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Transparencia y Sociedad: Alianza para el Gobierno Abierto, una nueva relación de colaboración. Sen . Laura Rojas Hernández Mayo de 2014. El Congreso ante el gobierno abierto.
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Transparencia y Sociedad: Alianza para el Gobierno Abierto, una nueva relación de colaboración. Sen. Laura Rojas Hernández Mayo de 2014
El Congreso ante el gobierno abierto • “A la rendición de cuentas no se puede llegar sólo por mandato de ley. A la verdadera rendición de cuentas se entra por la puerta de la cultura”. Federico Reyes Heroles. • Al acceso a la información, transparencia y rendición de cuentas mediante la legalidad y una transformación cultural. • Mediante la legalidad, la vigilancia y fiscalización entre poderes, la evaluación, los parámetros mínimos de transparencia de la información y los mecanismos de rendición de cuentas. • Mediante la transformación cultural, una nueva relación entre el gobernante (como mandatario) y el gobernado (como mandante).
El Congreso ante el gobierno abierto Se hizo una reforma constitucional trascendente para garantizar el ejercicio del derecho al acceso a la información, transparencia y rendición de cuentas, que: • Otorga autonomía constitucional a todos los órganos garantes de la transparencia, (federal y locales). • El IFAI, como organismo garante constitucional autónomo. • Homologa no sólo el diseño de los órganos constitucionales autónomos de las entidades federativas, sino también sus características fundamentales. • Se incluye el principio de definitividad e inatacabilidad de las resoluciones de los órganos garantes para los sujetos obligados. • Se prevé un mecanismo de revisión de resoluciones de los organismos estatales en favor de los particulares, así como la facultad de atracción. • Se establecen las bases y principios en materia de archivos. • Se establecen como sujetos obligados directos a partidos políticos y sindicatos, entre otros, de manera explícita. • Se crea un Consejo Consultivo.
El Congreso ante el gobierno abierto • El Gobierno Abierto como transformación cultural. • El antecedente de la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA) a la cual México se unió en septiembre de 2011. • Parlamento Abierto, el Poder Legislativo con sus propias cualidades.
Alcances sobre gobierno abierto en la nueva Ley General de Transparencia • a) Mejorar los niveles de transparencia y acceso a la información mediante la apertura de datos públicos. • b) Facilitar la participación de la ciudadanía en el diseño e implementación de políticas públicas. • c) Favorecer la generación de espacios de colaboración e innovación entre los diversos actores, particularmente entre las administraciones públicas, la sociedad civil y el sector privado.
Alcances sobre gobierno abierto en la nueva Ley General de Transparencia La Ley General de Transparencia, deberá contener al menos: • Alcances de los sujetos obligados. • Mecanismos de acceso a la información y procedimientos de revisión. • La garantía del el cumplimiento del derecho de acceso a la información pública y a la protección de datos personales en posesión de los sujetos obligados. • Las bases, principios generales y procedimientos del ejercicio de este derecho. • Los recursos que interpongan los particulares respecto de las resoluciones de los organismos locales. • Los recursos de revisión. • La información que se considere reservada o confidencial. • Términos en que el Consejero Jurídico interpondrá el recurso de revisión ante la SCJN. • Integración del órgano. • Las medidas de apremio que podrá imponer el organismo. • Coordinación de las acciones con la ASF, la entidad especializada en archivos y con el INEGI, así como con los organismos locales.
Situación de los congresos locales • Existe una gran heterogeneidad en los congresos locales. • Con la reforma constitucional y las leyes secundarias se desarrollarán los principios, bases y procedimientos a los que deberán sujetarse las leyes federales y estatales sin que ello implique, en ningún caso, sustituir la función de las legislaturas locales.
Situación de los congresos locales La Ley debe prever los siguientes puntos: • Desarrollo de la arquitectura del Sistema Nacional. • Elaboración de los principios que orientan la acción de los sujetos garantes. • Desarrollo de las bases de los derechos de acceso, incluyendo los contenidos mínimos de las obligaciones de transparencia y los indicadores de rendición de cuentas. • Establecimiento de los estándares para los procedimientos sustantivos para el ejercicio de los derechos. • Establecimiento los procedimientos del Órgano Garante para ejercer sus facultades de atracción y revisión. • Regulación de la organización y procedimientos que deberán adoptar los sujetos obligados para dar cumplimiento a sus atribuciones. • Regulación del modelo de transparencia para los partidos políticos y de los sindicatos.
Situación de los congresos locales • Adopción de los congresos locales al Decálogo de Transparencia Mexicana.
Relación entre sociedad y gobierno a partir del gobierno y parlamento abierto • La información es poder: Se debe empoderar al ciudadano. • Transformar la cultura de la opacidad a la transparencia: Combatir la corrupción; fortalecer la democracia; mejorar la economía; una fiscalización más puntual. • El gobierno y parlamento abierto como herramientas para fortalecer nuestras instituciones y crecer como país.
Avances en el Senado • a) Punto de acuerdo, aprobado por unanimidad en la Comisión Permanente del Congreso el 24 de julio de 2013, para exhortar a los órganos de gobierno del Senado y de la Cámara de Diputados, así como de las Legislaturas de los estados y de la Asamblea Legislativa, a que instrumenten diversos mecanismos internos y definan una agenda de “Parlamento Abierto”
Avances en el Senado • b) Del 10 al 14 de marzo pasados, se realizó la Semana de Transparencia y Parlamento Abierto en el Senado, en la cual se contó con el apoyo del Instituto Nacional Demócrata, FUNDAR Centro de Análisis e Investigación y Transparencia Mexicana. • c) Hemos tenido contacto permanente que diferentes organismos de la sociedad civil y con organismos internacionales como la OCDE y la OEA.
Avances en el Senado • d) Se han trabajado los Reglamentos de ambas Cámaras y se ha trabajado para expedir el Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información del Senado. • e) Se ha fortalecido al Canal del Congreso y los portales de internet y se trabaja para crear una estación de radio del Congreso. • f) El Comité de Garantía de Acceso y Transparencia de la Información hizo suya la Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria y buscamos impulsar suceda lo mismo en el Congreso de la Unión y en los congresos locales.
