A Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal szervezeti felépítése és működése

1. Budapest, 2007. május 25. A Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal szervezeti felépítése és működése Dr. habil Mezőszentgyörgyi Dávid igazgatóhelyettes

2. A Kormányprogramba megfogalmazott célok: Kisebb, szolgáltató közigazgatás Dekoncentrált hivatalok számának csökkentése Egyablakos, elektronikus ügyintézés követelménye Közigazgatás működése hatékonyságának növelése Ennek megfelelően a kitűzött célok megvalósításához szükséges feladatok: Szolgáltató típusú agrárigazgatás kialakítása FVM által felügyelt ágazati és területi igazgatási szervek átalakítása Teljes agrárigazgatás szervezeti és intézményi korszerűsítése Az átalakítás célja

3. Az átszervezéssel érintett intézmények • Fővárosi és megyei növény- és talajvédelmi szolgálatok (NTSZ) (19) • Növény- és Talajvédelmi Központi Szolgálat (NTKSZ) (1) • Megyei földművelésügyi hivatalok (FM HIVATALOK) (19) • Fővárosi és megyei állategészségügyi és élelmiszer-ellenőrző állomások (ÁEÜ ÁLLOMÁSOK) (20) • Országos Mezőgazdasági Minősítő Intézet (OMMI) (1) • Állami Erdészeti Szolgálat és területi igazgatóságai (ÁESZ) (1) • Földművelésügyi Költségvetési Iroda (FKI) (1) • Országos Borminősítő Intézet (OBI) (1) • Állatgyógyászati Oltóanyag-, Gyógyszer- és Takarmányellenőrző Intézet (ÁOGYTI) (1) • Országos Állategészségügyi Intézet (ÁOI) (1) • Országos Élelmiszervizsgáló Intézet (OÉVI (1) (összesen 66 jogi személy)

4. Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal (MgSzH) Az átszervezéssel 66 intézmény megszüntetésre került. Jogutódként - 2007. január 1-től - egy új, egységes agrárigazgatási szervezet, a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal (II. Budapest, Keleti Károly u. 24.) jött létre.

5. Az átszervezés jogi háttere • Az államháztartás hatékony működését elősegítő szervezeti átalakításokról és azokat megalapozó intézkedésekről szóló 2118/2006. (VI.30.) Korm. határozat • A kormányzati szervezetalakítással összefüggő törvénymódosításokról szóló 2006. évi CIX.törvény (2006. december 11. OGY) • A Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal létrehozásáról és működéséről szóló 274/2006. (XII.23.) Korm. rendelet

6. Az átalakítással kapcsolatos egyéb jogi anyagok • Az MgSzH Központjára és területi szerveire vonatkozó SzMSz-ek (5 099 fő) • Az MgSzH Központjára és területi szerveire vonatkozó alapító okiratok, illetve az összevonással érintett intézmények megszüntető okiratai

7. Központ és területi szervek • A Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal kormányrendelettel létrehozott, a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter irányítása alatt működő központi hivatal. • Központtal és területi szervekkel rendelkezik. Az MgSzH Központ bizonyos feladatait területi szervei útján látja el. • Az MgSzH Központ az egész országra kiterjedő illetékességgel rendelkezik. • Az MgSzH Központ önálló jogi személyiséggel rendelkező, önállóan gazdálkodó költségvetési szerv.

8. Az MgSzH Központ alapfeladatai Az agrárpiaci rendtartás működésének szervezésével és ellenőrzésével kapcsolatban ellátja a külön jogszabályban hatáskörébe utalt hatósági és mezőgazdasági szakigazgatási feladatokat • a növénytermesztéssel, az állattenyésztéssel, a genetikai anyagok megőrzésével, • a növényfajták állami elismerésével, a növényi szaporítóanyagok minősítésével, • a borgazdálkodással, • a vadgazdálkodással és halászattal, • az erdőgazdálkodással és az erdővagyon védelmével, az elsődleges faipari termeléssel, valamint az ezekhez kapcsolódó szolgáltatásokkal; • a mezőgazdasági termékforgalommal, • az agrár-környezetvédelemmel, • a növényvédelemmel, • a talajvédelemmel, • az állategészségüggyel, • a takarmánybiztonsággal, takarmányhigiéniával, takarmány-minőséggel, • az élelmiszerhigiéniával, -biztonsággal, -minőséggel, • az állatgyógyászati termékekkel, • a vágóállatok vágás utáni minősítésével, • az állatvédelemmel, • a mezőgazdasági célú vízgazdálkodással kapcsolatosan.

