Omstilling og effektivisering : Ledelse i offentlig sektor

1. Lederne Gardermoen,14 Oktober 2011 Omstilling og effektivisering: Ledelseioffentligsektor Professor Kjell A. Eliassen Senter for europeiske og asiatiske studier Handelshøyskolen BI

2. Hovedtema • Internasjonale utfordringer for offentlig sektor: • Globalisering og fri konkurranse • Digitalisering og den nye økonomien • EU og ”den norske metoden” • Hvorfor er dette viktig for stat, kommuner og fylker? • Konsekvenser for offentlig ledelse og lederroller • Internasjonale ledelsestrender KD Knowledge Development Ltd.

3. Lederskapsmatrise • Rammebetingelser: • Internasjonalt og nasjonalt • Brukere, kunder, interessenter Organisasjonsutforming Hierarki Gruppe, team, prosjekt Oppgaveløsning Fleksibilitet og effektivitet Ledere og ledelse Medarbeidere Faglig, personlig og sosial kompetanse KD Knowledge Development Ltd.

4. Global frikonkurranse • Hva skjer: Grenseløst, rask endring, mange ulike aktører og økt kompleksitet og usikkerhet • Årsakene: Poltikk, teknologi, økonomi • Karakteristika: Deregulering, privatisering, globale selskaper • Grenser for det globale markedet? • Finansmarkedet – det mest liberaliserte eksempel • Hva kan Norge gjøre og offentlig sektor? KD Knowledge Development Ltd.

5. Informasjonssamfunnet Den nyeøkonomien: • Global • Favorisererimmaterielle ting (ideer, informasjon, nettverk) • Skaper en stadigmerinterrelatertnettverksøkonomi • Gjørstørelsen på nettverket til en verdi- destomeromfattende ting blirdestomerverdifulleblir de KD Knowledge Development Ltd.

6. Informasjonssamfunnet- Karateristika - • Mange nye jobber • Nye og voksendemarkeder • Nye strategier for bedrifter og offentligsektor(eCommerce, eBusiness, eGovernment) • Økt livskvalitet (enklere for brukerne, bedretjenester, letteretilgjengelighet) • Økt jobbkvalitet (enklere, øktjobbfleksibilitet, merfagorientert, avansertteknologi i arbeidet) • Bedreopplæringsmuligheter (eLearning) • Problemer med “digital divide” (på tvers av land, innen land og på tvers av skoler) KD Knowledge Development Ltd.

7. Kundefokusertoffentligsektor • Resultater av innføring av IKT: • KonsentrererI et front kontor/portal – “one-stop-shopping” • Integrerertjenesterstandardisererinformasjon - en blankett for mange offentligetjenester • Redefinerertjenster tilpasserlovgivning og organisasjonsdesign, nytildelingavansvarogmyndighet, etc. KD Knowledge Development Ltd.

8. EUs konsekvenser:EØS-avtalen - viktigst • Ikke bare regler, men et nytt legalt regime og mer til • Økt sikkerhet mot markedstilgang, større forutsigbarhet, harmonisert lovgivning og felles standarder som leder til økt investeringsbehov og som gjør det lettere å eksportere, men: • Økt konkurranse i Norges indre marked fordi reduserte handelsbarrierer overfor utlandet fører til økt press mot økt effektivitet, mer konkurranse og færre virkemidler • Kommunene kan ikke på samme måte støtte lokalt næringsliv KD Knowledge Development Ltd.

9. Den europeiske utfordringen er ikke bare detindre marked • Schengen • Omfattende EU-programmer for forskning og utvikling • Omfattende samarbeidsprogrammer for utdanning • Omfattende hjelpeprogrammer for næringslivet, regioner og enkelttiltak KD Knowledge Development Ltd.

10. Konsekvenser for kommunene Kommunenes grenser ”sprenges” • Begrenset handlefrihet • Totalt ny rolle for kommunene i forhold til næringslivet • Rettsliggjøring • EØS-regler for kommunale innkjøp • EØS-regler for arbeidsmiljø og ansettelsesforhold • Tverrkulturelle arbeidstakere • Kommuner i Gudbrandsdalen erklært for GATS-frie soner • Globale service-leverandører - abonnementsstaten • Konvergering mot en NPM modell? KD Knowledge Development Ltd.

