Мониторинг безработицы и состояния расчетов по оплате труда в I квартале 2009 г. (региональный аспект)

1. Мониторинг безработицы и состояния расчетов по оплате труда в I квартале 2009 г. (региональный аспект) Ведущий эксперт ЦМАКП Поляков И. В.

2. ЦМАКП Общая характеристика ситуации • численность зарегистрированных безработных в январе-марте 2009 г. существенно выросла. К концу квартала численность людей, зарегистрировавшихся в службе занятости,увеличилась по сравнению с началом года на 44%. В службах занятости с некоторым временным запаздыванием регистрировались безработные, потерявшие место работы с ноября 2008 г. по февраль 2009 г.; • наиболее высокий уровень зарегистрированной безработицы приходится на регионы с недостаточно развитой экономикой. К таким регионам относятся Чеченская Республика, Республика Ингушетия, Республика Тыва, Кабардино-Балкарская Республика и Амурская область; • возникла группа промышленных регионов (Хабаровский, Приморский, Алтайский и Забайкальский края, Кемеровская и Ивановская области и другие) с высоким уровнем безработицы (выше среднероссийского) и существенными рисками ее дальнейшего роста; • в начале 2009 г. численность зарегистрированных безработных достигла первоначального прогноза на конец 2009 г. Численность безработных на конец марта составила 2177 тыс. чел., а темп роста по сравнению с февралем - +8.2%. Прогноз на конец 2009 г. пересмотрен Правительством в сторону повышения, до 2800 тыс. чел.; • фактический уровень безработицы в I кварталесоставил 9.5% (к численности экономически активного населения), численность безработных – 7107 тыс. чел. (согласно методологии МОТ); • задолженность по оплате труда в реальном секторе (7551 млн. руб.) на конец февраля сконцентрирована, главным образом, в четко выделенной группе из 9 проблемных регионов (43% общего объема). К ним относятся, прежде всего, Чеченская Республика, Красноярский и Хабаровский края, Самарская и Московская области. 2

3. Уровень зарегистрированной безработицы в 2007-2009 гг. (в % к численности экономически активного населения) Апрель 2009 г. - оценка Высокая динамика зарегистрированной безработицы в конце 2008 г. – первом квартале 2009 г. явилась следствием высвобождения занятых практически во всех секторах, кроме финансируемых из бюджета. Можно ожидать замедления к концу апреля прироста численности зарегистрированных безработных до уровня 6-8%. Зарегистрированная безработица оценивается в 3.09% к численности экономически активного населения.

4. Уровень зарегистрированной безработицы по федеральным округам (в % к численности экономически активного населения) Максимальный уровень безработицы в начале марта был зарегистрирован в Южном (включая Чечню, где уровень безработицы аномально высок), Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. Взятые вместе, они формируют 53% численности безработных. Безработица в таких округах как Центральный, Приволжский и Уральский, по сравнению с прочими округами, росла быстрее. На начало марта в этих трех округах было сосредоточено 39% общей численности безработных против 30% на начало ноября прошлого года.

5. Уровень зарегистрированной безработицы по Центральному федеральному округу (в % к численности экономически активного населения) В Центральном федеральном округе наивысший уровень безработицы характерен для старопромышленных регионов (Ивановской, Воронежской, Тамбовской, Владимирской, Брянской, Ярославской областей). На округ приходится 14.5% всех безработных. В целом уровень безработицы не очень высокий, однако остается потенциал ее роста за счет умеренного повышения в Московской агломерации (Москва, Московская и Калужская области), с их «перегретым» рынком труда.

6. Уровень зарегистрированной безработицы по Северо-Западному федеральному округу (в % к численности экономически активного населения) В Северо-Западном федеральном округе - высокий уровень безработицы, прежде всего – за счет депрессивных областей (Мурманская, Архангельская, Новгородская, Псковская области). В Карелии, Коми, Вологодской области - регионах, в которых экономика существенно зависит от экспорта – произошло сокращение персонала, обусловленное сжатием производства. Выросла численность безработных в Калининградской области (уменьшение экономической “значимости” как приграничного региона), в Санкт-Петербурге и Ленинградской области безработица росла умеренными темпами.

7. Уровень зарегистрированной безработицы по Южному федеральному округу (в % к численности экономически активного населения) В Южном федеральном округе уровень безработицы самый высокий по России (5.5% против среднего в 2.7%), такой уровень определяется стабильно плохой экономической ситуацией в ряде республик Северного Кавказа. По-прежнему, наиболее высокая безработица в Чеченской и Кабардино-Балкарской Республиках, Республике Ингушетии. В этом округе в начале марта было сконцентрировано 42% всех безработных.

