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PROGRAMAS . Manejo integral de Residuos Sólidos.

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Presentation Transcript
slide2

Manejo integral de Residuos Sólidos.

Se asesora y apoya a los Ayuntamientos en las gestiones y trámites a realizar ante el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C. (BANOBRAS), en su calidad de Institución Fiduciaria del Fondo Nacional de Infraestructura (FONADIN), para aplicar al Programa de Residuos Sólidos Municipales PRORESOL.

La responsabilidad de un adecuado manejo de los RSU de acuerdo al artículo 115 Constitucional, recae en los municipios, debiendo estos proporcionar los servicios de limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos sólidos, sin embargo, prestar dichos servicios cumpliendo con la norma correspondiente, conlleva costos demasiado altos que en las condiciones económicas actuales son difíciles de solventar.

El PRORESOL otorga Apoyos de hasta el 50% del costo total, correspondiente a la inversión en proyectos de manejo de RSU que puede incluir: barrido, recolección, transporte, estación(es) de transferencia, centros de aprovechamiento de RSU, disposición final, clausura de tiraderos, y en su caso, el tratamiento de los RSU.

slide3

Obras de Infraestructura Municipal con la Banca Pública y Privada.

Se apoya a los Gobiernos Estatales y Municipales en la elaboración de proyectos de infraestructura y de servicios públicos, así como, en la consecución de financiamiento con la Banca Pública y Privada, mismos que podrán llevarse acabo por administración propia o a través de concesiones, permisos o contratos de operación con empresas privadas.

slide4

Asociaciones Público Privadas (APP).

En un entorno económico cada día más globalizado y competitivo, tanto las dependencias públicas como las empresas privadas requieren de la ayuda de asesores especializados que permitan dar viabilidad financiera a sus proyectos de inversión mediante estructuras diseñadas de acuerdo a las necesidades del cliente y a las características particulares de cada proyecto.

Se apoya a los tres niveles de Gobierno en la ejecución de:

Asociaciones Público Privadas (APP)

Proyectos de Prestación de Servicios (PPS).

Dentro de dichas asociaciones la Entidad Pública (Gobiernos Estatales y Municipales) requiere realizar obras u otorgar servicios a la población pero por la dificultad presupuestal no cuentan con los recursos ni la experiencia para desarrollar dichas obras. Para esto y de acuerdo a la Ley en la materia se cuenta con las asociaciones Público – Privadas donde este último aporta el diseño, construcción, operación y mantenimiento de la infraestructura a cambio del pago de una contraprestación por el plazo del contrato de prestación de servicio, la cual es medible para efectos de cuantificar la calidad de dicho servicio.

Concesión.

En una concesión se transfiere al privado el diseño, la construcción, la operación y el mantenimiento de la infraestructura. El ingreso del proyecto va totalmente ligado al comportamiento del mismo y no existe ninguna garantía de pago salvo la que se genere por la operación de dicha infraestructura.

slide5

Financiamientos Estructurados.

Se diseñan de acuerdo a la necesidad específica del cliente, el cual podrá recurrir a los distintos mercados de fondeo, aportando como garantía los ingresos futuros a los que tiene derecho de recibir, ya sea por un activo productivo o como ingreso propio de su presupuesto para el caso de Estados o Municipios.

slide6

Refinanciamiento.

Dentro de la estructura inicial de los proyectos y pasado el período de maduración del mismo, es decir, que el proyecto se encuentre operando y este reciba el pago de la contraprestación o el ingreso por el servicio proporcionado, permite que los riesgos respecto a las proyecciones del proyecto se disminuyan de manera sustancial, por lo cual y de acuerdo a las condiciones de los mercados se podrá realizar una sustitución de la deuda inicialmente estructurada para la construcción del proyecto en mejores términos y condiciones para el beneficio de los inversionistas.

slide7

Reestructuras.

Dada la volatilidad de los mercados y la injerencia directa e indirecta de dichos factores sobre las proyecciones en los proyectos provocan la necesidad de adaptar ciertas estructuras financieras a las nuevas condiciones del mercado para dar factibilidad financiera a las partes involucradas en el financiamiento.

DIAGRAMA DEL PROCESO.

slide8

Importancia de los proyectos

UN MUNICIPIO SE TRANSFORMA CON EL DESARROLLO DE PROYECTOS

MUNICIPIO CON PROYECTOS

MUNICIPIO SIN PROYECTOS

Administración

3 años

3 años

3 años

3 años

3 años

Círculo Vicioso

Círculo Virtuoso

Planta de Tratamiento

Relleno Sanitario

Agua Potable

Pavimentaciones

Administración Municipal

3 años

3 años

3 años

3 años

3 años

PARA REALIZAR PROYECTOS LOS MUNICIPIOS REQUIEREN FINANCIAMIENTO

slide9

Financiamiento para Proyectos

A finales de 2006 sólo el 25% de los municipios de México utilizaba crédito bancario para financiar su inversión en infraestructura.

