ES fondu ieviešanas vienkāršošana un ES fondu finansējuma pārdales 2009.gadā

1. ES fondu ieviešanas vienkāršošana un ES fondu finansējuma pārdales 2009.gadā Agnese Aivare ES fondu vadības sistēmas departamenta direktore Aleksandrs Antonovs ES fondu stratēģijas departamenta direktors 2010.gada 10.februāris

2. ES fondu ieviešanas sistēmas vienkāršošana Mērķis: uzlabot valsts pārvaldes darbu ES fondu administrēšanas jomā Virzība: • 2009.gada 10.jūlija Koalīcijas partneru sadarbības padomes sēdē pieņemts lēmums galveno uzsvaru ES fondu ieviešanas sistēmas vienkāršošanā likt uz pasākumiem, kas vērsti uz administratīvā sloga mazināšanu, nevis uz pasākumiem, kas vērsti uz ES fondu ieviešanā iesaistīto institūciju reorganizāciju, ņemot vērā to, ka šādām izmaiņām būtu jānotiek tālredzīgi un tā, lai nekavētu ES fondu apguvi; • 2009.g. 11.augusta MK sēdē izskatīts un apstiprināts informatīvais ziņojums „Par priekšlikumiem Eiropas Savienības fondu apguves vienkāršošanai”; - 2009.g. 8.decembra MK sēdē izskatīts informatīvais ziņojums „Par paveiktajiem pasākumiem Eiropas Savienības fondu apguves pilnveidošanā un to ietekmi uz Eiropas Savienības fondu ieviešanu”.

3. Paveiktais ES fondu vadības sistēmas vienkāršošanā I 1. Paātrināta ES fondu maksājumu plūsma un finansējuma atgriešana valsts budžetā - iespēja izmaksāt avansus komercdarbības atbalsta projektiem; • iespēja biežāk iesniegt izdevumu deklarācijas (iepriekš reizi ceturksnī, tagad – reizi mēnesī); • projekta progresa uzraudzība nodalīta no maksājumu plūsmas; • saīsināti maksājumu pieprasījumu izskatīšanas termiņi  (no 60 uz 20 dienām).

4. Paveiktais ES fondu vadības sistēmas vienkāršošanā II 2. Pilnveidota ES fondu uzraudzības sistēma - vienotas prasības projekta progresa pārskatiem (administratīvā sloga samazināšana finansējuma saņēmējam); • samazināts ziņojumu iesniegšanas biežums (no ceturkšņa uz pusgadu); • iespēja iesniegt projekta ziņojumus elektroniski. 3. Samazināts administratīvais slogs PVN attiecināmības pārbaudei ES fondu projektu kontekstā: - vienkāršotas PVN pārskata iesniegšanas prasības; - sniegta iespēja PVN pārskatā iekļaut izmaksas, kas veiktas pirms līguma noslēgšanas, taču nav projekta sagatavošanas izmaksas.

5. Paveiktais ES fondu vadības sistēmas vienkāršošanā III 4. Uzlabota informācijas pieejamība par ES fondiem, nodrošinot atgriezenisko saiti ar finansējuma saņēmējiem - izveidota e-pasta adrese jautājumiem un priekšlikumiem uzlabofondus@fm.gov.lv - centralizēts ES fondu kalendārs www.esfondi.lv - aktivitāšu meklētājs www.esfondi.lv 5. Izstrādāta metodika netiešo izmaksu nemainīgās likmes, vienības izmaksu un kopsummu maksājumu piemērošanai ES fondu projektos, tādējādi atvieglojot finansējuma saņēmējiem atskaitīšanos par ES fondu projektā iztērētajiem līdzekļiem.

6. Paveiktais ES fondu vadības sistēmas vienkāršošanā IV 6. Veikts finansējuma saņēmēju apmierinātības izvērtējums Galvenais secinājums: Finansējuma saņēmēji kopumā ir apmierināti ar dažādām projekta cikla stadijām. • Galvenie ieteikumi uzlabojumiem: • nodrošināt pieejamāku un vieglāk saprotamu informāciju par ES fondu ieviešanu; • kāpināt ES fondu administrēšanā iesaistīto darbinieku kompetenci – nodrošināt vienotu viedokli iestādes ietvaros, mazināt formālismu un birokrātiju.