8. Уровень зарегистрированной безработицы по Приволжскому федеральному округу (в % к численности экономически активного населения) В регионах Поволжья за январь- февраль уровень безработицы существенно повысился. Наиболее высокий уровень – в Удмуртской и Чувашской Республиках, Республике Татарстан, Республике Башкортостан, Пермском крае, Кировской области. Для остальных регионов характерен вполне умеренный уровень безработицы.

9. Уровень зарегистрированной безработицы по Уральскому федеральному округу (в % к численности экономически активного населения) В Уральском федеральном округе значительный уровень безработицы наблюдается в регионах с преобладанием обрабатывающей промышленности (Курганской, Свердловской и Челябинской областях), в остальных регионах он вполне умеренный. Потенциал роста безработицы в регионах округа несколько снизился. Из общего числа безработных в России на начало марта на округ приходится 7.9% против 5.8% на начало ноября 2008 г.

10. Уровень зарегистрированной безработицы по Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам (в % к численности экономически активного населения) В Сибирском и Дальневосточном федеральных округах проблема безработицы уже полгода входит в число наиболее острых. В перспективе возможна стагнация зафиксированного уровня. В целом доля двух округов, как и в начале ноября, продолжает составлять 22% общей численности безработных.

11. Просроченная задолженность по заработной плате в 2008-2009 гг. (млн. руб.) В январе-марте существенно возросла общая задолженность по оплате труда. Ее объем на 1 апреля составил 8755 млн. руб. (прирост за январь-март - 87%). Ключевую роль сыграло отсутствие средств на оплату труда на предприятиях реального сектора из-за сохраняющихся проблем в расчетах за поставленную продукцию. Всего задолженность, возникшая из-за отсутствия собственных средств у предприятий, выросла по сравнению с началом года на 87% (объем задолженности - 8269 млн.руб.).

12. Численность работников перед которыми в организациях имеются долги по заработной плате в 2008-2009 гг. (тыс. чел.) В феврале-апреле существенно увеличилась численность работников, перед которыми имеется просроченная задолженность по заработной плате – до 500 тыс. чел. (рост по сравнению с началом кризиса (октябрем) достигло 2.1 раза, а сама численность таких работников более чем в два раза превосходит среднемесячный показатель 2008 г.)

13. Объемы задолженности по заработной плате по федеральным округам (млн. руб.) Задолженность по заработной плате в ЮФО без учета Чеченской Республики и Ростовской области составила 61 млн. руб. и 160 млн. руб. на указанные даты, соответственно Основная часть задолженности по заработной плате приходится, естественно, на промышленно развитые регионы. К началу марта во всех промышленных округах, после частичного погашения задолженности в декабре, положение вновь значительно обострилось. Самый высокий рост задолженности продолжает наблюдаться в Центральном, Приволжском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах (рост на 94%, 98%, 50% и 72%, соответственно).

14. Объемы задолженности по заработной плате по Центральному федеральному округу (млн. руб.) На конец февраля на ЦФО приходилось 27% общего объема задолженности. Наиболее проблемные регионы – Московская область (60% прироста, первое место по объему), Ярославская область (рост в 1.8 раза) и Москва (рост более чем в 3 раза). В остальных регионах задолженности присущи относительно умеренные объемы. Во втором квартале в ЦФО можно также ожидать продолжения роста задолженности по заработной плате.

15. Объемы задолженности по заработной плате по Северо-Западному федеральному округу (млн. руб.) Для Северо-Западного федерального округа характерны невысокие объемы задолженности по заработной плате (5% от обшероссийской). В январе-феврале проявились проблемы выплаты заработной платы в Санкт-Петербурге и Калининградской области, где объемы задолженности заметно выросли (в 3.9 раза и на 22%, соответственно).

16. Объемы задолженности по заработной плате по Южному федеральному округу (млн. руб.) Задолженность по заработной плате в ЮФО в основном приходится на задолженности в Чеченской Республике и Ростовской области, лишь в январе-феврале несколько выросла задолженность в Краснодарском крае. Всего на ЮФО приходится 11% общероссийского объема задолженности по заработной плате из-за отсутствия у предприятий собственных средств.

17. Объемы задолженности по заработной плате по Приволжскому федеральному округу (млн. руб.) За январь-февраль в Приволжском федеральном округе задолженности удвоился. Всего на округ приходится 18% общероссийской задолженности. Самый проблемный регион – Самарская область (рост в 2 раза) Остальные проблемные регионы округа – ярко выраженные регионы с высокой долей промышленности в экономике: Пермский край, Кировская, Нижегородская, области (рост в 2 раза, 2.3 раза и 3.1 раза, соответственно). В остальных регионах ситуация с задолженностью перестала быть особенно острой.