9. További tevékenységek • Ellátja a külön jogszabály szerinti földügyi igazgatási és hatósági feladatokat, a miniszter által meghatározott, alaptevékenységéhez tartozó kutatási, fejlesztési, laboratóriumi, vizsgálati, tanácsadási, szakértői tervezési és egyéb feladatokat. • Közreműködik a nemzetközi egyezményekben vállalt kötelezettségek végrehajtásában. • Szakmai Oktatási Tervet készít, és szervezi a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium által jóváhagyott terv végrehajtását. • Szakkönyvtárat működtet, könyvtári kölcsönzést végez.

10. Az MgSzH felépítése • Központból és 19 területi (megyei) szervből áll • A Központ egész országra kiterjedő illetékességgel rendelkezik • A területi szervek megyei szinten szerveződnek, és felelősek többek között az igazgatási feladatok helyben történő ellátásáért • Területi szint: I. fok -> II. fok a Központ • Ha a Központ az I. fok -> Bíróság • A területi szervek körzeti irodákat működtetnek • Falugazdász területközpontok + kerületi főállatorvosi irodák (de: növény- és talajvédelmi felügyelők, erdészek is) • A Központ és területi szervek laboratóriumokat működtetnek (ntsz, áeü, vetőmag, OÉVI, OÁI, ÁOGYTI,OBI)

11. MgSzH Központ szervezeti ábrája Humánpolitikai Főosztály Kohut Lászlóné Ellenőrzési Önálló Osztály Kolozsváry Ákos Személyzeti Osztály Képzési Osztály ÉLELMISZERLÁNC-BIZTONSÁGI ELNÖKHELYETTES Dr. Bognár Lajos TERMÉSZETI ÉS GENETIKAI ERŐFORRÁSOKÉRT FELELŐS ELNÖKHELYETTES Lajkó Ákos GAZDASÁGI ELNÖKHELYETTES Antal Zoltán E L N Ö K Madari Jenő Elnöki Titkárság Dr. Nattán Sarolta Jogi és Területi Koordinációs Főosztály Dr. Straub Imre Informatikai Igazgatóság Imreh-Veress Tibor Jogi Osztály Informatikai Rendszerek Üzemeltetési Osztálya Területi Koordinációs Osztály Igazgatási Osztály Informatikai Fejlesztési és Adatvédelmi Osztály Központi Iratkezelő Iroda

12. Gazdasági elnökhelyettes Gazdasági Elnökhelyettes Antal Zoltán Vagyongazdálkodási és Üzemeltetési Igazgatóság Csepreghy Gyula Költségvetési Igazgatóság Perlik Pálné Vagyongazdálkodási Osztály Költségvetési Összefoglaló Osztály Üzemeltetési Osztály MgSzH Központ Operatív Gazdálkodási Osztály Biztonsági Osztály Központosított Illetményszámfejtési Osztály

