Alberto Carbajo Josa Madrid, 23 de marzo de 2010

1. Infraestructuras energéticas en España: Carencias y debilidades Alberto Carbajo Josa Madrid, 23 de marzo de 2010 www.ree.es

2. Necesidades de desarrollo de la red de transporte • Crecimiento de la demanda superior al previsto (salvo período de crisis) • Demanda doméstica: bomba de calor, aire acondicionado… • Nuevas necesidades: AVE, desaladoras • Infraestructuras de conexión de nueva generación, en particular renovables • Mallado RdT, apoyo a distribución y refuerzo instalaciones existentes • Interconexiones internacionales Inversiones en la red de transporte de Red Eléctrica M€ 800 614 608 510 420 243 215 203 2009-13 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Nota: Excluye adquisiciones.

3. Problemas para el desarrollo de nuevas instalaciones de transporte • Falta firmeza emplazamientos generación • Limitaciones de paso • Procedimientos administrativos (tramitaciones) • Relaciones CCAA – Administración central • Legislación medioambiental • Oposición social a infraestructuras eléctricas • Recuperación de las inversiones (Problema potencial) • Obstáculos para el desarrollo de interconexiones internacionales Retrasos de construcción e incremento de costes

4. Necesidad de infraestructuras de suministro eléctrico • El desarrollo de infraestructuras eléctricas es imprescindible para garantizar la seguridad del suministro, lo que hace necesario: • Debatir sobre cómo alcanzar un adecuado equilibrio entre desarrollo económico y preservación del medio ambiente • Fomentar la aceptación social de las infraestructuras eléctricas • Compromiso social y medioambiental de las empresas eléctricas • Desarrollar procedimientos de autorización que eviten dilatar los plazos de construcción de infraestructuras eléctricas • Marco retributivo suficiente y estable El objetivo debe ser conseguir un progreso social sostenible

5. Planificación de la Red de TransporteNecesidad de la Planificación • Asegurar el suministro de la demanda eléctrica. • Permitir la coordinación entre las diferentes políticas públicas en materia energética, ordenación del territorio y protección del medioambiente. • Mantener y mejorar el sistema eléctrico, mediante una vertebración racional de las redes, que permita la realización de las distintas actividades destinadas al suministro. • Integración de los contingentes de energía renovables establecidos por el MITyC en línea con la política energética de la UE. • Informar a los agentes sobre las previsiones de evolución del sistema.

6. Planificación de la Red de TransporteAspectos generales en la regulación • Competencia del Estado, con participación de las CCAA • Sometida a Consejo de Ministros e Información Parlamentaria • Planificación vinculante sólo para el transporte de electricidad y gas: • Por su carácter de infraestructura básica • Monopolio natural • Coordinación con la planificación Urbanística y Ordenación de territorio RD 1955/2000 Ley 54/ 1997 (actualmente:Ley 17/2007)

7. Planificación de la Red de Transporte Retos e incertidumbres Medioambiente y planificación urbanística Estabilidad marco regulatorio Incertidumbres Aceptación social de proyectos Emplazamientos nueva generación Largos procesos de tramitación La gestión de estos puntos críticos condiciona el desarrollo de la red de transporte

8. Proceso de Planificación horizonte 2008-2016 Hito realizado Documento

9. La planificación del transporte de electricidad La planificación en la Ley 54/97 • Previsión de la demanda eléctrica en el período contemplado • Estimación de la potencia mínima a instalar para cubrir la demanda prevista • Previsiones relativas a las instalaciones de transporte y distribución de acuerdo con la previsión de la demanda • El establecimiento de las líneas de actuación en materia de calidad de servicio • Actuaciones sobre la demanda que fomenten la mejora del servicio, así como la eficiencia y ahorro energéticos • La evolución de las condiciones del mercado para la consecución de la garantía del suministro • Los criterios de protección medioambiental La planificación debe garantizar la fiabilidad y calidad del suministro con el menor coste para usuario final