18. Объемы задолженности по заработной плате по Уральскому федеральному округу (млн. руб.) На Урале задолженность по заработной плате имеет место в регионах, где доля обрабатывающей промышленности в экономике преобладает - в Свердловской и Челябинской областях. За первые два месяца текущего года задолженность по оплате труда в этих регионах выросла на 69%. В остальных регионах округа повышение задолженности по заработной плате достаточно умеренное. Возникшая в конце прошлого года задолженность в нефтедобывающих регионах была практически погашена.

19. Объемы задолженности по заработной плате по Сибирскому федеральному округу (млн. руб.) В Сибирском федеральном округе наибольшие объемы задолженности - в Алтайском и Красноярском краях, Кемеровской и Новосибирской областях (приросты за январь-февраль 92%, 16%, 22% раза и 4.8 раза, соответственно). Удельный вес задолженности в регионах округа в общероссийском объеме задолженности по заработной плате равен 23%.

20. Объемы задолженности по заработной плате по Дальневосточному федеральному округу (млн. руб.) На Дальнем Востоке (10% общероссийской задолженности) по темпам роста и объемам задолженности по заработной плате выделяется Хабаровский край (рост за январь-февраль на 92%, объем задолженность на начало марта – 574 млн. руб.). В Магаданской области и Приморском крае объемы задолженности достигают примерно 100 млн. руб. Остальные регионы пока не испытывают острых проблем с выплатой заработной платы.

21. Кластеры регионов по доле задолженности в фонде оплаты труда и уровню безработицы (на 1 января 2009 г.) По оси X – уровень зарегистрированной безработицы в % к численности экономически активного населения. По оси Y – доля общей задолженности по заработной плате в среднемесячном фонде оплаты труда в % (оценки ЦМАКП). Оси соответствуют средним значениям показателей Выделяются четыре кластера регионов : (1) с высокой удельной задолженностью и высокой безработицей (промышленные регионы Сибири и Дальнего Востока); (2) с низкой удельной задолженностью и высокой безработицей (промышленные регионы Северо-Запада, Дальнего Востока и Сибири, южные регионы); (3) промышленные регионы Поволжья плюс промышленные и аграрные регионы Центраи (4) кластер с низкими уровнями удельной задолженности и безработицы (наиболее развитые регионы Центра, Северо-Запада, Поволжья и Урала).

22. Распределение регионов по доле задолженности в фонде оплаты труда и уровню безработицы (на 1 января 2009 г.) * * В указанные кластеры из-за резких отклонений показателей не вошли Чеченская Республика, Республика Ингушетия, Республика Тыва, Кабардино-Балкарская Республика, Магаданская область

23. По оси X – уровень зарегистрированной безработицы в % к численности экономически активного населения. По оси Y – доля общей задолженности по заработной плате в среднемесячном фонде оплаты труда в % (оценки ЦМАКП). Оси соответствуют средним значениям показателей Кластеры регионов по доле задолженности в фонде оплаты труда и уровню безработицы (на марта 2009 г.) Выделяются четыре кластера регионов : (1) с высокой удельной задолженностью и высокой безработицей (промышленные регионы Сибири и Дальнего Востока); (2) с низкой удельной задолженностью и высокой безработицей (промышленные регионы Северо-Запада, Урала, Дальнего Востока, Сибири, южные регионы); (3) с низкой безработицей и относительно высокой удельной задолженностью (промышленные регионы Поволжья плюс промышленные и аграрные регионы Центра) и (4) кластер с низкими уровнями удельной задолженности и безработицы (наиболее развитые регионы Центра, Северо-Запада, Поволжья, Тюменская область). В целом по сравнению с началом года произошло увеличение региональной безработицы и удельной задолженности по оплате труда. В результате, кластеры растянулись и по оси безработицы, и по оси удельной задолженности. За счет регионов кластера 4 произошло пополнение кластеров 2 и 3.

24. Распределение регионов по доле задолженности в фонде оплаты труда и уровню безработицы (на 1 марта 2009 г.) * Важнейшие региональные изменения включают следующие события 1. Перемещение Алтайского края из Кластера 2 в Кластер 1 2. Перемещение уральских центров с преобладанием обрабатывающих производств – Свердловской и Челябинской областей – в Кластер 2, с повышенным относительно российского уровнем безработицы * В указанные кластеры из-за резких отклонений показателей не вошли Чеченская Республика, Республика Ингушетия, Республика Тыва, Кабардино-Балкарская Республика.