 30 évig hatályban lévő 1964. évi II. törvényt felváltó, a postáról szóló 1992. évi XLV. törvény részleges piacnyitást hirdetett meg.

5. A postapiac liberalizációjának indokai Az Európai Unió elkötelezte magát a postapiac fokozatos, legkésőbb 2010. december 31-ig, az új tagok és a speciális földrajzi helyzetű tagok esetében 2012. december 31-ig teljes körűen végrehajtandó liberalizálása mellett.

6. A postapiac liberalizációjának módja Az Európai Unió elismeri az egyetemes szolgáltatás jelentőségét, illetve azt, hogy a tagországoknak a postai szolgáltatás specialitásai miatt felkészülési időre van szükségük

7. Postai szolgáltatók és szolgáltatások 2012.

8. A piaci szereplők számának alakulása az EU-ban

9. A postapiac változása az éves szolgáltatói adatszolgáltatások elemzése alapján A postai piac alakulása 2004-2011 (millió Ft)

10. Néhány adat az egyetemes szolgáltatóról • Kettős szerepben: • egyetemes szolgáltató • versenypiaci résztvevő A Magyar Posta Zrt. számokban: • 192 milliárd Ft nettó értékesítési árbevétel • 2,7 milliárd Ft adózás előtti eredmény • 32.699 fő átlagos létszám • 357 mobil posta járat • 2750 fix postahely • 763 millió db postai küldemény • ebből egyetemes 756 millió db

11. Az új postatörvény ismertetése • Szabályozott kérdések : • A postai szolgáltatás és a postai szolgáltatásfajták meghatározása • Egyetemes postai szolgáltatás • Egyetemes postai szolgáltatást helyettesítő postai szolgáltatás • Az egyetemes postai szolgáltatást nem helyettesítő postai szolgáltatás – futár, expressz, EMS, v. legalább egy többletszolgáltatást magába foglaló postai szoláltatások • Piacra lépési, piacelhagyási szabályok • Bejelentés • Engedély • Az egyetemes postai szolgáltatás szabályai • Általános szabályok az ellátáshoz • A szolgáltató kijelölése + Egyetemes Postai Közszolgáltatási Szerződés a Miniszterrel • Méltánytalan többletteher finanszírozása: Egyetemes Postai Szolgáltatást Támogató Számla + Állami támogatás lehetősége + kizárólagos jogok (pl. hivatalos irat, postabélyeg kibocsátás) • Az egyetemes szolgáltató közreműködése közszolgáltatásokban (nyugdíjkifizetés, pénzforgalmi szolgáltatások, kihelyezett kormányablak, elektronikus ügyintézés) ha nem veszélyezteti az egyetemes postai ellátását • A postai szolgáltatás nyújtása, szolgáltatási szerződés , felelősségi szabályok, kártérítés • Adat és titokvédelem, panaszkezelés • Számviteli követelmények • Állami feladatok

12. Végrehajtási rendeletek Kormányrendelet tervezetek: • A postai szolgáltatások ellátásának részletes szabályairól; • Az Egyetemes Postai Szolgáltatást Támogató Számla működésének részletes szabályairól Miniszteri rendelet tervezetek: • Számviteli elkülönítés és a költségfelosztás szabályairól • Az egyetemes postai szolgáltatások díjképzésének szabályairól. Elnöki rendelet tervezetek szakmai előkészítése folyamatban.

13. A minőség a piacon maradás, a sikeresesség egyik feltétele!

14. Szolgáltatásminőség számokban A 2012. évben a mérésben résztvevő 89 postahely közül 85 posta várakozási idő adatai feleltek meg a Kormányrendeletben foglalt előírásnak.

15. Szolgáltatásminőség számokban

16. Igénybevevői elégedettségvizsgálat A vizsgálat tartalma: • Elemző kitekintés: egyetemes postai szolgáltatások tartalma és szabályozása az EU tagállamaiban; • A hazai egyetemes postai szolgáltatásokkal kapcsolatos felhasználói igények és fogyasztói értékelések empirikus vizsgálata, a lakosság és a kis- és középvállalkozások vonatkozásában; • Szabályozási alternatívák vizsgálata az egyetemes postai szolgáltatások átalakításával kapcsolatosan; • Javaslatok a szabályozó számára.

17. A Magyar Posta szolgáltatásainak elérhetőségére vonatkozó átlagos lakossági értékelések

18. A Magyar Postán történő levél- és csomagfeladásra vonatkozó átlagos lakossági értékelések

19. Állandó posta – kritikus tényezőkkel való elégedettség és a fontosságuk

20. Igénybevevői elégedettségvizsgálateredményei • A magyar postai egyetemes szolgáltatási kötelezettség az EU-ban a szigorúbbak közé tartozik; • Adataink szerint a Magyar Posta szolgáltatásaival és annak helyettesítőivel kapcsolatos fogyasztói szokások és értékelések viszonylag homogénnek mondhatók, az egyes fogyasztói csoportok között általában nem mutatkozik jelentős különbség; • A lakosság és a kkv-k is általában inkább elégedettek a Magyar Posta szolgáltatásaival, az egyetemes postai szolgáltatások jelenlegi szintjével; • Az egyes szolgáltatáselemek fontosságának megítélésében és átlagos értékelésében ugyanakkor különbségek vannak; • A jelenlegi egyetemes szolgáltatási szint a társadalmi igényekhez illeszkedik; • Néhány, a fogyasztók által fontosnak ítélt területen (pl. a kézbesítés gyorsaságának és megbízhatóságának növelésével) érdemi módon nőne a szolgáltatással való elégedettség.

21. Köszönöm a figyelmet!