Selección del emplazamiento y proceso de planificación

1. Capítulo 6.8 Selección de un emplazamiento para las instalaciones de tratamiento de residuos peligrosos TRP Chapter 6.8 1

2. Selección del emplazamiento y proceso de planificación Estrategia nacional Estrategia regional Plan de Acción Establecer la necesidad de una o varias instalaciones Selección del emplazamiento Evaluación del impacto medioambiental (EIA) Estudio de viabilidad TRP Chapter 6.8 2

3. Consideraciones generales para la selección de un emplazamiento Requiere investigación sistemática para estudiar: - Aspectos técnicos y científicos ej - geológicos - medioambientales - de ingeniería - Cuestiones económicas - Factores reguladores - Aceptación de los ciudadanos El emplazamiento no es exclusivamente un desafío técnico TRP Chapter 6.8 3

4. Oposición ciudadana a la selección de un emplazamiento El público está generalmente preocupado por los residuos peligrosos. Otras preocupaciones específicas: - Experiencias del pasado - Intranquilidad sobre los impactos ambientales y la salud - Escasa confianza en la ciencia y la tecnología - Desconfianza hacia lo desconocido - Desconfianza hacia las agencias reguladoras - Preocupación por los efectos en la calidad de vida - NIMBY TRP Chapter 6.8 4

5. Participación ciudadana Objetivos: -Promover la concicia ciudadana sobre la situación general, los residuos peligrosos en particular - Promover el entendimiento por parte de los ciudadanos de la necesidad de esta instalación - Informar al público de las etapas de este proyecto - Comunicarse con el público para conocer sus puntos de vista Un emplazamiento exitoso debe: - ser entendido y aceptado por el público - incluir ofertas de compensación cuando sea apropiado TRP Chapter 6.8 5

6. Evaluación preliminar de las necesidades • Cantidad de residuos generados y cualquier variación en la cantidad ,ej según la estación • Tipo de residuo • Potencial de reducción, reciclaje y recuperación • Importaciones y exportaciones • Debe tenerse en cuenta : • la fiabilidad de los datos • la eliminación ilegal TRP Chapter 6.8 6

7. Responsables de la selección del emplazamiento • Gobierno: • Política de gestión de residuos y legislación • Planificación Información al público • Autoridad reguladora: • Licencias, inspección y supervisión • Evaluación de los impactos ambientales y de salud • Constructor: • Selección y adquisición del emplazamiento apropiado • Selección de la tecnología apropiada • Financiación, diseño, construcción (y operacion) de la instalación Los agentes locales implicados también deben ser consultados TRP Chapter 6.8 7

8. Objetivos de la selección del emplazamiento Búsqueda de un emplazamiento que: - sea técnicamente apropiado - minimice los riesgos para la salud - minimice los impactos medioambientales - maximice la aceptabilidad de los ciudadanos - minimice los gastos TRP Chapter 6.8 8

9. Diferentes planteamientos de selección de un emplazamiento • Planteamiento voluntario - cuando las comunidades compiten para acoger una instalación • Planteamiento participativo o técnico cuando se llega a una decisión estudiada, basada en el emplazamiento más adecuado, a pesar de la resistencia de la comunidad TRP Chapter 6.8 9

10. Planteamiento voluntario Comienza con la creencia de que una o varias comunidades aceptarán la instalación - las consultas comienzan temprano - Se informa al público y al gobierno local de los objetivos - Se debate el proyecto en detalle con los planificadores regionales, el gobierno local y los grupos de interés - Estudio general de los posibles emplazamientos - publicación de resultados - Se identifican y debaten los emplazamientos propuestos - se forman comités de ciudadanos - Se llevan a cabo evaluaciones detalladas de emplazamientos específicos - publicación de resultados - Selección de un emplazamiento - Comienza el proceso de asegurar la aprobación final TRP Chapter 6.8 10

