Programa de Verificación de Legalidad de Rainforest Alliance

1. Programa de Verificación de Legalidadde Rainforest Alliance Adolfo Lemus, Septiembre 2010

2. Definición de Tala Ilegal Tala que se hace: • … sin autorización en un parque nacional o área protegida por ley • … sin autorización requerida por ley, o con excesos de autoridad • … sin pagar impuestos requeridos por ley • … declarando mal las especies (a propósito), o subvalorando las mismas • … en violación de leyes o tratados internacionales (i.e., CITES) Rainforest Alliance, 2009

3. Respuestas a la Tala Ilegal • Varios niveles de acción: • Político (nacional y multinacional) • Sector privado • ONGs • Consumidores (opinión pública) • Diferentes enfoques: • Político (políticas públicas de compra preferencial) • Legislativo (vedas: Lacey Act) • Regulaciones (propuesta de la UE - FLEGT) • Enfoques en base a mercados (Verificación voluntaria: RA, TFT-TTAP) • Diferentes iniciativas han iniciado a cambiar el comercio de madera, y han propiciado nuevos desarrollos en el campo de la verificación de legalidad Rainforest Alliance, 2009

4. Por qué Verificación de Legalidad? 17 años del FSC, pero aún disponibilidad limitada de productos certificados 136 millones de hectáreas certificadas FSC – Mayoría en bosques templados y boreales, en su mayoría en países desarrollados Mayoría de madera usada para llenar la capacidad de procesamiento en las regiones tropicales no está certificada Mayoría de fuentes difíciles de identificar, y cantidades alarmantes que pueden ser ilegales Pocas fuentes que se pueden sugerir a compradores responsables Incremento de solicitudes y requerimientos de fuentes legales de madera (Lacey Act y requerimientos de UE) Rainforest Alliance, 2009

5. Diferentes Iniciativas de Verificar Legalidad • ASEAN • Bureau Veritas • CertiSource • FSC • Keurhout • PEFC • Timber Trade Action Plan • Tropical Forest Foundation • Rainforest Alliance • SCS • SGS • The Forest Trust • TRAFFIC • TUV Rheinland • Woodmark – Soil Association • WWF Rainforest Alliance, 2009

6. Servicios de Verificación de Legalidad de RA • Este programa consiste en la verificación independiente (por una tercera parte) de la legalidad de fuentes de madera. • El propósito es cumplir con los requerimientos de la Debido Cuidado (Lacey Act, UE) • Dos niveles de legalidad (dos estándares) • Verificación de Origen Legal (VLO) • Verificación de Cumplimiento Legal (VLC) • Se requiere COC para cualquier entidad, y se audita: • en el bosque • contratistas • aserraderos • procesadores Rainforest Alliance, 2009

7. Definición de Origen Legal y Cumplimiento Legal Origen Legal (derecho legal para aprovechar) Autorización para aprovechar en la unidad de manejo forestal ha sido otorgada por el (los) propietario(s) del recurso. Existe un permiso, licencia, o instrumento similar válido. Los permisos son emitidos de acuerdo a las leyes y regulaciones que rigen en la jurisdicción de la(s) operación(es). Se tiene aprobación de la planificación del aprovechamiento, y la planificación se está implementando. Se pagan los impuestos aplicables. Transporte y comercio legal; pago de impuestos de exportación/importación, gravámenes y aranceles. Cumplimiento Legal Madera cosechada con un derecho legal para aprovechar en la unidad de manejo forestal. En cumplimiento con TODAS las leyes nacionales y subnacionales que rigen el manejo y el aprovechamiento de recursos forestales. Cadena de Custodia (CoC) La verificación de madera requiere de un sistema robusto de Cadena de Custodia para asegurar la ubicación y el seguimiento de madera verificada de un punto a otro. Rainforest Alliance, 2009