10. El transporte es el soporte del mercado Monopolio natural Los efectos se propagan por toda la red Infraestructura básica y ocupación del territorio La planificación del transporte de electricidad Justificación de la planificación centralizada • Independencia de la red • Acceso transparente y no discriminatorio • Actividad regulada • Desarrollo coordinado de la red • Operación del sistema unificada • Coordinación con planes urbanísticos La planificación centralizada y vinculante de la red de transporte es necesaria

11. Proceso de planificación de la red de transporte Red Natura Plan Ahorro PIB Red Actual Planes CCAA Mercado de Producción Accesos Red Interconexiones Internacionales Criterios de Planificación Huecos Tensión Corrientes Cortocircuito Previsión Demanda Previsión Generación Flujos de Cargas Planificación Señales Localización Generación Capacidad Evacuación y Suministro Tramitaciones Viabilidad Física Propuesta de Desarrollo de la red de transporte Propuestas Regulatorias Plan de Inversiones Líneas y subestaciones Repotenciación Transformadores Reactancias y Condensadores

12. Objetivos: • Garantía de suministro • Calidad de suministro • Minimizar costes Desarrollo de la Red de Transporte horizonte 2008-2016 Planteamiento del problema Demanda prevista Generación prevista Red actual ¿red de transporte futura? • Condicionantes • Técnicos • Medioambientales • Implementación física

13. Objetivos Desarrollo de la Red de Transporte horizonte 2008-2016 Garantía de suministro • Se trata dotar al sistema de las vías para que la generación eléctrica transite desde los centros de generación hasta los de consumo Calidad de suministro • El sistema debe garantizar que “el producto” se recibe/entrega con unas condiciones de calidad adecuadas (sin perturbaciones). Minimizar el coste • Objetivo: Minimo (costes inversión en red + costes operación) Sujeto a: Restricciones medioambientales

14. Condicionantes Desarrollo de la Red de Transporte horizonte 2008-2016 Técnicos • El transporte de la electricidad está determinado por las leyes físicas (Ohm y Kirchhoff) • La solución debe cumplir unos condicionantes técnicos: cargas admisibles, tensiones, corrientes de cortocircuito, estabilidad transitoria, reservas de regulación, capacidad máxima de intercambio Medioambientales • Los desarrollos nuevos deben respetar los espacios protegidos. Red Natura Implantación física • Condicionantes físicos (espacio físico, terreno rural, terreno urbanizado), Condicionantes porMedidas socio-políticas y Condicionantes de Ingeniería (Normalización líneas, transformadores y subestaciones)

15. Demanda prevista Generación prevista Red actual Desarrollo de la red de transporte horizonte 2008-2016 • Se observa la necesidad de transportar la energía eléctrica, desde las zonas excedentarias a las zonas deficitarias

16. Criterios de Planificación (I)

17. Criterios de Planificación (II)

18. Criterios de mallado de la red de transporte • Criterio general: Evitar apertura de líneas existentes (o planificadas), con objeto de evitar degradación la función de transporte y maximizar infraestructura existente (o prevista) • Situaciones excepcionales: • Magnitud mínima confirmada de acceso a la red de transporte a efectos de apertura de líneas (nuevas subestaciones) • ≥ 250 MW en 400 kV • ≥ 100 MW en 220 kV También de aplicación en la habilitación de nuevas posiciones de subestaciones existentes o planificadas • Criterio de mallado: Nº “Nudos No Mallados” entre Nudos Mallados • 1 en 400 kV • 2 en 220 kV Nudo Mallado: cuenta con ≥ 3 ramas de transporte • Distancias mínimas a nudos existentes o planificados. En zonas no urbanas: •  20 km en 400 kV •  10 km en 220 kV

19. Aceptación social de las instalaciones de transporte Otras infraestructuras lineales con la misma problemática q Autopistas Ferrocarriles (AVE) ü ü pero Gran impacto sobre utilización del Beneficio para los directamente territorio afectados Impacto de la actividad sobre el territorio: q Uso del terreno ü En zonas densamente pobladas Impacto visual ü y con gran concienciación Posible impacto sobre la flora ü ecológica (caso de Europa) Posible efecto en la fauna y aves genera gran rechazo social ü q Las instalaciones de transporte se perciben como necesarias para el desarrollo económico y el bienestar, pero … “No cerca de mi casa” Los afectados por las redes de transporte muchas veces no perciben de forma directa los beneficios de estas intraestructuras que generan mayor rechazo social

