Sociální správa

1. Sociální správa Listopad 2013

2. Co je to sociální správa? • Širší pojetí - politika všech sociálních subjektů - Nástroje a techniky (dávky, služby) • Užší pojetí – sociální služby (širší pojetí než ZSS – rozvoj a sociální uspokojení jedince

3. Vývoj sociální správy • Chudinská správa – 16.-17. století – zákony pro chudinu, chudinské ústavy • 1785 ne církev, ale vrchnost • Ratejny - dobrovolné příspěvky. • Cechy + tovaryšské spolky – 1. forma nestátní sociální správy – • Pojem sociální správa – 19. st. – VB, Německo, Rak. • Do 19. stolení - chudinská správa (Chudinský zákon - 1868 – 1956)

4. Modely sociální správy Organizace jsou směsí veřejnoprávního a soukromoprávního přístupu Modely: • Liberální • Totalitní • Institucionální • Korporativní

5. Liberální Anglosaské země – USA, VB, Austrálie Nejstarší moderní model • Decentralizace • Dávky pro nejchudší • Důraz na svobodu jednotlivce, svobodný trh práce • Centrálně? – důvod - jednotnost v zacházení s klienty • Stát podpora NNO, minimální dohled, sociální pojištění (základní síť)

6. Korporativní • Kontinentální Evropa, vyvinut z liberálního – spolky, tovaryšstva (sociální pokladny, pojišťovny) • Stát – zaměstnavatelé – sociální zajištění zaměstnanců • Zajištění jednotlivce (pojištění), role podpora obce (zejména nepojištěných), stát poslední řešení + finanční podpora obci

7. Instituciální • Sociálně-demokratický, S Evropa • Státní sociální správa + nestátní sociální správa • Základ – podpora inkluze, vyloučení/snížení ekluze • vysoké míře solidarity (daně), principy občanské společnosti • Stát - legislativní garance, státní dozor a finanční redistribuci prostřednictvím daní • Rozvoj sociální správy soukromosprávní a veřejnosprávní

8. Totalitní - paternalistický • bývalé komunistické země • stát = sociální správa financovaná státním rozpočtem • Pozitivní diskriminace některých • Vyloučena soukromoprávní iniciativa

9. Soudobé změny v pojetí státní sociální správy • Současné sociální problémy – sociální vyloučení, • nezaměstnanost, • nezaměstnanost mladých, osob 50+ - nutno řešit reformami sociálních struktur

10. Geneze současné sociální správy • vznik institutů a nástrojů sociální správy Vznikala především jako reakce vládce na rostoucí sociální napětí ve společnosti • Regulace (policie, legislativa) • Sociální péče (VB – socialwelfare – produkty sociální politiky, CŘ – činnost státních orgánů -sociální zabezpečení) • Sociální pojištění (svépomocné spolky, cechovní + tovaryšské spolky, horníci, korporativní zabezpečení) • Sociální zaopatření (vdovy, sirotci, veteráni, státní sociální podpora)

11. Soudobé systémy sociální správy • Soustavy sociální správy - Charakteristika • Stát • Nestátní subjekty • Organizační soustavy sociální správy • Složení • Rozdělení • Vlivy

12. Soustavy sociální správy • Uspořádání institucí, nástrojů procesů tvořící soustavu (jednotku) sociální správy • Formální soustavy • Normy, kterým se všichni podřizují – sankce za porušení. Stát Veřejná moc - rozhodování sociální politice – zákony, mechanismy realizace, finance + kontrola Nestátní subjekty – nejen stát, ale také každá právnická osoba v něm působící. Sociální politika nest. Organizací. Činnost shoduje se/rozchází se státem. Snaha ovlivňovat sociální politiku státu. Fungují z darů, vlastních zdrojů, státních.

13. Organizační soustavy sociální správy • Obligatorní a fakultativní • vymezené posláním, organizací, kdo je vykonává, nástroji (dávky, služby) + zdroje pro financování. • Rozdělení Podle právní povahy – soukromoprávní, veřejnoprávní Ekonomické povahy – komerční, neziskové Oboru činnosti – práce, zaměstnávání, sociální zabezpečení, sociální péče, zdravotnictví, vzdělávací, školské • Vlivy – EU, USA..

14. Nástroje sociální správy • Regulace – stanovení závazných pravidel – co dělat nebo strpět • Dávky –opakující, časově omezené, neomezené • Služby – za úplatu, bezúplatně, zdravotní, školské, sociální + další možné dělení

15. Vliv mezinárodních struktur • Ovlivňování evropských států, celosvětové • Mezinárodní organizace práce ILO • WHO – mezinárodní zdravotnická organizace • UNESCO –vzdělávání Evropská regionální působnost: • Rada Evropy • EU • Deklarované společné hodnoty

16. Evropské dohody • Rada Evropy Evropská úmluva o ochraně lidských práv a svobod – 1950, Evropský soudní dvůr pro lidská práva – 1955, Evropská charta regionální samosprávy • EU • Maastrichtská smlouva o EU – dohoda o sociální politice – úsilí o sociální začleňování, proti sociálnímu vyloučení • Amsterdamská smlouva – 1997 – zaměstnanost – rozšíření cílů EU o sociální • Lisabonský summit – 2000 – změny – chudoba a boj proti ní – základní zdrojem chudoby je nezaměstnanost

17. Evropa obcí a regionů • Princip subsidiarity – Maastrichtská smlouva – doporučené i pro správu obci a regionů • Charty – Evropská charta místní samosprávy, Evropská charta regionální samosprávy • Vliv na sociální správu • Regiony - veřejné záležitosti – blíže občanům • Správa regionů ve prospěch a zájmů obyvatelstva.

18. Základní prvky systému sociální správy • Regulace (policie) • Péče a sociální ochrana • Prvky na podporu zaměstnanosti a samostatnosti klientů

19. Regulace • Kontroly, inspekce (NKÚ, SUIP, obce, stát, finanční kontrola, obchodní inspekce)… • Dohled nad dodržováním zákonů, sankce, vynucování • Cíl: ochrana občanů

20. Sociální ochrana • Uskutečňuje se: sociálním, zdravotním pojištěním, sociálním zabezpečením, pojištěním, sociálními podporami, sociální pomocí v hmotné nouzi • Povinnost konat – povinné pojištění • Vlastní činnost – poskytování služeb a podpory • Podpora činnosti jiných subjektů /legislativní, hmotná/ - služby a dávky • Správa zaměstnanosti, podpora zaměstnanosti – rovné podmínky (ZP, OSVČ, zaměstnanci…)

21. Uspořádání veřejné sociální správy v ČR • Zákon o specifických zdravotnických službách (nahradil zákon o zdraví lidu z r. 1966), zákon o sociálním zabezpečení • Zákon o sociálním zabezpečení nahradil zákon o poskytování dávek osobám se ZP (2011)

22. Uspořádání soukromé sociální správy v ČR • Svolení státu – pro činnost organizací v systému • Stát – regulace + dozor (= ochrana) • Soukromoprávní instituce jsou – ziskové a neziskové (zisk zpět do činnosti) • Produkty – komerční pojištění, sociální služby – domov pro seniory…