Políticas de Persecución de los Delitos Ambientales

1. Políticas de Persecución de los Delitos Ambientales Sergio Valdelomar FISCALIA AGRARIO AMBIENTAL COSTA RICA 21 de enero, 2010

2. REGION CENTROAMERICANA • Protección de los recursos naturales • Elaboración de legislación penal y administrativa para limitar el aprovechamiento de los recursos naturales • Ejemplo a seguir para otras regiones del mundo

3. LEGISLACION • Abundancia en legislación penal y administrativa • Torna confusa su aplicación • Delitos ambientales requieren en su análisis de tipicidad referencia a otras disposiciones del derecho administrativo

4. FISCALIA AMBIENTAL • Tradicionalmente contesta las consultas • Se requería mayor uniformidad de criterios para: • Abordaje • Tramitación • Comprensión de los delitos

5. NECESIDAD DE UN ISTRUMENTO DE LINEAMIENTO GENERAL • Política criminal • Unificar criterios • Ayuda a otras instituciones administrativas que protegen los recursos naturales • Elemento cultural para el administrado

6. DEFINICION • Consiste en el desarrollo de lineamientos emanados de la Fiscalía General para unificar los criterios en la aplicación de la legislación penal ambiental

7. ESTRUCTURA • Definición de políticas de interpretación y aplicación de los delitos • Políticas procedimentales • Políticas de investigación y dirección funcional (Protocolos) • Directrices para la elaboración de dictámenes periciales

8. Fiscalía Ambiental Estudio de leyes Intercambio de experiencias Capacitación y sensibilización Relación con otras ciencias Proyecto Discusión del proyecto con diferentes autoridades que protegen el medio ambiente Consejo Fiscal Circular de la Fiscalía General PROCESO DE CREACION

9. FORMA DE LAS POLITICAS • Directrices de acatamiento obligatorio • Ejecutables, útiles y verificables • Fomentan posición de denuncia en los ciudadanos su posibilidad de exigir a los funcionarios su cumplimiento • Mejoran transparencia y responsabilidad en la función pública

10. Fijar lineamientos de persecución Sistematizar leyes dispersas en armonía con el bien jurídico tutelado Agrupación de delitos Análisis de tipicidad conglobante Protocolos de actuación Fijar alcances del derecho penal y administrativo Utilización de otros despachos del gobierno para la obtención de pruebas ESENCIALIDAD

11. Uniformar criterios Facilitar la capacitación Abordaje de las diligencias necesarias Utilización de principios del derecho ambiental Protocolo de adopción de medidas alternas Protocolo para solicitar criterios de oportunidad Protocolos para solicitud de medidas cautelares Seguimiento para medir el impacto de las políticas en todo el proceso penal INSTRUMENTO PARA LOS FISCALES

12. Redacción de sus políticas de trabajo Reglamentación Toma de decisiones administrativas Formulación de denuncias Búsqueda de pruebas Solicitud de medidas cautelares atípicas IMPACTO EN OTROS OPERADORES

13. INDICADORES • Evalúan y miden las acciones gubernamentales que se realizan para lograr la aplicación y el cumplimiento de las leyes ambientales • Identifican las fortalezas y debilidades de los programas gubernamentales de control y protección ambientales

14. BENEFICIO DE INDICADORES • Determinan tendencias o patrones entre las acciones y los resultados, zonas de riesgo ambiental, efectividad de las acciones, impacto de las políticas y estrategias, etc. • Facilitan la toma de decisiones • Mejoran la atribución y distribución de responsabilidades y la transparencia institucional.

15. Ej: Política de Persecución • Título • Se transcribe el tipo penal • Bien jurídico • Definición de elementos normativos (objetivos) • Ej: aprovechamiento maderable, corte, eliminación, recursos forestales, árbol maderable bosque áreas de protección • Definición de elementos normativos (subjetivos) • Dolo-Culpa y cómo se debe demostrar • Dirección funcional (comiso)