14.4 mil millones de pesos para 599 municipios

BANCA

COMERCIAL

BANOBRAS

93%

534

$92 M

BANOBRAS 566

32

33

BANCA COMERCIAL

65

48%

$15 M

CALIFICADOS

NO

CALIFICADOS

CALIFICADOS

La cobertura de financiamiento es más deficiente para municipios con menor desarrollo.

Municipios de México en 2006

MAS DESARROLLADOS

MENOS DESARROLLADOS

2,454

702

1,752

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Tasas de Interés

A través de los últimos años de estabilidad las tasas de interés

se redujeron considerablemente:

Tasa de Interés de Crédito

Niveles de tasa (%)

A los niveles actuales de tasa de interés es posible financiar inversiones públicas productivas de manera sustentable

Años

objetivo estrat gico
Objetivo Estratégico
  • Entre los principales factores que restringen el acceso de los municipios al financiamiento bancario se encuentran los siguientes:
        • falta de cultura crediticia y elevados costos de originación,
        • baja capacidad para gestionar las autorizaciones locales necesarias,
        • insuficiencia de las participaciones federales para ser utilizadas como fuente de pago; y
        • falta de una cartera de proyectos de infraestructura relevantes.

Por esta razón, a partir de 2007, uno de los objetivos estratégicos de BANOBRAS es ampliar la frontera de municipios atendidos con crédito y programas de asistencia técnica.

slide12

Objetivos del Programa BANOBRAS - FAIS

Resolver la problemática que enfrentan los municipios en la contratación de créditos para financiar infraestructura básica.

Objeto social

de

Banobras

Transformar a los municipios mediante proyectos

Potenciar el recurso económico del municipio

Potenciar el periodo de administración del Municipio

DESARROLLO

Proporcionar crédito, anticipo de recursos

Proporcionar Asistencia Técnica

Capacitación

HERRAMIENTAS

slide13

Fundamento Legal

Antecedentes

  • El 27 de diciembre de 2006 se publicaron diversas reformas a la Ley de Coordinación Fiscal (LCF), con las cuales se determinaron las bases para afectar como fuente de pago o garantía de créditos, hasta el 25% de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FAIS), que anualmente reciben los municipios.
  • En diciembre de 2007, nuevas reformas a la LCF permiten que los recursos del FAIS puedan afectarse como fuente de pago o garantía en uno o varios ejercicios fiscales, pudiendo destinar al servicio de sus obligaciones lo que resulte mayor entre el 25% de las cantidades correspondientes al año de que se trate ó el 25% de los recursos correspondientes al año en que las obligaciones hayan sido contratadas.
slide14

Estructura del Financiamiento

El esquema fideicomite el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) para cubrir el servicio de la deuda de los créditos otorgados a los municipios que se adhieran al financiamiento. Con base en la Ley de Coordinación Fiscal puede afectar para servicio de deuda el 25% de cada ministración.

TESOFE

1

FAIS

Municipio A

3

Remanentes

FAIS

Municipio B

Estado

Fideicomiso

Servicio

N

A

B

2

Municipio N

4

Créditos

BANOBRAS

6

Remanentes FAIS de acreditados.

5

Recursos FAIS de no acreditados.

Municipios no acreditados

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Conveniencia de adelantar recursos

Un municipio al que le correspondan $4.0 millones por FAIS, normalmente los obtendría a través de 10 ministraciones de $400 mil cada una.

Con base en la Ley de Coordinación Fiscal puede afectar para servicio de deuda, $100 mil de cada ministración (25%).

Si dispone de un crédito en febrero de 2010, con plazo a septiembre de 2012, este Municipio podría adelantar recursos por $2.7 millones.

$2.7 millones

$300,000

El municipio continúa recibiendo $300,000 mensuales.

Estos recursos se pueden usar para desarrollar proyectos más ambiciosos, y se pueden potenciar aún más si se utilizan como recursos de contraparte.

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Herramienta para que todos los

Municipios realicen Proyectos

El programa Banobras-FAIS resuelve TODOS los problemas por los que un municipio podría no contratar un crédito para ejecutar sus proyectos.

