RehaFutur „Architektur“ Ausgangsfragen Rahmenbedingungen u. Einfluss-faktoren Makrofaktoren

1. Weiterentwicklung der beruflichen Rehabilitation Erwachsener - Rahmenbedingungen und Einflussfaktoren Prof. Dr. Hans-Peter Riedel Christof Schmidt Bad Hersfeld, den 16. Juni 2009

2. RehaFutur „Architektur“ • Ausgangsfragen • Rahmenbedingungen u. Einfluss-faktoren • Makrofaktoren • Grundlegende Fakten zum Arbeitsmarkt • „Mengengerüste“ u. Finanzausstattung • Selbstverständnis der Akteure • Zukunftsthemen • Optionen

3. BMAS: Koordinierung RehaFutur BMAS: Koordinierung RehaFutur Leistungstr Leistungstr ä ä ger ger ARGE BFW ARGE BFW Deutsche Akademie f Deutsche Akademie f ü ü r r Rehabilitation Rehabilitation Arbeitsgruppen Arbeitsgruppen wissenschaftliche wissenschaftliche Qualit Qualit ä ä t t Fachgruppe Fachgruppe Kosten Kosten Projekt neues Projekt neues Reha Reha - - Reha Reha - - Modell Modell Modell Modell Expertenpool Expertenpool Anh Anh ö ö rung rung wiss. Begleitung: Uni HH Assessment/Profiling: RWTH Aachen Workshop Workshop Beirat Beirat Projekt Projekt - - Koordinierung Koordinierung West West Nord Nord Ost Ost S S ü ü d d Projekt-Architektur

4. wissenschaftliche Fachgruppe

5. Welche Funktion soll berufliche Rehabilitation in einer dienstleistungs- und wissensorientierten Arbeitswelt haben, die zunehmend stärker durch demographischen Wandel geprägt ist? • Wie kann das grundrechtlich und gesetzlich verbriefte Recht behinderter Menschen zur Teilhabe am Arbeitsleben mittels beruflicher Rehabilitation auch zukünftig bedarfsgerecht eingelöst werden? Wie können selbstbestimmtes Handeln auf der einen Seite und die erforderliche Aktivierung und Selbstverantwortlichkeit der behinderten Menschen auf der anderen Seite besser in Einklang gebracht werden? Ausgangsfragen

6. Sozialrechtliche Rahmenbedingungen • Vorgaben durch das SGB IX • Unterschiedliche „Leistungslogiken“ • Aktivierender Sozialstaat • Befähigung durch sozialstaatliche Dienstleistungen („Fördern und Fordern“) • Management, Steuerung, Controlling („Kosten/ Nutzen Balance“) • Europäische Dimensionen • Menschenrechte, Chancengerechtigkeit, Antidiskriminierung, Teilhabe, Inklusion • Kohärenz der Politik für behinderte Menschen Einflussfaktoren

7. Berufliche Bildung • Befähigungs- und Kompensationsfaktor Bildung • Formale und inhaltliche Vorgaben für Qualifizierung bzw. Kompetenzentwicklung (z.B. Berufsausbildung als duale Ausbildung) • Rahmenbedingungen, Ressourcen, Konzepte für lebenslanges Lernen • Demografie u. Arbeitsmarkentwicklung • Alter und Anzahl der Erwerbspersonen • steigende Qualifikationsanforderungen Einflussfaktoren

8. Erwerbspersonen: Alter und Anzahl Quelle: Fuchs, Dörfler IAB Kurzbericht 11/2005

9. Arbeitsmarkt: Tertiarisierung Quelle: Schnur, Zika IAB Kurzbericht 12/2005 Datenbasis: IAB Prognosemodell INFORGE

10. Arbeitsmarkt: Fachkräftemangel Quelle: Prognos AG 2008. Arbeitslandschaft 2030 Annahme: Bildungsbeteiligung, Tätigkeitsstruktur, Erwerbsbeteiligung und Arbeitszeit verändern sich gegenüber 2004 nicht.

