המדיניות הממשלתית והפערים החברתיים ממצאי ה - OECD

1. המדיניות הממשלתיתוהפערים החברתיים ממצאי ה - OECD יום עיון בנושא: "מדיניות חברתית לישראל" קרן ברל כצנלסון, המרכז הרעיוני לחינוך ומחקר בית ברל ד"ר רובי נתנזון 18 בפברואר, 2011

2. מדיניות ציבורית - הוצאות • ב-2008 ההוצאה הממשלתית עמדה על 43% מהתמ"ג (ירידה מ-55% ב-1990) • ההוצאות על ביטחון מהוות 8% מהתמ"ג – יותר מכל מדינה אחרת ב-OECD • ההוצאות החברתיות ירדו מ- 18.9% מהתמ"ג ב-2002 ל-15.8%, כ-6% פחות מהממוצע ב-OECD • ההוצאות על תשלומי העברה (4.9% מהתמ"ג) ובריאות (4.4%) נמוכים יחסית, בין השאר בגלל שהאוכלוסייה צעירה • התקציב של שירות התעסוקה ושל תוכניות להכשרה מקצועית ירדו בעשור האחרון והם עומדים על 0.02% ו-0.08% מהתמ"ג בהתאמה, ביחס ל-0.4% ו-0.14% ב-OECD.

4. מדיניות ציבורית – מיסוי ותשלומי העברה • מערכת המיסוי הישראלית אינה פרוגרסיבית כמו בעבר או כמו חלק ממדינות ה-OECD. • מסי הכנסה ותשלומי העברה הקטינו את העוני בחצי ב-1985 אך רק ברבע ב-2005. ברוב מדינות ה-OECD תשלומי העברה ומסים הורידו את שיעור העוני ב-60%. • התמריצים לעבוד בישראל גבוהים יחסית, גם לעובדים עניים.

5. נטל המס בישראל לעומת OECDממוצע משוקלל כאחוז מהתמ"ג

6. שיעורי עוני גבוה ותעסוקה נמוכה • קיימים פערים משמעותיים בין האוכלוסיות השונות בחברה הישראלית. • ברוב היהודי של האוכלוסייה שיעורי העוני נמוכים ושיעורי התעסוקה גבוהים יחסית. • המגזר הערבי (שמהווה כ-20% מהאוכלוסייה) והאוכלוסייה החרדית (8%) מאופיינים במשפחות מרובות ילדים, שיעורי עוני ואבטלה גבוהים. • בישראל העוני היחסי, שנמדד על פי מחצית מהשכר למשק בית חציוני, הוא הגבוה ביותר ב-OECD.

7. עוני • שיעורי העוני הגבוהים ביותר הם בקרב הערבים והחרדים. • כ-60% מהחרדים ויותר ממחצית מהאוכלוסייה הערבית חיים בעוני, לעומת 12% בשאר האוכלוסייה. • הגידול בקרב המגזר הערבי והאוכלוסייה החרדית הוא הגבוה ביותר. • 30.4% מהערבים הם בני 24 ומטה ביחס ל-20.8% מהיהודים. • כיום יותר מ45% מהילדים הלומדים בבתי ספר יסודיים הם מתוך אוכלוסיות אלו. • כתוצאה שיעור העוני בקרב ילדים ישראלים הוא הגבוה ביותר ב-OECD: 29% מול 12% בממוצע ב-OECD • תשלומי העברה, שירותי הרווחה ומערכת המיסוי מסייעים פחות למגזר הערבי. • בשנים האחרונות חלה ירידה בממוצע מספר הילדים לאשה, גם במגזר הערבי.

8. תעסוקה נמוכה • שיעורי העוני הגבוהים בישראל נובעים מאחוזי תעסוקה נמוכה: • כ-40% מהישראלים בגילאים 15-64 לא עובדים ביחס ל-33% ב-OECD. • כ-69% מהישראלים בגילאי העבודה משתתפים בשוק העבודה ביחס ל-71% ב-OECD. • ביחס לOECD ההכנסה לנפש בישראל נמוכה בכ-20%. • פערים בולטים בין האוכלוסיות: • רק 23% מהנשים הערביות משתתפות בשוק העבודה. • בקרב החרדים שיעור השתתפות הנשים בשוק העבודה הוא 47%, שיעור השתתפות הגברים הוא 25%. • השתתפות של גברים ערבים בשוק העבודה קרובה לממוצע, אך הגברים הערבים מפסיקים לעבוד בגיל צעיר יותר מגברים יהודים. • אי-שוויון גם באיכות התעסוקה: • 8% מהגברים הערבים העובדים מועסקים כבעלי מקצועות חופשיים וטכניים או כמנהלים ביחס ל-23% מהגברים היהודים. • 13% מהגברים הערבים העובדים לא משכילים, פי 2 מגברים יהודים. • השכר הממוצע לשעה של ערבי הוא כ-70% מהשכר של יהודי. • חלה ירידה במספר העובדים שמוגנים תחת הסכם קיבוצי, מ80% בסוף שנות השמונים לרמה של כ-56% בשנת 2006.

9. השינויים במדיניות המיסוי תקציב המדינה 2011-2012(התוספת לקופת המדינה, במיליוני ש"ח)

10. התפלגות הוצאות משקי הבית לפי סעיפי הוצאה לצריכה, (ש"ח לחודש)

11. התפלגות הוצאות משקי הבית לפי סעיפי הוצאה לצריכה, (% מסך ההוצאות (

12. אחוז הוצאה על מזון ודיור מסך ההוצאה לצריכה

13. הפרש בין הכנסה להוצאה על תצרוכת, (ש"ח לחודש ו-% מהכנסה)

15. Israel has high poverty rates, a wide income distributionPanel A. Income equality (Gini coefficients) and relative poverty, 2005 (1)

16. Non-Israeli workers make up about 10% of the labour force in IsraelPalestinian cross-border workers and foreign workers in Israel, 1970-2008 Note: For technical reasons, this figure uses Israel’s official statistics, which include data relating to the Golan Heights, East Jerusalem and Israeli settlements in the West Bank. Source: Bank of Israel; Israeli Central Bureau of Statistics. Includes both legal and undocumented non-Israeli workers.

17. המלצות • השוואת ההשקעה בחינוך בין יהודים לערבים. • השקעה רחבת היקף בתשתיות במגזר הערבי: תחבורה ציבורית, שירותי רווחה ומעונות יום • קידום תוכניות להכשרה מקצועית וחיזוק שירות התעסוקה. • העסקת יותר ערבים במגזר הציבורי ומתן גישה למכרזים ממשלתיים לחברות אשר מעניקות הזדמנויות הוגנות למיעוטים. • מאבק חריף באפליה באמצעות פיקוח, אכיפה, תקצוב וכלים משפטיים. • פיתוח תרבות יזמית בקרב צעירים ערבים והקניית כישורים עסקיים.

18. סיכום • אי השוויון ושיעור העוני בישראל הם הגבוהים ביותר בקרב מדינות ה-OECD. • הערבים והחרדים מהווים את החלק הגדול ביותר מבין העניים בישראל. • הפערים התעסוקתיים בין הערבים ליהודים הם משמעותיים. • פערי השכר בישראל גבוהים יותר משל מדינות ה-OECD. • המדינה לא הצליחה להפחית את כמות העובדים הזרים. • שכר נמוך והעדר תנאים סוציאליים נפוצים מחוץ לסקטור הציבורי וההיי-טק. • תקציב הולך ויורד להכשרה מקצועית. • קיים צורך לצמצום הפערים בין האוכלוסיות.