Monto Ejercido

Programa Banobras-FAIS

PROGRAMA BANOBRAS-FAIS

Frontera a 2006

Chiapas

43

TRADICIONAL

Veracruz

64

Municipios Acreditados

Oaxaca

56

PROGRAMA BANOBRAS-FAIS

Durango

33

TRADICIONAL

Número de Municipios

196

55% más

Nuevos municipios atendidos con alto nivel de marginación:

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Pirámide de marginación

Programa Banobras FAIS 2008-2009

Chiapas

De los 111 municipios con grado de marginación muy alto y alto, fueron atendidos 92 que equivalen al 82%.

Veracruz

De los 131 municipios con grado de marginación muy alto y alto, fueron atendidos 83 que equivalen al 63%.

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Destino de los Créditos

De acuerdo con el destino establecido en el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal, los créditos otorgados a través del programa Banobras-FAIS que a la fecha han comprobado el destino de los mismos, se aplicaron en proyectos comprendidos en los siguientes rubros:

$3,081 millones de crédito

Montos de crédito 2007-2009

(mdp)

Infraestructura

básica educativa

Infraestructura

productiva rural

1% $42

Mejoramiento

de vivienda

213.1

mdp

Mayor

$142

Infraestructura

básica de salud

$153

$182

5%

8.0

mdp

5%

Promedio

Electrificación rural y de colonias pobres

6%

$196

98

mil

6%

Menor

Urbanización municipal

$1,477

48%

10%

$302

Caminos

rurales

El crédito promedio se reduce prácticamente a la mitad.

19%

$587

Agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas

Fuente: Información Propia.

slide19

MUNICIPIO DE TORUMBA

14.0

mdp

7.0

mdp

25% Aportación G. Estatal

3.5

mdp

50% Aportación Gobierno Federal a través del APAZU

3.5

mdp

25% Aportación Municipal (Recursos Banobras-FAIS)

Costo total

de la obra

slide20

Capacitación a Municipios

  • Se invita por parte de cada municipio del Estado a tres funcionarios:

El esquema de financiamiento se acompaña de un programa de capacitación cubierto con recursos del Fondo Especial del Japón a través del BID y desarrollado por el CIDE.

Desde el inicio del Esquema a 2009 se realizaron talleres en 10 estados :

Dicha capacitación permite la difusión masiva del programa y adicionalmente fomenta la relación de negocios entre los municipios y la representación del Banco en la Entidad.

slide21

Banobras-FAIS: Chiapas

El Programa Banobras-FAIS ha sido un instrumento exitoso para financiar proyectos de infraestructura en los municipios del estado de Chiapas. Con el Programa, 56 municipios adquirieron por primera vez financiamiento para infraestructura básica.

2006

2009

Municipios: 45

Cobertura: 38%

Saldo en Cartera: 631 MDP

  • Municipios: 99
  • Cobertura: 84%
  • Saldo en Cartera: 1,435 MDP
    • Tradicional 739 MDP
    • FAIS 696 MDP
slide22

Municipios de Mayor Marginación

El indicador más claro del potencial del programa es la cobertura lograda en los municipios con menor Índice de Desarrollo Humano. De los 125 municipios con menor desarrollo en el país, atendidos por SEDESOL mediante la estrategia 100x100, se otorgó crédito a 39. Con el financiamiento tradicional Banobras atendía únicamente a tres.

Fuente: Estimaciones propias con base en información de SEDESOL, CONAPO y Agencias Calificadoras.

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Solución de la Problemática

El esquema atiende algunos de los principales factores que restringen el acceso al financiamiento por parte de los municipios.

SOLUCIÓN

PROBLEMÁTICA

Falta de cultura crediticia y elevados costos de originación

  • Programa de cobertura estatal
  • Documentación tipo
  • Fideicomiso de fuente de pago
  • Tasa fija
  • Talleres de capacitación
  • Apoyos federales en costos de originación
  • Autorización global del Congreso Local para todos los municipios de la Entidad
  • Actas de Cabildo tipo

Baja capacidad de gestión de autorizaciones

Insuficiencia de las participaciones federales como fuente de pago

  • No se afectan las participaciones y se utiliza un ingreso alterno con destino específico (FAIS)

Falta de cartera de proyectos de infraestructura relevantes

  • Coordinación con Delegados Federales e Instancias Estatales
  • El crédito se puede usar como recurso de contraparte en programas Estatales y Federales
  • Talleres de capacitación
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PARA MAYORES INFORMES Y ASISTENCIA SOBRE PROGRAMAS DE BANOBRAS, CONTACTANOS A: www.gobiernodecalidad.com