20. Red Natura. LIC + ZEPAS

21. Compromiso con el medioambiente de Red Eléctrica • Red Eléctrica lleva realizando Estudios de Impacto Ambiental de sus nuevas instalaciones desde el año 1987, independientemente de su obligatoriedad. • Los Estudios de Impacto Ambiental constan de diferentes fases, siendo las más relevantes: • Determinación del pasillo de menor impacto • Identificación de impactos en pasillo elegido • Medidas preventivas y correctoras de impactos El objetivo es minimizar el impacto ambiental y el paso por territorios protegidos

22. Principales actuaciones en la RdT en el horizonte 2016 Refuerzo del eje Norte Interconexión con Francia Interconexión con Francia Mallado de la red Interconexión con Portugal Apoyo a la distribución de Barcelona Apoyo a la nueva generación Apoyo a la distribución de Madrid Interconexión con Baleares Apoyo a la nueva generación y mallado de red Apoyo a la nueva generación Interconexión con Portugal Apoyo a la distribución de Valencia y Murcia Apoyo a la distribución del Sur

23. Contribuir a la seguridad de los sistemas eléctricos interconectados, facilitando funciones de apoyo entre sistemas Mayor estabilidad y garantía de la frecuencia: aumento de la inercia en los sistemas interconectados En el caso de España, facilita el incremento del peso del régimen especial, en particular de la energía eólica, en la cobertura de la demanda: Incremento del uso de fuentes de energía autóctonas, reduciendo la dependencia energética Reducción de emisiones La importancia de las interconexiones internacionales El desarrollo de las interconexiones internacionales es clave para mejorar la seguridad de suministro en España

24. Generación renovable no gestionable e interconexiones La capacidad de interconexión flexibiliza el sistema al permitir la exportación cuando haya excedentes de energía y la importación cuando fuera necesario. La producción de las tecnologías de generación no gestionable de origen renovable depende de la disponibilidad de su energía primaria. El factor de utilización de estas tecnologías es menor del 25% de media pero puede oscilar entre <1% y el 70% en el caso de la generación eólica o entre 0 y el 90% en el caso de la generación solar. Con objeto de conseguir que su aportación en energía sea significativa habrá instantes en los cuales su proporción deberá ser muy alta. Para integrarlas de forma eficiente el sistema deberá ser muy flexible. Aumento de la capacidad de la interconexión. Generación gestionable con alta flexibilidad de operación Almacenamiento

25. Capacidad de interconexión en Europa Nord Pool Objetivo fijado por Consejo Europeo (Barcelona 2002): capacidad interconexión igual al 10% en 2005 UK + Irlanda Núcleo: Centro Europa Europa del Este Italia MIBEL Un núcleo + “satélites” Capacidad de importación insuficiente España constituye una “isla energética”

26. 5.800 Actual 3.100 Ampliación 3.000 2.800 1.700 1.400 2.700 1.400 1.300 Portugal Total Francia Refuerzo de las interconexiones internacionales Capacidad de intercambio (MW) Francia Nueva línea por el este de los Pirineos. Portugal Tres nuevas interconexiones desde Castilla y León, Andalucía y Galicia.

27. Las interconexiones en el sistema eléctrico español (2009-2016) Capacidad prevista de intercambio comercial 2016 Capacidad de intercambio comercial 2009-2010 1300/1200 MW 2800-3000 MW 500 MW 2200-2600 MW 1500/1100 MW 2900-3000 MW 1300/1200 MW Cap. Importación / Potencia total instalada: 3,9 % 2800-3000 MW 900MW 600MW 900MW 700MW Invierno /Verano MW Rango de valores MW

28. Conclusiones sobre redes alta tensión Aumento seguridad del sistema Refuerzo del mallado de la RdT Reducción deemisiones contaminantes Aumento de la integración de energía renovable Reducción coste de la energía Reducción pérdidas de transporte Reducción generación acoplada Mayor capacidad transporte Mayor competencia en el mercado Refuerzo interconexiones internacionales