Audiencia Pública de Rendición de Cuentas 2010

2. Audiencia Pública de Rendición de Cuentas 2010 Bogotá, D.C., Diciembre 14 de 2010

3. Funciones de la Superintendencia

4. Algunas de las principales funciones de la Superintendencia Decreto Ley 2150 de 1992 Inspección, Vigilancia y Control a las Cajas de Compensación Familiar.

5. Algunas de las principales funciones de la Superintendencia Ley 789 de 2002 • Vigilar para que se dé especial atención a las prioridades del Gobierno Nacional, en lo relacionado con los programas sociales y las directrices de un Buen Gobierno.

6. Algunas de las principales funciones de la Superintendencia Ley 789 de 2002 • Instruir a las entidades vigiladas sobre cómo cumplir las normas legales

7. Algunas de las principales funciones de la Superintendencia Ley 789 de 2002 Fijar criterios técnicos y jurídicos.

8. Algunas de las principales funciones de la Superintendencia Decreto Ley 2150 de 1992 Hacer control administrativo, financiero y contable a las cajas.

9. Algunas de las principales funciones de la Superintendencia Decreto Ley 2150 de 1992 Vigilar que los planes de desarrollo de las Cajas estén de acuerdo a la Ley.

10. Algunas de las principales funciones de la Superintendencia Ley 789 de 2002 • Velar por el adecuado financiamiento y aplicación de los recursos que administran las Cajas de Compensación Familiar.

11. Algunas de las principales funciones de la Superintendencia Ley 789 de 2002 • Velar por la eficiencia en el cumplimento de las normas por parte de Cajas de Compensación Familiar o entidades que constituyan o administren o participen como accionistas.

12. Algunas de las principales funciones de la Superintendencia Ley 789 de 2002 • Velar porque las entidades vigiladas apliquen el régimen de transparencia.

13. Algunas de las principales funciones de la Superintendencia Ley 789 de 2002 • Ordenar la suspensión de prácticas ilegales o inseguras que realicen las C.C.F.

14. Algunas de las principales funciones de la Superintendencia Ley 789 de 2002 • Velarporque no se presenten conflictos de intereses entre las entidades vigiladas.

15. Algunas de las principales funciones de la Superintendencia Ley 789 de 2002 • Practicar inspección a las entidades vigiladas para conocer integralmente su situación financiera, manejo de negocios o aspectos especiales.

16. Algunas de las principales funciones de la Superintendencia Decreto Ley 2150 de 1992 y Ley 789 de 2002 Imponer sanciones de acuerdo a la gravedad de los hechos, incluidas multas e intervenciones administrativas.

17. Qué son y qué hacen las Cajas de Compensación Familiar?

18. Qué son y qué hacen las Cajas de Compensación Familiar? • Entidades privadas sin ánimo de lucro. • Administran recursos, redistribuyen y pagan el subsidio familiar. • Ejecutan otros programas de servicios sociales. • *Mejorar las condiciones de la población de menores ingresos*

19. Evolución de servicios de las C.C.F. • Subsidio Monetario,. • Subsidio en especie. • Salud, Nutrición y mercadeo de productos alimenticios. • Educación Integral y continuada. • Capacitación. • Biblioteca. • Vivienda. • Crédito de Fomento para Industrias familiares. • Recreación y Mercadeo Social • Tercera Edad y Discapacitados • Década de los 80’s

20. Evolución de servicios de las C.C.F. • Nuevos desafíos: • Subsidio de Vivienda, • Subsidio de escolaridad, • Creación de micro-empresas, • Salud régimen subsidiado, • Inversiones en empresas administradoras de fondos de pensiones, • Cooperación internacional, • Salud ocupacional - riesgos. • Década de los 90’s

21. Evolución de servicios de las C.C.F. • Créditos en Servicios Sociales • Atención Integral a la Niñez. • Jornada Escolar Complementaria. • Protección al Desempleo. • Promoción al Empleo. • Actividad Financiera Especial. • Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano. • Década del 2000

22. Fondos

23. FONEDE Fondo para el Fomento al Empleo y Protección al Desempleo • Programas de microcrédito • 1.045 microcréditos otorgados por valor de $26.852millones. • Subsidio al Desempleo 72.963 subsidios para desempleados con y sin vinculación:$56.979 millones. • Programas de capacitación para reinserción laboral. • 79.059 beneficiarios: $36.572 millones. *Datos a 30 de septiembre de 2010

24. FOVIS • Fondo de Vivienda de Interés Social • 30.839subsidios de vivienda asignados por valor de $321.641 millones *Datos a 30 de septiembre de 2010