11. Planteamiento participativo (técnico) Comienza con la identificación de una serie de emplazamientos potencialmente adecuados antes de implicar al público • Se realiza una investigación y se formulan criterios exclusivistas • Se escogen las áreas adecuadas , se eliminan las inapropiadas, mediante el trazado de un plano de área extensa (escala de 1:250.000) • Se identifican las áreas apropiadas con planos a escala mayor (1: 25.000) • Los criterios estudiados se utilizan para evaluar posibles áreas receptoras • Se eligen candidaturas para los emplazamientos • Se eligen y evalúan los emplazamientos preferentes • Selección de un emplazamiento • Comienza el proceso de asegurar la aprobación final TRP Chapter 6.8 11

12. Etapas del proceso • Formulación de restricciones • Fuentes de información • Criterios de exclusión • Revisión in situ • Diseños conceptuales • Investigación de los emplazamientos preferentes • Estudios de viabilidad • Evaluación de impacto medioambiental (EIA) TRP Chapter 6.8 12

13. Formulación de restricciones Los criterios de emplazamiento comprenden: Restricciones físicas , ej suelos, aguas superficiales, estabilidad Restricciones ecológicas, ej flora y fauna Valores humanos, ej reconstrucción, paisaje Uso del suelo ,ej valor agrícola, potencial de desarrollo Conveniencia de la eliminación de residuos ,ej accesos, proximidad de los generadores de residuos TRP Chapter 6.8 13

14. Fuentes de Información Las fuentes de información para la investigación basada en informes incluyen: - Autoridad cartográfica - Departamentos de Transporte y Planificación del suelo del gobierno - Autoridad de abastecimiento de agua - Institutos geológicos - Autoridad de aviación - Institutos de hidrología y meteorología - Ministerios del gobierno - Municipios TRP Chapter 6.8 14

15. Criterios de exclusión • Utilizados para eliminar posibles lugares de una larga lista • Ejemplos - excluídos de la lista si: • - > 2km de carretera pública • - ubicado en terrenos inundables del río • - suelo reservado para otros usos • - <200m de distancia de las residencias • - <5km del aeropuerto • - dentro de una zona de exclusión de transmisor de microondas • - ubicado en un desnivel geológico activo TRP Chapter 6.8 15

16. Revisión in situ • Parte esencial del proceso • Permite una evaluación más realista de las condiciones del emplazamiento • Dura menos de un día • No implica investigación subsuperficial • Los datos son registrados , ej en una lista de comprobación TRP Chapter 6.8 16

17. Diseños conceptuales • Deben ser desarrollados para cada posible emplazamiento preseleccionado • Sólo bocetos • Usados para evaluar : • capacidad • gastos • amplitud de los requisitos estructurales necesarios • impacto sobre sistema de recogida de residuos • cualquier posible recurso adicional , ej vehículos, estaciones de transferencia TRP Chapter 6.8 17

18. Investigación del emplazamiento preferente Aspectos que deben ser investigados: - Condiciones geo-técnicas, incluyendo la estabilidad sísmica y la inclinación - Estudio topográfico del terreno - Niveles y calidad de las aguas subterráneas y superficiales - Condiciones geológicas y geo-químicas para el establecimiento de los cimientos y los terraplenes - Cantidad de terreno que debe ser removido - Ecología natural - Niveles de ruido medioambiental TRP Chapter 6.8 18

19. Informe de viabilidad El informe de viabilidad comienza con la descripción del proceso de selección del emplazamiento Prueba la conveniencia del emplazamiento y la tecnología escogida en relación a : • El medio ambiente físico y natural (consultar también la Evaluación del Impacto Medioambiental) • La adecuación técnica • La viabilidad y justificación económica • La aceptabilidad social • El cumplimiento legal TRP Chapter 6.8 19

20. Evaluación del Impacto Medioambiental EIA es usada para: Identificar qué actividades originarán probablemente significativos impactos adversos Sugiere: medidas de reducción apropiadas O rechazo del emplazamiento TRP Chapter 6.8 20

21. Capítulo 6.8 Resumen • La selección del emplazamiento comprende: • Aspectos técnicos y científicos • Cuestiones económicas • Factores reguladores • Aceptación ciudadana • El emplazamiento no es exclusivamente un desafío técnico • La responsabilidad es compartida: gobierno, autoridad reguladora, constructor, otros agentes implicados • Debería ser un proceso organizado TRP Chapter 6.8 21