8. Conexión entre VLO y VLC Regulaciones de Aprovechamiento Planificación Aprobada Regulaciones Ambientales Derecho Legal para Cosechar Regulaciones Sociales y Laborales Tarifas e Impuestos Control de Actividades no autorizadas COC Regulaciones Comerciales y Transporte VLO

9. Definición de VLO y VLC Regulaciones de Aprovechamiento Regulaciones Ambientales Derecho Legal a Cosechar Regulaciones Sociales y Laborales Tarifas e Impuestos Control de Actividades no autorizadas Regulaciones Comerciales y Transporte COC Planificación Aprobada V L C

10. Estándar VLO Consiste de 4 Principios relacionados con el origen de la madera, más CoC: Principio 1: Derecho Legal para el Aprovechamiento Principio 2: Autorizaciones de la Planificación y Operaciones Aprobadas Principio 3: Pago de Tarifas e Impuestos Relevantes Principio 4: Registro, Transporte y Comercialización Legal Cadena de Custodia Este principio aplica desde el punto de tala hasta la “puerta del bosque” para organizaciones de manejo forestal, y entre procesos de manipulación para otros actores en la cadena. Rainforest Alliance, 2009

11. Estándar VLC Consiste de 8 Principios relacionados con el derecho y cumplimiento legal del aprovechamiento de madera (FMO), más CoC: Principio 1: Derecho Legal para el Aprovechamiento Principio 2: Autorizaciones de la Planificación y Operaciones Aprobadas Principio 3: Pago de Tarifas e Impuestos Relevantes Principio 4: Registro, Transporte y Comercialización Legal Principio 5: Cumplimiento de Regulaciones del Aprovechamiento Principio 6: Cumplimiento de las Regulaciones Ambientales Principio 7: Cumplimiento de las Regulaciones Sociales Principio 8: Control de Actividades no Autorizadas Rainforest Alliance, 2009

12. Alcance de Aplicación Los estándares de VLO y VLC son aplicables a: Fuentes forestales (UMFs) Procesadores Fabricantes Comercializadores Proveedores de productos forestales dentro de una cadena definida de suministros Puede aplicarse a sitios individuales (UMF o sitio de procesamiento), o a una cadena de suministro completa, o parte de ella. Rainforest Alliance, 2009

13. Políticas de Verificación RA/SW Stepwise approach to certification • No se ofrece verificación a madera que proviene de una conversión de uso (e.g., forestal a agrícola) • No se permite el etiquetado en producto • Se solicita trabajar para lograr la certificación FSC • Verificación Legal no es un sustituto de la certificación • La declaración de verificación define el alcance • Se verifican protocolos internos, pero no la versión de legalidad de la empresa • Se responde a solicitudes voluntarias • Auditorías independientes desde el bosque a centros de procesamiento 13

14. Relación de VLO/VLC con CW y FSC Certificado Potencial legal & MFS CW* B ---------Costo de cumplimiento ----------- A VLC Producción de madera VLO Ilícito 0 -------------------------- Tiempo requerido para cumplimiento ------------------ 5 *Los requerimientos legales de CW peden ser menos que los de VLC para algunas jurisdicciones Rainforest Alliance, 2009

15. Estándar de RA/SW para VLO en Honduras Stepwise approach to certification • Con apoyo de un consultor local se hizo un primer borrador de estándar interino. • El primer borrador se mejoró con insumos del equipo de RA/SW. • El 15 de junio 2010 se envió a diferentes stakeholders (funcionarios de gobierno, académicos, ONGs, empresarios del sector, etc.) para consulta. • Se analizaron comentarios recibidos y se obtuvo la versión final el 16 de agosto 2010. • Queda a disposición de todos ustedes para tomar ideas en la elaboración de un estándar nacional de legalidad. 15

16. Rainforest Alliance trabaja para conservar la biodiversidad y asegurar medios de vida sostenibles mediante la transformación de las prácticas de uso del suelo, prácticas empresariales y el comportamiento del consumidor.