11. Offentligsektoridag Informasjonssamfunnet: • Kunnskaper fra en hel verden og til en hel verden • Endrer læringsarenaene • En viktigere rolle for lokalsamfunnet • Skaper nye skillelinjer mellom de som er med i informasjonssamfunnet og de som ikke er med • Krever ny kompetanse hos lederene KD Knowledge Development Ltd.

12. Påvirkerlederrollen • Nye kunnskapskrav • Nye roller • Mindre hierarki • Veiledning som ledelsesstrategi • Fleksible organisasjonsformer og relasjoner i organisasjonen • Flate strukturer • Strategisk tenkning KD Knowledge Development Ltd.

13. Globalisering og offentligeledere • Internasjonalt orientert? • Resultater fra AFFs undersøkelsene av offentlige ledere: • 13 % behov for merinnsikt • 8 % behov for merinternasjonalerfaring • Kankompenseres av internasjonalutdanningellertidligereerfaring? KD Knowledge Development Ltd.

14. Nyoffentligledelse • ”Hands-on” profesjonell ledelse • Eksplisitte standarder og prestasjonsmåling • Større vektlegging av produksjonskontroll • Bevegelse mot klarere relasjoner mellom enheter i offentlig sektor • Vektlegging av privat sektor lederstil • Vektlegging av større disiplin i ressursbruk KD Knowledge Development Ltd.

15. Nye organisasjonsformer • Sjelden har noen reorganisert så mye for så lite – mange eksperimenter • De gamle strukturene lever i beste velgående • Stort behov, men lite sammenslåing og samordning – mangel på mot?? • Behov for reelt sett flatere strukturer - team KD Knowledge Development Ltd.

16. Vellykkedeorganisasjonsendringer Krever: • Lengre tid enn vi tror • At ”trykket” holdes oppe på alle trinnene • At organisasjonen må få ro til å utvikle seg Gir: • Økt kvalitet • Økt effektivitet • Økt motivasjon og trivsel KD Knowledge Development Ltd.

17. Hvorfor team – og hva er det? • Bedre prestasjoner og oppgaveløsing • Økt fleksibilitet og effektivitet • Gjensidig læring og utvikling • Enklere koordinering • Mobilisering av kompetanse • Økt arbeidsglede • Ansvarlighet og myndiggjøring • Team er ikke gruppe og ikke prosjekt KD Knowledge Development Ltd.

18. Nye organisasjonsformer • Sjelden har noen reorganisert så mye for så lite – mange eksperimenter • De gamle strukturene lever i beste velgående • Stort behov, men lite sammenslåing og samordning – mangel på mot?? • Behov for reelt sett flatere strukturer - team KD Knowledge Development Ltd.

19. Lederrollen Hva kreves? • Revurdere rammene for statlig og kommunal virksomhet • Arbeide mer med strategi • Skape mer fleksible organisasjoner og fleksible arbeidsformer • Etablere flate strukturer • Innføre mer veiledningsorienterte ledelsesformer • Dette kan kun toppleder initiere. • Den ensomme toppleder? • Kanskje ”coaching” er et svar på hvordan gjøre det lettere og bedre for ham eller henne? KD Knowledge Development Ltd.

20. Coaching er: En type dialog og kontinuerlig kommunikasjonsprosess hvor coachen skaper muligheter for den som blir coachet til å: • Fokusere på mål og resultater • Bruke hele sitt potensial • Løse problemer • Øke læring og utvikling • Nå resultater KD Knowledge Development Ltd.

21. Coachendeledere • Setter mål • Utvikler strategier • Er fokusert • Måler utvikling og fremskritt • Sørger for at alle ser det store bildet • Utvikler sterke sider og reduserer svakheter • Gir ærlige tilbakemeldinger KD Knowledge Development Ltd.

22. Fra målstyring til strategi • Offentlig etater trenger strategisk styring • Hva er strategi for en etat i staten eller i en kommune? • Strategi og politikkens logikk • Hvordan legge opp til en strategi-prosess? KD Knowledge Development Ltd.