1 / 25

SPRAWOZDANIE Z FUNKCJONOWANIA SYSTEMU ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH W 2008 ROKU

SPRAWOZDANIE Z FUNKCJONOWANIA SYSTEMU ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH W 2008 ROKU. dr inż. Arkadiusz Borowiec Instytut Inżynierii Zarządzania Politechnika Poznańska. Ustawa z dnia 29 stycznia 2004r. W 2008 roku ustawa była zmieniana 3-krotnie, w roku bieżącym ostatnio – 23 października

Download Presentation

SPRAWOZDANIE Z FUNKCJONOWANIA SYSTEMU ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH W 2008 ROKU

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. SPRAWOZDANIE Z FUNKCJONOWANIA SYSTEMU ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH W 2008 ROKU dr inż. Arkadiusz Borowiec Instytut Inżynierii Zarządzania Politechnika Poznańska

  2. Ustawa z dnia 29 stycznia 2004r. • W 2008 roku ustawa była zmieniana 3-krotnie, w roku bieżącym ostatnio – 23 października • Wydanych zostało 5 nowych aktów wykonawczych do ustawy Pzp

  3. Decyzje administracyjne • W 2008r. Prezes UZP wydał 64 decyzje administracyjne w pierwszej instancji oraz 4 decyzje w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy • Dla porównania: w 2007r. Prezes UZP wydał 146 decyzji administracyjnych w pierwszej instancji oraz 11 decyzji w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy; w 2006r. odpowiednio 2202 i 135. W 2005r. odpowiednio 5720 i 258 • Jest to spowodowane ograniczeniem kompetencji Prezesa UZP w zakresie wydawania decyzji administracyjnych

  4. Wpis, odmowa wpisu i skreślenie z listy organizacji zrzeszających wykonawców, którym przysługują środki odwoławcze Nie została wydana żadna decyzja dotycząca wpisu na listę organizacji zrzeszających wykonawców, którym przysługują środki odwoławcze. W 2007 roku wydano 2 takie decyzje (obie pozytywne). W 2006 roku zostało wydanych 7 decyzji Prezesa UZP dotyczących wpisu na listę organizacji zrzeszających wykonawców uprawnionych do składania środków odwoławczych w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego. W 6 przypadkach wnioski rozpatrzono pozytywnie w 1 przypadku została wydana decyzja odmowna

  5. Zawarcie umowy przed ostatecznym rozstrzygnięciem protestu • Wydano 16 decyzji administracyjnych (10 pozytywnych, 1 negatywna, 5 umorzono) • W 2007r. odpowiednio 39 (17,1,21) a w 2006r. 57 (9, 12,36). Odpowiednio w 2005 – 222 (107,51,64) • Znacząco mniejsza liczba wniosków o zawarcie umowy przed ostatecznym rozstrzygnięciem protestu wiąże się przede wszystkim ze zmianami uregulowań prawnych wprowadzonymi nowelizacją ustawy

  6. Orzecznictwo sądów W 2008r. Prezes wniósł do sądów 7 pozwów o stwierdzenie nieważności umowy o wykonanie zamówienia publicznego. W 2007r. – 3. W 2008r. Prezes wystąpił z 3 skargami na orzeczenia KIO.

  7. Kontrola udzielania zamówień publicznych • W 2008r. Prezes przeprowadził 426 kontroli. W 71% poddanych kontroli uprzedniej i 94% postępowaniach poddanych kontroli następczej stwierdzone zostały naruszenia przepisów ustawy. • W 2007r. Prezes przeprowadził 349 kontroli. W 71% postępowań stwierdzone zostały naruszenia przepisów ustawy • Prezes UZP przeprowadził w 2006r. 436 kontroli, z których 129 zakończyło się stwierdzeniem braku naruszeń, natomiast w 307 kontrolach (ok. 70%) stwierdzono naruszenia ustawy

