Leçons des transitions démocratiques

1. Leçons des transitions démocratiques Dr Mohammed Belhocine Coordonateur du Système des NU à Tunis

2. Le passage en transition • Elites et solution élitaire • Le rôle des mouvements sociaux • Syndicats • La dimension extrémiste • Société civile • Le contexte international • Le cas de la Tunisie

3. Modalités de Passage en transition

4. Elites • Personnes capables, de par leur position stratégique dans des organisations puissantes, d’influencer régulièrement et significativement la politique nationale. • Caractérisation: deux dimensions: • Intégration structurelle (IS) • Consensus autour des valeurs (CAV)

5. Types d’élites • Elite désunie • Faible IS et faible CAV • Méfiance, pratique politique « guerrière », jeu à somme nulle • Elite consensuelle unifiée • IS et CAV relativement inclusifs • Pratique politique comme négociation , jeu «à somme positive» • Elite idéologiquement unifiée • IS et CAV apparemment monolithique. • Régime totalitaire

6. Elites et consolidation démocratique • Passage d’une phase d’élites désunies à une phase d’élite consensuelle unifiée • Deux modalités possibles: • Solution élitaire (Ex: Espagne) • Convergence des élites (Ex: France)

7. La solution élitaire (1) • Des factions des élites en conflit réorganisent tout à coup et délibérément leurs relations en négociant des compromis sur leurs désaccords les plus fondamentaux. • Deux types de circonstances déclenchantes: • Un conflit violent où toutes les parties ont subi des pertes • Crise majeure qui menace la stabilité et fait peser un risque de violence généralisée

8. La solution élitaire (2) • Caractéristiques: • Rapidité • Négociations directes et secrètes • Accords formels, écrits • Patience et comportement conciliant parmi les acteurs les plus centraux • Cas Tunisien: Deux phases: • Phase initiale: Remplacement . Jonction mouvement de masse/élites • Phase actuelle: Au moins en partie, solution élitaire?

9. Transitions démocratiques avec/sans solution élitaire Démocratie consolidée Stabilisation et institutionnalisation • Solution élitaire; démocratisation de masse Pression des élites et des masses pour le changement; le régime autoritaire s’effondre Démocratie non consolidée • Pas de solution élitaire; la mobilisation de masse continue Polarisation des élites et des masses Pseudo-démocratie Retour au régime autoritaire Source: « Elites and Democratic Consolidation in Latin America and Southern Europe », pp. 22-23 Author(s): John Higley and Richard Gunther, 1992

10. La solution élitaire Nouveaux groupes inclus Démocratie consolidée Si Démocratie stable et limitée Démocratie non consolidée Solution élitaire Si Nouveaux groupes exclus Pseudo-démocratie Source: « Elites and Democratic Consolidation in Latin America and Southern Europe », pp. 22-23 Author(s): John Higley and Richard Gunther, 1992

11. Rôle des mouvements sociaux

12. Statistiques annuelles de grèves: Nombre de grèves/an NA: Non applicable (*) Exclut les arrêts de travail de moins de 10 jours (**) Les années correspondent aux années calendaires suivantes: Brésil 1984-1989, Premières élections 16 Novembre 1989 / Chili 1984-1989, Premières élections 14 décembre 1989 / Equateur 1973-1978, Premières élections 16 juillet 1978 / Corée du Sud 1980-1985, Premières élections février 1985 / Pérou 1973-1978, Premières élections 22 juin 1978 / Philippines 1981-1986, Premières élections 7 février 1986. Source: International labour Office, « Yearbook of Labour Statistics » Source: « Myths of Moderation: Confrontation and ConflictduringDemocratic Transitions » Author(s): Nancy Bermeo Reviewed work: Comparative Politics, Vol. 29, N°3, Transitions to Democracy: A Sepecial Issue in Memory of Dankwart A. Rustow (April 1997), pp. 305-322

13. Source: Ruth Berins Collier and James Mahoney, « Adding collective outcomes: Labor and RecentDemocratization in South America and Southern Europe ». Comparative Politics, Vol. 29, N°3, Transitions to Democracy,(April 1997), pp. 285-303

14. Et la dimension « extrémiste? » Source: N.Bermeo; Myths of moderation: confrontation and conflictduringdemocratic transitions Comparative Politics, Vol 29, n°3, avril 1977

15. Société civile (SC) • Favorise les concessions des élites au pouvoir • Constitue une force pour la transition, plus que pour la consolidation • Rôle peut être ambigu, voire malin. • Source: Philippe C. Schmitter: Twenty five years, fifteenfindings, Journal of Democracy, Vol 21, 1, January 2010

16. Contexte International • Déterminant significatif à la fois du moment et du mode de transition ainsi que de son résultat. • Impact causal indirect • Deux aspects inattendus: • formation de nombreuses ONG pour la promotion de la démocratie et des droits de l’homme • « Responsabilité d’assister » de l’UE • Source: Philippe C. Schmitter: Twenty five years, fifteenfindings, Journal of Democracy, Vol 21, 1, January 2010

17. Le cas Tunisien • La chute du régime: Révolution par le bas? Combinaison « par le bas » et « par le haut »? • La première phase de transition: solution élitaire partielle? La suite: solution élitaire ou convergence? • La deuxième phase de transition: démocratie en devenir. Contrat social inclusif pour réduire le sentiment d’exclusion? • Société civile immensément créative, excellente classe politique (Alfred Stepan). Ces atouts suffiront-ils à faire réussir la transition? • Comment gérer les membres de l’ordre ancien à moindre coût? Les acteurs politiques? Les acteurs économiques?