7. Paveiktais ES fondu vadības sistēmas vienkāršošanā V 7. Veikts ES fondu finanšu vadības un kontroles sistēmas pašreizējās situācijas izvērtējums, lai optimizētu kontroles 2007.-2013.g. plānošanas periodā, tai skaitā, noteikt pieļaujamās kļūdas līmeni Galvenās rekomendācijas: • līmenis, zem kura nav lietderīga maksājuma pieprasījuma pārbaude: - 62 LVL struktūrfondiem; - 147 LVL Kohēzijas fondam • Atteikties no attaisnojošo dokumentu iesniegšanas ar maksājumu pieprasījumiem zem 15 LVL vai 5 LVL; • Noteikt 85 LVL robežu, zem kuras iestādes vadītājs ir tiesīgs pieņemt lēmumu neatgūt neatbilstošos izdevumus (pamatojums – kontroles izmaksas pārsniedz ieguvumu no kontroles).

8. Turpmāk plānotie vienkāršošanas pasākumi I • Vienkāršot projektu grozījumu veikšanas kārtību (2010.gada februāris); • Nodrošināt iespēju piemērot netiešo izmaksu nemainīgo likmi ESF projektos (2010.gada februāris); • Nodrošināt iespēju komersantiem avansu pārskaitīšanai izmantot kontu komercbankā nevis Valsts kasē(2010.gada februāris); • Pilnveidot iepirkumu pirmspārbaudes procesu(2010.gada februāris); • Uzlabot kārtību, kādā ziņo par ES fondu ieviešanā konstatētajām neatbilstībām un pieņem lēmumu par līdzekļu atgūšanu(2010.gada marts); • Pilnveidot kārtību projektu pārbaudei projekta īstenošanas vietā (noteikumu projekts iesniegts MK 2010.g. janvārī);

9. Turpmāk plānotie vienkāršošanaspasākumi II • Vienkāršot un paātrināt izdevumu deklarāciju sagatavošanas kārtību (2010.g.marts); • Vienādot praksi attiecībā uz izdevumu pamatojošo dokumentu pārbaudi (2010.g.marts); • Vienādot praksi attiecībā uz līgumu slēgšanu par projekta īstenošanu (2010.gada marts); • Plašākas eiro izmantošanas iespējas maksājumos (2010.gada II ceturksnis); • Izvērtēt iespēju noteikt pieļaujamās kļūdas līmeni arī publiskajā finanšu vadības sistēmā un veikt attiecīgos grozījumus normatīvajos aktos (2010.gada decembris); • Turpināt klientu apmierinātības izvērtējumu (2010.gada decembris).

10. ES struktūrfondu un Kohēzijas fonda finansējuma pārdales 2009.gadā

11. MK 21.04.2009. pieņēma lēmumu par publiskā finansējuma pārdali: 94,9 milj. LVL, no kuriem:

12. MK 21.04.2009. pieņēma lēmumu par publiskā finansējuma pārdali: 44,4 milj. LVL, no kuriem:

13. MK 07.04.2009. un MK 21.07.2009. pieņemts lēmums par publiskā finansējuma pārdali energoefektivitātes pasākumiem un novadu pašvaldību kompleksai attīstībai: 44.0 milj. LVL

14. Papildus atbalsts uzņēmējdarbības veicināšanai, izveidojot jaunus finanšu instrumentus • 05.02.2009. ES fondu Uzraudzības komiteja lemj izveidot jaunas finanšu instrumentu aktivitātes: • Garantijas komersantu konkurētspējas uzlabošanai (20 milj. LVL); • Aizdevumi komersantu konkurētspējas uzlabošanai (45 milj. LVL); • 2009.gada laikā finansējums garantijām palielināts vēl par 40.5 milj. LVL

15. MK 12.01.2010 pieņemts lēmums par finansējuma pārdali no lielajiem projektiem uzņēmējdarbības veicināšanai

16. Lēmums par nacionālā publiskā finansējuma samazināšanu ES fondu projektiem • Koalīcijas partneru darba grupā par ES fondu jautājumiem 9.11.2009. saskaņots priekšlikumus grozījumiem darbības programmu finanšu plānos, kas paredz nacionālā publiskā finansējuma samazinājumu, atslogojot valsts budžeta izdevumu daļu: - DP “Cilvēkresursi un nodarbinātība” - par 16 748 926 LVL; - DP “Uzņēmējdarbība un inovācijas” - par 46 790 928 LVL; - DP “Infrastruktūra un pakalpojumi” - par 176 100 789 LVL

17. ES fondu apguve

18. Līdz 31.12.2009. izmaksātais ES fondu finansējums

19. 2010.gadā pieejamā valsts budžeta dotācija ES fondu projektiem sadalījumā pa atbildīgajām iestādēm (milj. LVL) 2010.gadā ES fondu projektiem pieejams valsts budžeta finansējums 406.5 milj. latu. Finansējuma saņēmējiem jāizmaksā vismaz381 milj. latu ES fondu finansējuma (neskaitot valsts budžeta līdzfinansējumu).

20. Paldies par uzmanību! Vairāk informācijas par Eiropas Savienības fondiem www.esfondi.lv