Aspectos ambientales de los mercados de agua Guido Schmidt, Tecnoma

1. Aspectos ambientales de los mercados de aguaGuido Schmidt, Tecnoma VI Seminario Nacional Observatorio del Agua - Fundación Botín “LOS MERCADOS FORMALES DEL AGUA EN ESPAÑA” 27 de junio de 2011

2. Estructura Marco socio-político Posibles oportunidades Posibles riesgos

3. ¿Cuándo pueden resultar aceptables socialmente los mercados de agua? Bajo diferentes escenarios (Scenes): Para impulsar sectores económicos (estratégicos), sobre todo a escala inter-cuenca (ámbito más difícilmente alcanzable para mercados informales), bajo escenarios EconomyFirst o FortressEurope (con mayor implicación/ subvención por parte de la administración; ej. recuperación del Alto Guadiana) Para satisfacer necesidades o mitigar desastres socio-ambientales bajo escenarios EconomyFirst o FortressEurope (ej. recuperación del Alto Guadiana) Como segunda mejor opción o paso intermedio para la asignación del agua bajo un escenario Policy Rules (la mejor opción sería la revisión del sistema de asignación acorde a criterios socio-ambientales) Como paso intermedio o reglas del juego aceptadas en un escenario SustainabilityEventually, a nivel paisaje (no inter-cuenca).

4. ¿Cuándo interesa generar mercados formales de agua por razones ambientales? Simplificando mucho, siempre debería interesar generar mercados formales de agua para objetivos ambientales, si éste es la premisa. Siendo realista, (algunos de) los criterios para su selección pueden ser los siguientes: Para prevenir/eliminar presiones sobre servicios ecosistémicos que se consideran prioritarios por su contribución significativa a la economía/estado social Cuando el resultado del mercado sea claro y transparente (ej. efectos inmediatos y medibles, evitando mercados informales) Para asegurar la continuidad de un proceso (con el correspondiente análisis de coste-eficiencia)

5. ¿Cómo lograr beneficios colaterales para el medio ambiente de mercados de agua (con motivación económica)? El principal beneficio colateral para el medio ambiente de un mercado formal del agua puede derivar del establecimiento de un “peaje”, siendo éste una parte del caudal transferido que se destina como “caudal ecológico” al medio acuático cedente. Por coherencia, este peaje no debería ser menor que el retorno del uso original, y puede que sea necesario establecer un conjunto de determinaciones para que alcance los objetivos (que también deberán definirse). Además, hay otro conjunto de posibles beneficios colaterales que según el escenario en el que se desarrolle el mercado pueden ser más o menos relevantes. Entre ellos está la concienciación (de los usuarios o del público) sobre el valor y los precios del agua; la reasignación entre usos y la reducción del uso no-autorizado del agua y una mayor eficiencia en el uso del agua

6. ¿Cómo evitar los efectos ambientales negativos de mercados de agua (con motivación económica)? A través de una introducción por pasos/fases, la creación de mercados formales del agua puede ser más adaptada a la realidad. Además deberían realizarse una serie de pasos previos: Controlar el mercado y el uso del agua (sistema concesional coherente (incl. cuencas cerradas), transparente (ej. sobre quien usa el agua) y medible, contadores, clausura de usos ilegales, revocación de concesiones caducas, penalización de free-riders, etc.) Limitar (ej. a través de la definición de umbrales) a los mercados, en particular en zonas sensibles Evaluación (transparente) de mercados y adaptación de los sistemas existentes