  8. Publikacja ogłoszeń • W 2008r. W BZP opublikowano 327.352 ogłoszenia. W stosunku do 2007r. opublikowano 1,6 razy więcej ogłoszeń. Najczęściej stosowanym przez zamawiających trybem był przetarg nieograniczony (98,58%, w 2007 – 97%). • Na koniec 2008r. zarejestrowanych było ponad 22.280 użytkowników systemu publikacji ogłoszeń. • W 2006r. na portalu zostało opublikowanych 95.910 ogłoszeń o wszczęciu postępowania oraz 74.566 ogłoszeń o zawarciu umowy

  9. Organizacja UZP • Budżet UZP na rok 2008 wynosił 17.398 tys. W trakcie roku budżetowego został zwiększony o 997.429. • Budżet UZP na rok 2006 wynosił 12.525 tys. zł. W wyniku decyzji Ministra Finansów został zwiększony o 326.977zł • Zatrudnienie w UZP wynosiło 133 osoby (2006r.-118 osób). Z pracy w Urzędzie odeszło 16 osób • Łącznie w 2008r. odbyło się ponad 70 przedsięwzięć edukacyjno-informacyjnych, w których udział wzięło ok. 4500 osób

  10. Wielkość rynku zamówień publicznych • Wartość rynku w 2008r. Wyniosła 109,5 mld zł (w 2007 – 103,1, w 2006 – 79,6) • Oszacowana wartość rynku stanowiła ponadto ok. 8,6% PKB z roku 2008 (7,6% w roku 2006)

  11. Wielkość rynku zamówień publicznych

  12. Struktura rynku • W roku 2008 dominowały zamówienia na roboty budowlane. Ich wartość stanowiła 47% ogólnej kwoty udzielonych zamówień (28% zamówień) • Zamówienia na dostawy stanowiły 26% wydatkowanych środków i 37% ogólnej liczby udzielonych zamówień. Najczęściej zamawiającymi były: służba zdrowia oraz podmioty prawa publicznego • Kontrakty na usługi stanowiły 27% ogólnej wartości udzielonych zamówień oraz 35% liczby udzielonych zamówień

  13. Wartość zakontraktowanych robót budowlanych, dostaw i usług przez niektóre grupy zamawiających

  14. Wszczęcie postępowania • W BZP w roku ubiegłym ogłoszono 157.173 postępowania • Dotyczyły one przede wszystkim zamówień w trybie przetargu nieograniczonego – 98,68% przypadków • Przetarg ograniczony zastosowano w 1,12% przypadków, negocjacje z ogłoszeniem w 0,13% przypadków natomiast dialog konkurencyjny – 0,05%, licytację elektroniczną – 0,02%

  15. Tryby udzielania zamówień W przypadku danych z rocznych sprawozdań struktura trybów jest następująca: • Przetarg nieograniczony – 70,39% • Zamówienie z wolnej ręki – 22,19% • Przetarg ograniczony – 0,97% • Negocjacje bez ogłoszenia – 0,53% • Zapytanie o cenę – 5,73% • Negocjacje z ogłoszeniem – 0,11% • Licytacja elektroniczna – 0,05% • Dialog konkurencyjny – 0,03% Przeciętny czas trwania postępowania wyniósł 36 dni (w 2007r. – 40, w 2006 - 82 dni a w roku 2005 – 79 dni)

  16. Kryteria oceny ofert • W 2008r zamawiający w jednym postępowaniu stosował średnio 2,69 kryteria oceny ofert (w 2007 – 2,31, w 2006r - 2,24, w 2005r – 2,40) • Średnio najwięcej kryteriów zamawiający stosowali w postępowaniach na usługi – 2,99, następnie na dostawy – 2,68, najmniej na roboty budowlane – 2,20 • Wielu zamawiających zdecydowało się na zastosowanie tylko kryterium ceny – 89%

