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Structural dimension of fisheries subsidies, fleets, fisheries, geography, value chains

Structural dimension of fisheries subsidies, fleets, fisheries, geography, value chains. Alejandro Guevara, José Alberto Lara y Carlos Muñoz. Estructura del proyecto. Diagnóstico del sector pesquero en México Descripción de la política pesquera en México

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Structural dimension of fisheries subsidies, fleets, fisheries, geography, value chains

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Presentation Transcript


  1. Structural dimension of fisheries subsidies, fleets, fisheries, geography, value chains Alejandro Guevara, José Alberto Lara y Carlos Muñoz

  2. Estructura del proyecto • Diagnóstico del sector pesquero en México • Descripción de la política pesquera en México • Efectos económicos y en el medio ambiente de los subsidios pesqueros • Recomendaciones de política • Taller de subsidios pesqueros en México • ¿Lobbying?

  3. Diagnóstico del sector pesquero • Se elaboró un diagnóstico de la producción, factores y productividad del sector pesquero en México, comparándolo con el resto del mundo. • Se encontró: • Una trayectoria de crecimiento de la producción a lo largo de la década de los setentas, para después disminuir de manera significativa este ritmo en las décadas posteriores. • Lo anterior se vio acompañado de un incremento en el esfuerzo pesquero, a pesar del avance tecnológico.

  4. 1. Diagnóstico (producción) Volumen de la producción pesquera nacional (peso vivo en toneladas) Fuente: Anuario Estadístico de la CONAPESCA 2010.

  5. 1. Diagnóstico (producción) • Volumen de producción por país (millones de toneladas de 2009) Fuente: FAO Fishery Statistical Collections (2010).

  6. 1. Diagnóstico (producción) • Índice de producción pesquera (base 1973). Fuente: FAO Fishery Statistical Collections (2010).

  7. 1. Diagnóstico (factores) • Número de personas dedicadas a la captura y acuacultura (1978-2010). • Número de embarcaciones (1971-2010). • Fuente: Anuarios estadísticos de CONAPESCA (varios años).

  8. 1. Diagnóstico (productividad) • Índices de esfuerzo pesquero y producción (1978-2010). Fuente: Anuarios estadísticos de CONAPESCA (varios años).

  9. 1. Diagnóstico (productividad) • Producción por trabajador (toneladas de peso vivo por trabajador, 1978-2010). • Producción por embarcación (toneladas de peso vivo por embarcación, 1973-2010). • Fuente: Anuarios estadísticos de CONAPESCA (varios años).

  10. 2. Políticas • Objetivo: conocer la composición del gasto gubernamental destinado a al impulso de la producción pesquera. • Resultados: • La producción pesquera aporta sólo 0.2% del valor agregado bruto de todas las actividades económicas (excluyendo la producción agropecuaria y forestal) • El Gobierno Federal destina importantes montos presupuestales para impulsar el sector principalmente a través de subsidios que elevan la capacidad de extracción de recursos pesqueros, tales como el subsidio al diesel marino y la gasolina ribereña.

  11. Cuadro 4. Presupuesto asignado por unidad ejecutora del gasto 2005-2011 (millones de pesos corrientes) Fuente: Cuenta Pública (varios años), SHCP.

  12. Presupuesto CONAPESCA 2005-2011

  13. 2. Políticas • Clasificación de programas de subsidio • Resultados • 3 programas con efecto ambiguo (~ 3%) • 10 programas benéficos (~ 15%) • 12 programas que elevan la capacidad de extracción (~ 82%) NOTA: se destinan alrededor de 5 mil millones de pesos por año, incluye créditos de FIRA-FOPESCA.

  14. 3. Efectos económicos y ambientales • Se estimaron: • Las emisiones de las embarcaciones destinadas a la pesca de altura y ribereña en México. • Las emisiones que son generadas directamente por el subsidio al diesel marino y a la gasolina ribereña. • La pérdida irrecuperable en eficiencia derivada de estos subsidios (DWL). • Se encontró: • 2.9 MtCO2 son generadas por el diesel marino y gasolina ribereña (2009) • 8% de estas emisiones se generan por el subsidio a estos combustibles (2009); • Por cada peso subsidiado hay una pérdida económica de 33 centavos. Lo anterior significó una pérdida agregada para la sociedad de 202.8 millones de pesos en ese año.

  15. 3. Efectos económicos y ambientales • Descripción de la metodología: • Se recopiló información en los anuarios de pesca y en publicaciones de INAPESCA las características y número de embarcaciones por tipo. • Se asignaron coeficientes de emisiones de la EPA para HC, CO, NOx, PM25, CO2 y SO2. • Se supuso una demanda y oferta de elasticidad constante. Se supuso que la elasticidad de la demanda es de -0.156 y de la oferta 0.24. • Se calcularon las emisiones y la DWL.

  16. Siguientes pasos • Taller. • Generar recomendaciones política. • Calcular emisiones y DWL con precio internacional del diesel y de la gasolina. • ¿Lobbying?

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