25. FONIÑEZ • Fondo para la Atención Integral a la Niñez y la Jornada Escolar Complementaria • Atención integral a la niñez • 211.169niños atendidos • Jornada Escolar Complementaria • 881.359 niños atendidos *Datos a 30 de septiembre de 2010

26. Cobertura

27. 15 millones* de personas cubiertas por el sistema • (afiliados y sus beneficiarios) • 336 mil empresas vinculadas • 9.5millones de Personas cubiertas en régimen subsidiado y contributivo en salud. • 44C.C.F. • 28Departamentos *De este total, 6.077.054 son afiliados directos

28. 33,4 % de la población colombiana cubierta por el Sistema Datos a Septiembre de 2010

29. Inspección y Vigilancia

30. Visitas en 2010 • 30 Ordinarias

31. Visitas en 2010 Ordinarias: 9 Camacol Antioquia Comfaca Comfacauca Comfenalco Tolima Cofrem Comfanorte Comfaoriente Comfenalco Santander Comfiar • Especiales: 7 • Comfamiliar Nariño • Comfaoriente • Comfenalco Tolima • Comfaboy • Comfamiliar Atlántico • Comfenalco Antioquia • Comfatolima • 79 Especiales

32. Hallazgos más frecuentes en las visitas • Pérdidas en salud (EPS’s) • Coadministración por parte del Consejo Directivo • Incumplimiento del Manual de Contratación • Creación de cuentas por fuera del PUC • Incumplimiento en las recomendaciones

33. Hallazgos más frecuentes en las visitas • No implementación de la leyenda VIGILADO POR LA SUPERSUBSIDIO en todas las comunicaciones de las Cajas • Inconsistencia en la información dada a la Superintendencia. • Incumplimiento del reglamento de suspensión y expulsión de empresas morosas. • Utilización del excedente del 55% sin previa autorización de la Superintendencia.

34. Hallazgos más frecuentes en las visitas • Irregularidades en la ejecución de contratos de obra • Baja ejecución del presupuesto de inversión • Ejecución de proyectos sin autorización del Consejo Directivo y/o de la S.S.F.

35. Impacto de la EPS’s sobre el ingreso total de las cajas En miles de pesos Datos certificados a Junio de 2010

36. Impacto de la EPS’S en la operación de las cajas En miles de pesos Datos certificados a Junio de 2010

37. Autocontrol Consideraciones • No alcanza la UPC? • Son muy altos los costos? • Falta gestión en recuperación de cartera? • Fallas en el sistema de flujo de recursos? • Ineficiencia administrativa?

38. Presupuesto de ingresos y egresos • 44Presupuestos estudiados • 18presupuestos con recomendaciones

39. Recomendaciones más comunes al presupuesto de ingresos y egresos • Adoptar correctivos para subsanar déficits en mercadeo y salud EPS’S. • Establecer procedimientos de seguimiento a la ejecución presupuestal. • Ajustar valores para el cumplimiento de los porcentajes de ley en subsidios monetarios, de vivienda o transferencias de acuerdo con la resolución de la Superintendencia

40. Inversiones • 44presupuestos de inversión estudiados

41. 245 proyectos y 27 convenios autorizados Información a 11 de Nov. 2010

42. Valor total de las inversiones Miles de pesos

44. Recomendaciones más comunes a los presupuestos de inversión • Ofrecer tarifas más asequibles a la población de menores recursos. (categorías A y B) • Realizar Mayor promoción de los programas, especialmente para crédito de fomento para una mayor ejecución. • Ajustar los proyectos a los planes de desarrollo regional y nacional.

45. Ejecución de Inversiones C.C.F. a Octubre 31 de 2010

46. Ejecución de lo presupuestado 100% Ejecución del límite máximo Ejecución de los proyectos autorizados 41,49% Oct. 31 58,4% Oct. 31

47. Control

48. Qué son medidas cautelares? • Procedimientos y decisiones Preventivas: • Un acto de aseguramiento. • Mantener la igualdad y respeto de los derechos de la población afiliada. • Evitar alteración del normal y eficaz funcionamiento de las Cajas • Evitar el detrimento de la Corporación o la desviación de su objeto social. • Medida para asegurar el resultado del proceso investigativo iniciado por la Superintendencia en sus visitas y recomendaciones.

49. Medidas cautelares vigentes • INTERVENCIÓN TOTAL • 4 • 1 en 2010 • INTERVENCIÓN PARCIAL • 4 • VIGILANCIA ESPECIAL • 4 • 3 en 2010 • INTERVENCIÓN PARCIAL AFILIACIONES • 1EN 2010 • Valle del Cauca • MULTAS RECAUDADAS • 3 CCF – 8 personas • $49 millones

50. Gestión de laSuperintendencia