11. Arbeitslosigkeit und Qualifikation Quelle: Reinberg, Himmel IAB Kurzbericht 18/2007

12. Quelle: Brussig, Wojtkowski 2007Datenbasis: Mikrozensus 2005 Erwerbstätigenquote: Qualifikation und Alter

13. „Mengengerüst“ BA

14. „Mengengerüst“ BA

15. „Mengengerüst“ DRV

16. Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben der Rentenversicherung (2004–2005) „Mengengerüst“ DRV

17. „Mengengerüst“ DGUV

18. Ausgaben für Rehabilitation und Teilhabe Quelle: BAR Information, div. Ausgaben

19. Leistungsträger • Zugangssteuerung ist ein zentrales Thema. • Bedarfe analysieren u. steuern mit Blick auf die Ausgabenseite. • Aussage: „Jeder bekommt war er braucht.“ Der Reha-Bedarf ist ausschlaggebend. Keine Über-, Unter- bzw. Fehlversorgung. • Kein grundsätzlicher Veränderungsbedarf. Finanzarchitektur und Zuständigkeitszuschnitte sollten nicht in Frage gestellt werden. Aufgabenteilung der Träger hat sich bewährt. • Selbstbestimmung der Leistungsberechtigten ist limitiert. Die Regel ist eine punktuelle Mitwirkung. Selbstverständnis der Akteure

20. Leistungserbringer • Anforderungen des Arbeitsmarktes vs. Leistungsvermögen der Teilnehmer. • Teilnehmergruppen werden schwieriger. • Berechenbarkeit u. Verlässlichkeit der Trägernachfrage (Anmeldezahlen). • Arbeitsmarktreformen haben viel Unruhe gebracht und die Arbeit erschwert. • Budgets bestimmen die Zuweisung („Ökonomisierung des Sozialen“). • Stolz auf das Erreichte: „Wir sind doch erfolgreich!“ • F&E spielt eine eher untergeordnete Rolle. Selbstverständnis der Akteure

21. Leistungsberechtigte • Reha-Zugang ist mühselig und schwierig. • Information und Beratung nicht immer nutzerorientiert. • Orientierungs- und Klärungswünsche vs. „Behördenlogik“. • Wunsch nach mehr Transparenz bei Entscheidungen. • Leistungsberechtigte möchten mitentscheiden, weil es um ihre Zukunft geht. • Wunsch nach Unterstützung auf Augenhöhe („Reha-Pilot“), um auch aus einer schwachen und verletzbaren Position heraus, mitentscheiden (Selbstbestimmung) zu können. Selbstverständnis der Akteure

23. Selbstbestimmung & Selbstverantwortung der Leistungsberechtigten stärken und fördern Chancengerechtigkeit im Zugang • Bekanntheitsgrad der beruflichen Rehabilitation verbessern • Unabhängige Beratungsangebote Zukunftsthemen

24. Nähe zur Berufs- und Arbeitswelt • Entwicklungen innerhalb der beruflichen Bildung aufgreifen u. für eine eigenständige pädagogische Profilbildung nutzen • Systematik der Vernetzung u. Kooperation mit Unternehmen. • Stringenz der Verknüpfung von „Qualifizierung und Platzierung“ • Entwicklungs- und Bedarfsorientierung • Individualisierung der Leistungen • Steuerung des Gesamtprozesses • Forschung intensivieren und systematisieren Zukunftsthemen

25. Option 1: Wirtschaftliche Konsolidierung unter der Prämisse: „Ich will so bleiben wie ich bin.“ • Option 2: Akteurszentrierte Optimierung von Einzelaspekten unter der Prämisse: „Jeder darf, keiner muss.“ • Option 3: Akteursübergreifende Weiterentwicklung des Gesamtsystems unter der Prämisse: „Gemeinsam die Zukunft der beruflichen Rehabilitation offensiv gestalten und neue Wege ausprobieren“ (z.B. Entwicklung eines gemeinsamen Leitbildes und Identifikation von Handlungsfeldern mit Innovationspotenzial) Optionen

26. LTA - „Was ist zu tun?“ • Datenbasis für LTA verbessern (z.B. Zugangssteuerung, Wirkungsanalyse etc.)! • Wie positioniert sich die DGUV zu den Themen aktive Arbeitsmarktpolitik und berufliche Bildung? • DGUV ist über den Arbeitsschutz in fast jedem Betrieb präsent. Wie kann dieses Potenzial für die Vernetzung von beruflicher Rehabilitation und Arbeitswelt genutzt werden? • Arbeits- und Gesundheitsschutz versteht sich zunehmend stärker als Dienstleistung für Unternehmen. Transfer der Erfahrungen hierzu in Bezug auf eine stärkere Dienstleistungsorientierung der beruflichen Rehabilitation.

27. Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Kontakt: Prof. Dr. Hans-Peter Riedel rehafutur@bfw-michaelshoven.de Tel.: 0221/3597-241 Christof Schmidt schmidt@iqpr.de Tel.: 0221/3597-570