13. Élelmiszerlánc-biztonsági elnökhelyettes ÉLELMISZERLÁNC-BIZTONSÁGI ELNÖKHELYETTES Dr. Bognár Lajos Audit Önálló Osztály Állategészségügyi Diagnosztikai Igazgatóság Dr. Tekes Lajos Állatgyógyászati Termékek Igazgatósága Dr. Soós Tibor Állategészségügyi és Állatvédelmi Igazgatóság Dr. Földi Zsolt Élelmiszer- és Takarmánybiztonsági Igazgatóság Dr. Búza László Növény-, Talaj- és Agrárkörnyezet-védelmi Igazgatóság Dr. Halmágyi Tibor Borminősítési Igazgatóság Szalka Péter Igazgatási és Minőségirányítási Osztály Gyógyszer-törzskönyvezési Osztály Járványvédelmi Osztály Élelmiszerbiztonsági, és -higiéniai Osztály Borászati Hatósági Osztály Kórbonctani Osztály, Debrecen Állatvédelmi Osztály Élelmiszer-forgalmazási Osztály Oltóanyag Osztály Borellenőrzési Osztály Területi Laboratóriumok Koordinációs Osztály Mikrobiológiai Osztály, Debrecen Inspektorátus Igazgatási és Informatikai Osztály Takarmánybiztonsági és -minőségellenőrzési Osztály Kórbonctani Osztály, Kaposvár Növényvédő szer és termésnövelő anyag engedélyezési igazgató-helyettes Növényvédelmiigazgató-helyettes Talajvédelmi és agrár-környezetgazdálkodási igazgató-helyettes Mikrobiológiai Osztály, Kaposvár Növényvédelmi Osztály Technológiai Osztály Talajvédelmi Osztály Növény-egészségügyi Osztály Szerengedélyezési Osztály Agrár- környezetvédelmiOsztály Zöldség-gyümölcs Minőségellenőrzési Osztály Hatóanyag- engedélyezési Osztály

14. Természeti és Genetikai Erőforrásokért felelős elnökhelyettes TERMÉSZETI ÉS GENETIKAI ERŐFORRÁSOKÉRT FELELŐS ELNÖKHELYETTES Lajkó Ákos Növénytermesztési és Kertészeti Igazgatóság Ertseyné Dr. Peregi Katalin Állattenyésztési Igazgatóság Dr. Zsilinszky László Dr. Mezőszentgyörgyi Dávid Földművelésügyi Igazgatóság Zsigmond Richárd Erdészeti Igazgatóság Wisnovszky Károly Szarvasmarha-tenyésztési és Tenyésztéshigiéniai Osztály Dr. Sebestyén Sándor Földművelésügyi és Vízgazdálkodási Osztály Erdőfenntartási és –szabályozási igazgató-helyettes Erdőfelügyeleti igazgató-helyettes Fajtakísérleti igazgató-helyettes Vetőmag-felügyeleti igazgató-helyettes Kertészeti és Erdészeti Szaporítóanyag felügyeleti igazgató-helyettes Vetőmag-minősítési és Nyilvántartási Osztály Sertés-, Kecske- és Juhtenyésztési Osztály Dr. Radnóczi László Erdőfelügyeleti és Területrendezési Osztály Erdőleltározási, Erdővédelmi és Szabályozási Osztály Szántóföldi DUS Vizsgálati és Fajtakísérleti Osztály Szőlő-Gyümölcs Szaporítóanyag Felügyeleti Osztály Vadászati és Halászati Osztály Baromfi-, Kisállat-tenyésztési és Vágott Test Minősítés-Felügyeleti Osztály Dr. Mezőszentgyörgyi Dávid Vetőmag-szaporítási Osztály Dísznövény Szaporítóanyag Felügyeleti Osztály Regionális és Zöldövezeti Tervező Osztály Pályázatkezelési és Támogatási Osztály Zöldség- és Gyógynövény, Szőlő-Gyümölcs Fajtakísérleti Osztály Lótenyésztési Osztály Dr. Németh Csaba Erdészeti Szaporítóanyag Felügyeleti Osztály Nyilvántartási és Térképészeti Osztály Hatósági Osztály Statisztikai, Elemzési és Fejlesztési Osztály

15. A közigazgatási hatóság… „…az eljárása során köteles megtartani és másokkal is megtartatni a jogszabályok rendelkezéseit. Hatáskörét a jogszabályokban előírt célok megvalósítása érdekében, mérlegelési és méltányossági jogkörét a jogalkotó által meghatározott szempontok figyelembevételével és az adott ügy egyedi sajátosságaira tekintettel gyakorolja.” 2004. évi CXL. törvény A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól

16. Az állattenyésztési hatóság feladatai • Tenyésztési adatbázis működtetése • Az ENAR kifejlesztése és működtetése az állategészségügyi hatósággal közösen • Teljesítményvizsgálat, tenyészértékbecslés • Állami apaállat gazdálkodás • Őshonos fajtafenntartás irányítása • Tenyésztési programok ellenőrzése • Vágott test minősítés hatósági feladatai Méhtől a lóig, ENAR-tól a vágott testig, spermától a tenyészállatig

17. Állami feladatok az állattenyésztésben • Állatnyilvántartások • Elismerések • Engedélyezések • Ellenőrzések • Hitelesítések • Közzététel • Teljesítményvizsgálatok

18. Kiadványok a weben www.ommi.hu

19. Megyei MgSzH-k szervezeti ábrája FŐIGAZGATÓ Gazdasági és Informatikai Osztály ÉLELMISZERLÁNC-BIZTONSÁGI ÉS ÁLLATEGÉSZSÉGÜGYI IGAZGATÓ NÖVÉNY- ÉS TALAJVÉDELMI IGAZGATÓ ERDÉSZETI IGAZGATÓ * FÖLDMŰVELÉSÜGYI IGAZGATÓ Járványügyi és Állatvédelmi Osztály Növényvédelmi Osztály Erdőfelügyeleti és Hatósági Osztály Földművelésügyi Hatósági Osztály Élelmiszerbiztonsági és Minőségellenőrzési Osztály Talajvédelmi Osztály Erdőleltározási és Szabályozási Osztály Vadászati és Halászati Osztály Minőségellenőrzési és Takarmányfelügyeleti Osztály Laboratórium(ok) Pályázatkezelési és Támogatási Osztály Határkirendeltség Nyilvántartási és Térképészeti Osztály Laboratórium(ok) Kirendeltség(ek) Termelési és Ügyfélszolgálati Osztály Vetőmagfelügyeleti Osztály* • Erdészeti Igazgatóság 10, a Vetőmagfelügyeleti Osztály – a Földművelésügyi Igazgatóságon belül – 7 megyei MgSZH-nál működik.

20. Az átszervezés céljai • Ügyfelek jobb hivatali kiszolgálásának biztosítása • Működőképes, ügyfélbarát hivatali rendszer létrehozása • Közvetetten az államháztartási hiány csökkentése

21. Átszervezés várható gazdasági és költségvetési hatásai Az MgSzH költséghatékonysága a jelenlegi szervezeti struktúrához viszonyítva lényegesen javul • Az intézmények 2006-ban már 695 fős létszámcsökkentést hajtottak végre, az integráció lehetővé teszi, hogy az MgSzH 2007-ben további csökkentést hajtson végre (322+300 fő) • Az MgSzH-ban a szakigazgatási intézmények közötti munkamegosztás hatékonyabban szervezhető (jogszabályok!) • Általános költségek fajlagosan csökkennek (kevesebb vezető + pénzügy, üzemeltetés, humánpolitika, jog, informatika összevonása) • Közép távon csökken a fajlagos irodahasználati költség (agrárházak -> egyablakos ügyintézés)

22. Jövőbeni feladatok • Integráció folyamatának továbbvitele az agrár-szakigazgatásban • egységes élelmiszerbiztonság kialakítása, nyomonkövethetőség • szántóföldtől az asztalig • vasvillától a villáig • MgSzH laboratórium hálózatának hatékonysági célú felülvizsgálata • Ellátandó feladatok racionalizációja (jogszabályok felülvizsgálata) Köszönöm megtisztelő figyelmüket!

23. Budapest, 2007. május 25. A Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal szervezeti felépítése és működése Dr. habil Mezőszentgyörgyi Dávid igazgatóhelyettes