Flujo de información a tomadores de decisión

1. Flujo de información a tomadores de decisión Ponencia para el Seminario “Dimensiones Humanas de Ciclones Tropicales” patrocinado por Centro de Ciencias de la Atmósfera, Universidad Nacional Autonoma de México, Acapulco, 13 de marzo de 2009 Information flows to decision-makers, presented at Humans Dimensions of Tropical Cyclones Seminar, Atmospheric Science Center, National Autonomous University of Mexico, Acapulco, March 13, 2009;

2. Flujo de información a tomadores de decisión Riesgo, vulnerabilidad, y adaptación Christopher Scott cascott@email.arizona.edu Universidad de Arizona Centro Udall de Estudios sobre Políticas Públicas, Depto. de Geografía y Desarrollo Regional

3. Equipo de investigación • University of Arizona • C. A. Scott (Deputy PI) – Udall Center; Dept. of Geography • R. G. Varady (PI) – Udall Center for Studies in Public Policy • A. Browning-Aiken – Udall Center • G. Garfin – Institute for Environment and Society (IES) • B. Morehouse – IES • M. Wilder – Center for Latin American Studies; Dept. of Geography • A. Coles – Dept . of Geography • El Colegio de Sonora • N. Pineda • Instituto Mexicano de Tecnología del Agua - IMTA • M. Montero • National Center for Atmospheric Research • D. Gochis • National Oceanic and Atmospheric Administration • A. Ray • Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) – Proyecto IAI CRN II-2048 • G. de Raga (PI) – UNAM • L. Farfán, CISESE

4. Resumen • Conceptos y terminología • ¿Quien es el “tomador de decisión”? • Comunicación y flujo de información • Co-producción de ciencia y políticas • Estudio de caso

5. Conceptos y terminología • Riesgo – producto de fenómenos naturales • Ciclones • Terremotos, etc. • Vulnerabilidad – condición socio-económica que facilita (o no) la capacidad de enfrentar riesgos • Pobreza / riqueza (pero no tan sencillo, muchas veces pobres tienen alta capacidad de enfrentar riesgo) • Redes sociales, familiares • Usos y costumbres culturales

6. Adaptación y mitigación • Terminología relacionada en específico al cambio climático y dimensiones humanas • Adaptación • Acciones para vivir, coexistir con riesgo (como algo inevitable) • A nivel institucional, planeación que contempla riesgo como algo permanente – “manejo adaptivo” • Mitigación • Acciones para disminuir riesgo o el fenómeno que lo produce, por ejemplo • Disminuir generación de gases de invernadero • Disminuir inundaciones mediante una política proactiva de manejo de presas (que a veces trae otros costos, daños)

7. ¿Quién es el verdadero tomador de decisión? • Representantes políticos de los tres niveles de gobierno • Gerentes de dependencias • Ejecutivos del sector privado • Líderes de los gremios y asociaciones • Sociedad civil – organizaciones no gubernamentales • Particulares (sobre todo en materia de adaptación)

8. Comunicación y flujo de información • Medios de comunicación (para el público) • Periódicos • Televisión • Radio • Requiere información básica, sencilla • Boletines (para funcionarios, investigadores) - divulgación limitada pero información detallada • Internet – amplia cobertura pero divulgación ciega • Seminarios, talleres, reuniones con políticos y funcionarios (requiere invitación, relación permanente) • Tarea difícil en vista de la variedad y nivel de diversos tomadores de decisión

9. Co-producción de ciencia y políticas • Comunicación convencional supone flujo de información nada más en un solo sentido • Científico hacia político • “Ciencia de traducción” implica promoción • “Convencer” al tomador de decisión que la ciencia por si ofrece mejores soluciones • Ignora contexto de la toma de decisiones • Formular en conjunto con funcionarios, temas de investigación – “ciencia aplicada” • Documentar el proceso de incorporación (o no) de ciencia en planes de manejo y adaptación • Co-producción – flujo en ambos sentidos y hacia el público

10. Resumen del clima de la frontera

11. Estudio de Caso Noroeste de México y Suroeste de Estados Unidos

12. Riesgos • Riesgo climático • Precipitación 100-500 mm/año • 70% durante verano • Alta variabilidad interanual (El Niño-Oscilación del Sur) • Clima extremo (ciclones, tormentas eléctricas) • Sequía - 1950s, 1800s, 1750s, 1670s, 1560s • Temperaturas incrementando • Hidrología y recursos hídricos • Escasos pero con inundaciones • Recursos transfronterizos binacionales • Agricultura utiliza 70-85% de aguas subterráneas • Abatimiento e intrusión salina

13. Vulnerabilidad • Crecimiento poblacional • Migración • Transferecia de agua desde la agricultura hacia las ciudades • Ingreso y utilización de recursos (agua) • Alto consumo de energía • Comercio global, exportación de productos agrícolas = “agua virtual”

14. Adaptación • Utilización de aguas subterráneas • Precipitación 100-500 mm/año • 70% durante verano • Alta variabilidad interanual (El Niño-Oscilación del Sur) • Clima extremo (ciclones, tormentas eléctricas) • Sequía - 1950s, 1800s, 1750s, 1670s, 1560s • Temperaturas incrementando • Hidrología y recursos hídricos • Escasos pero con inundaciones • Recursos transfronterizos binacionales • Agricultura utiliza 70-85% de aguas subterráneas • Abatimiento e intrusión salina

15. Sonora Intensificación (y ampliación?) de riego con aguas subterráneas Exportación de hortalizas, uvas a EUA, Canadá, Pacífico; mercado nacional mexicano en crecimiento Contratación de mano de obra – relativamente alta (migración interna sur al norte en México) Alta utilización de energía eléctrica Baja productividad de agua en granos básicos – competencia por agua con hortalizas, frutales (agricultura de exportación) Demanda urbana en pleno crecimiento Arizona Alta utilización de energía – dependencia en el acueducto-canal Central Arizona Project Mercado de agua - compra de volumenes y acaparición de derechos de agua en ciudades Derechos de agua pueden favorecer cultivos no eficientes Sustentabilidad

16. Bombeo > Vol. Concesionado = Abatimiento

17. Exportación de agua virtual

18. Conclusiones • Procesos antropogénicos tienen mayor impacto que cambio climático, pero ambos combinan para incrementar vulnerabilidad • Agua subterránea de uso agrícola es factor crítico en noroeste de México y sureste de Estados Unidos • Comunicación de la ciencia del cambio climático y variabilidad hidrológica a tomadores de decisión tiene que ser en ambos sentidos promoviendo la co-producción de ciencia y políticas cascott@email.arizona.edu