  17. Konkurencyjność postępowań • Przeciętnie w jednym postępowaniu wpływało do zamawiającego 2,41 oferty (w 2007-2,29, w 2006-3,62 oferty, w 2005-4,40) • Najwięcej ofert wpływało w postępowaniach na roboty budowlane – 3,05 • W postępowaniach w których przedmiotem były dostawy składano średnio 2,40 oferty • Natomiast na usługi 1,96 oferty

  18. Uzyskiwane ceny • Odsetek postępowań, w których zamawiający dokonali wyboru najtańszej oferty w roku 2008 wyniósł 95,8% • W 1,9% przypadków różnica pomiędzy ceną oferty wybranej a ceną oferty najtańszej wynosiła mniej niż 10%. W 0,8% przypadków różnica ta wynosiła od 10% do 20% • Oferty na dostawy były bardziej zbliżone cenowo

  19. Różnice w minimalnej i maksymalnej cenie oferty

  20. Wykorzystanie środków ochrony prawnej • W 2008r. liczba odwołań wyniosła 1537 (2007-1582, 2006-3077). Miesięcznie wpływało 128,08 odwołania. • Odwołania najczęściej składane były w postępowaniach których przedmiot stanowią roboty budowlane (36,96%) • Odwołania w postępowaniach na dostawy oraz usługi stanowiły odpowiednio 32,4% i 30,25% ogólnej liczby odwołań • W 2008r średni koszt postępowania odwoławczego wyniósł 4.064zł. Najwyższe zasądzone koszty postępowania odwoławczego wynosiły 11.064zł, najniższe 677,33zł.

  21. Liczba odwołań wnoszonych do Prezesa UZP w latach 2000-06

  22. Skargi na orzeczenia KIO • W 2008 roku zmalała liczba wnoszonych skarg – 277 (2007-327, 2006-465). Najwięcej skarg wniesiono w grudniu – 38, najmniej w styczniu i sierpniu – 17. • Zdecydowanie większość skarg składali wykonawcy (84%)

  23. Udział polskich przedsiębiorców na rynku europejskim • W roku 2008 polskie firmy uzyskały na rynkach unijnych 52 zamówienia • Polscy wykonawcy wygrywali najczęściej postępowania organizowane przez zamawiających z Czech (10 kontraktów), Belgii (14) oraz Litwy (11) • Zamówienia dotyczyły sprzętu górniczego, oprogramowania oraz sprzętu medycznego. Zamawiano też badania statystyczne oraz usługi szkoleniowe i kartograficzne. • Polskim wykonawcom udzielono zamówień na kwotę ponad 113mln euro.

  24. Podmioty zagraniczne na polskim rynku zamówień publicznych • W zdecydowanej większości przypadków (około 97%) zamówienia na polskim rynku przypadły przedsiębiorstwom krajowym • 448 kontraktów przyznano wykonawcom zagranicznym. Najwięcej zamówień przypadło w udziale przedsiębiorcom z Wielkiej Brytanii (29%) oraz Niemiec (21%), następnie z Włoch (7%) Austrii, Francji, Holandii i Szwajcarii (po ok. 5%) oraz Czech (ok. 4%) i USA (ok. 3%) • Zamówienia dotyczyły najczęściej specyficznych przedmiotów zamówienia: zakupu praw licencyjnych do filmów fabularnych lub seriali, zakupu medycznego, ubezpieczenie mienia. W przypadku robót budowlanych – prace związane z budową dróg i autostrad

  25. Zamówienia publiczne w publikacjach prasowych • W prasie ogólnopolskiej, regionalnej i branżowej ukazało się 4489 publikacji dotyczących zamówień publicznych • Największa liczba publikacji zamieszczana była w dziennikach o zasięgu ogólnopolskim: Rzeczpospolitej – 448, Gazeta Wyborcza – 426, Gazecie Prawnej – 543, Polska – 338. Stanowiły one łącznie 39% wszystkich opublikowanych artykułów

More Related